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摘 要:本文主要对绿色建筑推广滞缓的原因进行分析,从不同角度归结到绿色建筑的经济问题是其发展缓慢的关键;以不同视角分析绿色建筑具是有经济效益的,是可以达到多赢的效果。
关键词:绿色建筑;经济性;经济政策;信息
由于全球生态环境的日益恶劣和能源危机,国内外对世界的可持续发展关注也日益高涨。而建筑业的发展对上下游产业的牵动很大,对资源的消耗甚大,建筑的绿色可持续思想和理论也应用而生,但在实际,绿色建筑技术的应用和推广滞缓。
一、建筑可持续发展的必然趋势
建筑业和房地产业的发展带来的经济效益是有目共睹的,并成为继工业、农业、商业之后新的国民经济的支柱产业,是新的经济增长点。但是,看到建筑业带来经济效益的同时,应该注意到建筑业的发展是以高投入、高消耗、高排放、低效率、难循环为代价的粗放式发展。也就是建筑业在带来的GDP的同时,也烙上能源消耗量大、利用效率低、污染严重等印记。
高速城镇化,一方面意味着建筑业和房地产业的投入还呈逐年增长的趋势不减,而建筑业能耗如此巨大,其发展不能只为这代人消费,还应考虑后代的消费的可能,将又是对建筑节能的一大挑战。另一方面显示出城市的照搬、雷同和正在消失的传统建筑文化、建筑特色。
绿色建筑的发展是建筑的可持续发展的需要,是世界可持续发展的需要。在1994年,我国政府通过《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。提出人类居住发展的目标是促进起可持续发展,并动员全体人民参加,建成规划布局合理、环境清洁、优雅、安静、居住条件舒适的人类居住区。标志着我国经济可持续发展、建筑可持续发展的开始。
在世界可持续发展的大环境下,建筑的可持续必然成为未来建筑发展的主流,也是我国绿色建筑发展的契机。
二、我国绿色建筑发展现状
中国目前正处在一个建筑业飞速发展的阶段,提倡和发展绿色建筑对于本国甚至全球性的节约能源及优化自然环境,都是十分紧要的。可以看到绿色建筑的诸多优势和明朗前景,但为何还行步淤滞不前;绿色建筑的概念在国内炒得沸沸扬扬,但具体实践中与真正的绿色建筑相差很多。存在的主要问题在于:
①政府推广力度
虽然政府加大绿色建筑(如节能建筑)的推广,但开发商常常从短期利益出发,使得政策执行不力,就会出现这种雷声大雨点小的尴尬局面。
②造价较高
绿色建筑的初期投资增加,开发商不了解绿色建筑未来运行成本的降低和绿色建筑自身带来的效益,从思想上不能接受绿色建筑的实施。
③采用技术
投资者和建设者对绿色建筑技术认识不够、掌握不够,担心新技术采用的风险而不愿尝试。
④认识误区
建筑的使用者对绿色建筑知识的缺乏,存在“绿化率较高”、“节能建筑”、“ 绿色建筑是高科技建筑”、绿色建筑是昂贵的建筑等片面的理解。
三、绿色建筑发展模式
绿色建筑发展的直接力量还是在于开发商和使用者的接受上,而目前国内关于绿色建筑技术(节能)方面研究较多,但在经济方面的研究比较少,就使得绿色建筑的宣传和推广所缺少经济力量。一方面使用者看不到使用的好处,担心绿色建筑是高昂的建筑,担心绿色建筑真假……这些原因自然会影响其购买动力;另一方面投资者担心投入成本的回收问题,绿色建筑技术投入的成本与其带来的效用是不同的人,投资回收问题就会影响投资行为。
(一)绿色建筑带给供给者的经济利益
绿色建筑推广仅靠政府一些强制政策和社会道德力量是不够的。从经济、政策、市场的角度进行分析,开发商在能够获得相对充分的市场信息、政策信息等,在看得到的经济利益驱动下,会产生被动到主动的绿色建筑行为变化。这样才能够更有效地推广绿色建筑,有效促进建筑业的可持续发展。
1、信息充分的优势
根据绿色建筑消费流程的特征,可以知道绿色建筑市场涉及的主要信息主体是供货商、消费者、政府及绿色建筑协会,其相互之间的信息流动形式见图1。
绿色建筑供给者作为信息的完整拥有者和传播者:向消费者传达绿色建筑产品的性能、价格、使用方法及消费时尚等信息,以刺激产品需求。绿色建筑供给者向政府如实提供绿色建筑产品的各种信息,以响应政府的政策和回馈项目实施情况,以期得到政府相关政策的支持或奖励。绿色建筑协会开发商提供的信息,及有关政策、标准等颁发相应证书。从而在多方面获得种种经济效益(声誉、信誉、经济奖励及应得的经济回报等)。
