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摘 要：近年来，城市规模不断扩张，大量的城市工程建设活动导致雨水无法下渗，城市旱涝交错、水源短缺、水环境污染等“城市病”；而海绵城市建设是解决城市内涝积水、水系污染问题、补充地下水资源的有效途径，对于解决我国城市水资源短缺、内涝频繁发生、水生态恶化等突出问题，改善城市人居环境，促进城镇化健康发展，都具有十分重要的意义和作用。
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
近年来，我国大中城市频繁出现逢雨必涝、地下水补给不足、地下水位下降，水资源短缺等问题，对城市居民生活形成恶劣的影响。提起内涝、城市看海、地下水供给不足等问题，部分原因是由于排水设施规划设计不合理，或者是过于陈旧。还有一个重要的原因是由于城市发展速度过快，原本可以渗透雨水的水沟、绿地全部被硬质化了，变成了房屋、停车场、道路，雨水无处可去，就形成了积水。传统城市雨洪管理模式的建设目标是实现城市雨水径流的快速排放，避免城市雨洪问题干扰正常的城市秩序、影响人居生活。因此，不再出现“城中看海”这种问题，不仅仅需要的是大修城市地下管道这些事情，还需要一种在涝时能吸收水，在干旱炎热时又能吐出水的“海绵城市”，这也与生态城市的发展方向相契合。
1.海绵城市的理论
海绵城市最早是由澳大利亚人口研究学者Budge提出，他将海绵比喻城市对人口的吸附现象，现如今，专家学者们将城市比作海绵，即土地的雨洪调蓄能力，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
1.1海绵城市建设原则
低影响开发雨水系统构建的基本原则是生态优先、规划引领、安全为重、因地制宜、统筹建设。要真正地落实这一基本原则，要科学编制规划，编制城市总体规划、控详规划及道路、绿地、水等相关规划时要充分体现海绵城市建设理念，将年径流总量控制率等相关指标纳入规划指标体系。
2.海绵城市建设要点
2.1海绵型公园和绿地建设
城市绿地系统是重要的海绵体，公园绿地建设要与绿网、水网、路网有机结合，推行雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、植草沟等措施，在满足生态、景观、休闲等功能的同时，更多地增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。
2.2海绵型道路与广场建设
改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，新建绿化带应因地制宜地采用下凹式绿地、植草沟等，减缓雨水径流；城市广场因地制宜选用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。
2.3建筑与小区系统建设
新建住宅小区要按照低影响开发的要求，规划建设雨水收集利用系统。建筑绿色屋顶的构造通常由屋顶种植的植物、植被土壤层、雨水排水管和防渗漏层等构成，该项雨水处理设施是利用有限空间资源创造城市绿地，它不仅可以截留雨水，降低雨水径流，同时过量的雨水经下水管引入雨水收集池，经净化处理后可作一般的生活用水。建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场等采用透水铺装，因地制宜规划建设小区内蓄存雨水的景观水体或相应设施，建筑与小区雨水收集利用。政府投资建设的保障性住房，棚户区（危旧房）、老旧小区改造要率先落实海绵型小区要求，配套建设低影响开发雨水设施、雨水管渠设施和超标雨水控制设施。机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等大型公共项目建设，要率先实行生态优先的海绵城市建设理念。工矿企业因地制宜采用下凹式绿地、透水铺装和雨水花园等，有条件的可建设雨水收集、蓄存和利用设施，提高对雨水的源头消减能力。
2.4城市排水防涝设施建设
建设城市排水管网、调蓄池、排涝泵站、行泄通道等设施，加快易淹易涝区的改造，消除城市积水点，推进城市排水防涝设施的达标建设。实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。
3.加强后期维护管理，实现海绵城市可持续发展
要实现海绵城市的可持续发展，应重视生态设施建成后的维护管理，对损坏的设施及时修复，对失去过滤净化功能的填料进行更新和置换等，以持续发挥其生态功能。海绵城市建设不是一个部门一个专业就能完成的，它需要多部门多专业的共同参与。海绵城市的建设需要统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等部门；融合不同专业背景的技术人员协作；注重从开发前的场地设计到地块规划设计，再到运行和使用指引和开发后维护的连续性；强化规划和建设过程中设计、管理、技术、资金上的衔接。同时应大力加强宣传教育，提高公众对海绵城市建设、绿色建筑、低影响开发（LID）、水生态修复、内涝防治等工作中雨水控制与利用重要性的认识，鼓励公众积极参与海绵城市的建设、运行和维护。
4.结语
海绵城市是在我国资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化的大背景下提出来的一种城市建设理念，其目的是城市具有海绵的屬性，降雨时吸附雨水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水份释放出来，加以利用，以解决城市面临的水污染严重、水资源短缺、内涝频发等“城市病”。海绵城市建设以恢复自然生态水循环为终极目标，对我国新型城镇化进程意义重大，是解决城市水环境问题、实现城市可持续发展的必经之路，是我国现阶段推进生态文明建设的最佳载体。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋.城市内涝地区改造对策研究——以常州为例[J].江苏城市规划.2013（02）
[2]俞孔坚，李迪华“海绵城市”理论与实践.《城市规划》.2015.39（6）：26-36
[3]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望《建设科技》.2015（1）：11-18
[4]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想.《山西建筑》.2014.40（36）.5-7