2、经济政策的激励
①现金奖励
政府可以对开发商投资绿色建筑的活动给予资金奖励,作为补贴企业治理污染、美化环境的投入等。也可对采用绿色建筑技术的企业给予国家、国际认证和奖章的奖励。第二种方法适宜在初期推广阶段采用,能对开发商投资增加的部分予以弥补,对其他开发商标榜鼓励绿色建筑的投资,节约政府资金支出。
②减免税收
绿色建筑推广初期,对采用绿色建筑技术的投资者采取低税,甚至免税,这对绿色建筑的投资者来说是一种收益。
③信贷
国家通过信贷杠杆,引导企业保护环境。一是优惠贷款利息;二是降低贷款利息,甚至贴息贷款(优惠贷款利息与低息贷款不同)。反之,对环境效益差的企业,国家则可从信贷上加以限制,如不予贷款,提高贷款利息等。
④降低保险费
对于采用绿色建筑技术的工程可以在工程保险费上给予优惠,降低其工程保险费。
⑤财政刺激
通过财政制度规定,对需要计提折旧的、且采用绿色建筑技术项目的折旧方法,允许其加速折旧,以提高资金周转速度,使得投资者的资金能够尽快回收。
⑥可交易的污染许可证
可交易的污染许可证同样适用建筑业。如果将建筑生产带来的污染和环境破坏的,折算成为治理和恢复而花费的成本,并以此作为污染许可证的价格出售,在原理上与收取同等程度的税收是一样的。
(二)需求者的绿色建筑需求的必然
一般建筑除了高能耗外,还会通过使用过程中,慢慢挥发着人们看不见、甚至有闻不见的,会造成眼、鼻、咽喉干燥、刺激,全身无力、疲劳、不适,神经性头疼,记忆力减退等病症的有害物质。越来越多的建筑综合症在医院出现,在追求自我的今天,我们却因为自己创造的种种垃圾而命丧黄泉。建筑污染带来的病症与人们生活条件的改善,使得越来越多的人开始要求居住空间更加良性化,尊重自然、关注环境、创造健康的生活与消费方式,追求生活质量的经济效益。
在《绿色建筑评价标准》中关于建筑行业的可持续发展的适用范围,重点是注重住宅建筑和三种公共建筑。住宅在我国占总建筑面的2/3,所以建筑是量大而面广的。而对消费者的补贴可以达到有效倡导、宣传的目的。目前,我国采用的住房补贴的方式比较多,如住房公积金、住房贷款、经济适用房、廉租房等。这些住房补贴的方式也可以用在绿色建筑的消费和使用上,对绿色建筑消费的群体的补贴可以略高、形式上更多样,也作为鼓励使用者绿色建筑消费的方法。
(三)政府在绿色建筑发展中应起的作用
1、行政手段引导
政府应带头厉行绿色建筑,在由各级政府承建的公益项目率先采用绿色技术,从自身做起,由政府承建的公益项目(基础设施、大型公共建筑等)应优先考虑项目的绿色可持续性,做好倡导绿色建筑推行的表率。
如对于可经营的基础项目,原来全部政府投资,可转变为国家和地方、个人投资结合,既可以减轻国家负担,又是绿色建筑推广的好机会。政府在此类项目的投资权的获取上附加条件,必须采用绿色建筑技术的要求,对于不采用或不愿采用绿色技术的开发商,则限制其参与权;而对愿意投资的开发商给予扩张许可、批准许可、特别规划许可等优惠。
在《绿色建筑评价标准》中关于建筑行业的可持续发展的适用范围,重点是注重住宅建筑和三种公共建筑。三种公共建筑是指办公建筑、商场建筑和旅馆建筑,因为公共建筑是我国耗能大户,资源消耗比较多,是目前要抓的主要矛盾。因此,应对大型公共建筑进行能耗定额管理,组织严格的能耗监察,规定累进的阶梯能源价格(使用资源的代价应包括消耗资源和破坏环境的费用)。
2、制定强制性政策
建筑能耗巨大正危及生态平衡与人类生存,为了拯救环境,一些发达国家将建筑节能作为一项重要国策,并制订了符合本国建筑节能要求的法规,取得了显著的社会、经济效益。我们国家的建筑节能工作与发达国家相比起步较晚,直到1986年,我国才由建设部颁布了第一部旨在推动建筑节能工作的行业法规《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》,节能率要求30%。1995年12月,建设部又发布了第二个节能标准《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》,节能率要求50%。1998年1月1日起实施的《中华人民共和国节约能源法》。在1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》。1997年3月1日起实施的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。建筑的可持续发展的法律法规陆续出台,逐渐提高标准或要求。