作者简介：
王柯（1983.09-）女，湖北省监利县人，助理规划师，研究方向：城市规划。作者身份证号：420104198309160842
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
近年来，我国大中城市频繁出现逢雨必涝、地下水补给不足、地下水位下降，水资源短缺等问题，对城市居民生活形成恶劣的影响。提起内涝、城市看海、地下水供给不足等问题，部分原因是由于排水设施规划设计不合理，或者是过于陈旧。还有一个重要的原因是由于城市发展速度过快，原本可以渗透雨水的水沟、绿地全部被硬质化了，变成了房屋、停车场、道路，雨水无处可去，就形成了积水。传统城市雨洪管理模式的建设目标是实现城市雨水径流的快速排放，避免城市雨洪问题干扰正常的城市秩序、影响人居生活。因此，不再出现“城中看海”这种问题，不仅仅需要的是大修城市地下管道这些事情，还需要一种在涝时能吸收水，在干旱炎热时又能吐出水的“海绵城市”，这也与生态城市的发展方向相契合。
1.海绵城市的理论
海绵城市最早是由澳大利亚人口研究学者Budge提出，他将海绵比喻城市对人口的吸附现象，现如今，专家学者们将城市比作海绵，即土地的雨洪调蓄能力，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
1.1海绵城市建设原则
低影响开发雨水系统构建的基本原则是生态优先、规划引领、安全为重、因地制宜、统筹建设。要真正地落实这一基本原则，要科学编制规划，编制城市总体规划、控详规划及道路、绿地、水等相关规划时要充分体现海绵城市建设理念，将年径流总量控制率等相关指标纳入规划指标体系。
2.海绵城市建设要点
2.1海绵型公园和绿地建设
城市绿地系统是重要的海绵体，公园绿地建设要与绿网、水网、路网有机结合，推行雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、植草沟等措施，在满足生态、景观、休闲等功能的同时，更多地增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。
2.2海绵型道路与广场建设
改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，新建绿化带应因地制宜地采用下凹式绿地、植草沟等，减缓雨水径流；城市广场因地制宜选用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。
2.3建筑与小区系统建设
新建住宅小区要按照低影响开发的要求，规划建设雨水收集利用系统。建筑绿色屋顶的构造通常由屋顶种植的植物、植被土壤层、雨水排水管和防渗漏层等构成，该项雨水处理设施是利用有限空间资源创造城市绿地，它不仅可以截留雨水，降低雨水径流，同时过量的雨水经下水管引入雨水收集池，经净化处理后可作一般的生活用水。建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场等采用透水铺装，因地制宜规划建设小区内蓄存雨水的景观水体或相应设施，建筑与小区雨水收集利用。政府投资建设的保障性住房，棚户区（危旧房）、老旧小区改造要率先落实海绵型小区要求，配套建设低影响开发雨水设施、雨水管渠设施和超标雨水控制设施。机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等大型公共项目建设，要率先实行生态优先的海绵城市建设理念。工矿企业因地制宜采用下凹式绿地、透水铺装和雨水花园等，有条件的可建设雨水收集、蓄存和利用设施，提高对雨水的源头消减能力。
2.4城市排水防涝设施建设
建设城市排水管网、调蓄池、排涝泵站、行泄通道等设施，加快易淹易涝区的改造，消除城市积水点，推进城市排水防涝设施的达标建设。实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。
3.加强后期维护管理，实现海绵城市可持续发展
要实现海绵城市的可持续发展，应重视生态设施建成后的维护管理，对损坏的设施及时修复，对失去过滤净化功能的填料进行更新和置换等，以持续发挥其生态功能。海绵城市建设不是一个部门一个专业就能完成的，它需要多部门多专业的共同参与。海绵城市的建设需要统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等部门；融合不同专业背景的技术人员协作；注重从开发前的场地设计到地块规划设计，再到运行和使用指引和开发后维护的连续性；强化规划和建设过程中设计、管理、技术、资金上的衔接。同时应大力加强宣传教育，提高公众对海绵城市建设、绿色建筑、低影响开发（LID）、水生态修复、内涝防治等工作中雨水控制与利用重要性的认识，鼓励公众积极参与海绵城市的建设、运行和维护。
4.结语
海绵城市是在我国资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化的大背景下提出来的一种城市建设理念，其目的是城市具有海绵的屬性，降雨时吸附雨水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水份释放出来，加以利用，以解决城市面临的水污染严重、水资源短缺、内涝频发等“城市病”。海绵城市建设以恢复自然生态水循环为终极目标，对我国新型城镇化进程意义重大，是解决城市水环境问题、实现城市可持续发展的必经之路，是我国现阶段推进生态文明建设的最佳载体。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋.城市内涝地区改造对策研究——以常州为例[J].江苏城市规划.2013（02）
[2]俞孔坚，李迪华“海绵城市”理论与实践.《城市规划》.2015.39（6）：26-36
[3]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望《建设科技》.2015（1）：11-18
[4]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想.《山西建筑》.2014.40（36）.5-7
作者简介：
王柯（1983.09-）女，湖北省监利县人，助理规划师，研究方向：城市规划。作者身份证号：420104198309160842