在倡导和推行绿色建筑的发展,通过立法形式强制执行,在绿色建筑发展初期不可能面面俱到,还存在不足、不全面。这时行业标准、准则、导则等是对法规的弥补。如2006年6月1号起实施的工程建设国家标准《绿色建筑评价标准》;2005年12月7日出台的《绿色建筑技术导则》;《绿色建筑规划设计导则和评估体系》《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》……绿色建筑技术标准是开展绿色建筑技术工作的基本依据,绿色建筑的推行迫切需要建立和完善绿色建筑技术体系、绿色建筑评价标准等。
3、绿色建筑的全面规划
绿色建筑的发展一蹴而就,显然是不明智的。因为绿色建筑的发展是巨大的、复杂的系统工程;绿色建筑技术的局限;发展要符合国情,不能一味追求建筑的“绿色”,忽略建筑的经济效益、开发商的经济承受能力。初期推广阶段,应该在成本与利益的权衡的基础上,分期分批、有规划地进行。
总之,政府应基于有关政策、法律、法规、标准规范等或奖或罚、鼓励或限制开发行为,方是作为绿色建筑推广的重要力量,推动建筑的可持续,达到绿色建筑多赢的效果。
参考文献:
[1]仇保兴.发展节能绿色建筑推进住宅产业健康发展——2005年中国绿色建筑生态住宅与房地产循环经济论坛大会的发言.
[2]沙凯逊.成本与价值:绿色建筑的经济学思考[J].中国环境管理,2003.3.
[3]肖红等.浅谈绿色建筑生态住宅供需双方应注意的问题.环境科学与管理,2006.7.
[4]刘汉洲.绿色生态住宅建设探讨[J].河南大学学报(自然科学版),2004.4.
[5]陆宏芳等.评价系统可持续发展能力的能值指标.中国环境科学,2002.4
[6]赵辉等.经济视角下绿色建筑节能问题的解读与思考.http: // www.topenergy.org
[7]袁镔.谈建筑科学与绿色建筑.http://house.fouce.cn
[8]刘堂源.绿色生态住宅小区在中国的发展分析.[J].华东交通大学学报,2002.2.
(作者通讯地址:青海省建筑职业技术学院青海 西宁 810012)
关键词:绿色建筑;经济性;经济政策;信息
由于全球生态环境的日益恶劣和能源危机,国内外对世界的可持续发展关注也日益高涨。而建筑业的发展对上下游产业的牵动很大,对资源的消耗甚大,建筑的绿色可持续思想和理论也应用而生,但在实际,绿色建筑技术的应用和推广滞缓。
一、建筑可持续发展的必然趋势
建筑业和房地产业的发展带来的经济效益是有目共睹的,并成为继工业、农业、商业之后新的国民经济的支柱产业,是新的经济增长点。但是,看到建筑业带来经济效益的同时,应该注意到建筑业的发展是以高投入、高消耗、高排放、低效率、难循环为代价的粗放式发展。也就是建筑业在带来的GDP的同时,也烙上能源消耗量大、利用效率低、污染严重等印记。
高速城镇化,一方面意味着建筑业和房地产业的投入还呈逐年增长的趋势不减,而建筑业能耗如此巨大,其发展不能只为这代人消费,还应考虑后代的消费的可能,将又是对建筑节能的一大挑战。另一方面显示出城市的照搬、雷同和正在消失的传统建筑文化、建筑特色。
绿色建筑的发展是建筑的可持续发展的需要,是世界可持续发展的需要。在1994年,我国政府通过《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。提出人类居住发展的目标是促进起可持续发展,并动员全体人民参加,建成规划布局合理、环境清洁、优雅、安静、居住条件舒适的人类居住区。标志着我国经济可持续发展、建筑可持续发展的开始。
在世界可持续发展的大环境下,建筑的可持续必然成为未来建筑发展的主流,也是我国绿色建筑发展的契机。
二、我国绿色建筑发展现状
中国目前正处在一个建筑业飞速发展的阶段,提倡和发展绿色建筑对于本国甚至全球性的节约能源及优化自然环境,都是十分紧要的。可以看到绿色建筑的诸多优势和明朗前景,但为何还行步淤滞不前;绿色建筑的概念在国内炒得沸沸扬扬,但具体实践中与真正的绿色建筑相差很多。存在的主要问题在于:
①政府推广力度
虽然政府加大绿色建筑(如节能建筑)的推广,但开发商常常从短期利益出发,使得政策执行不力,就会出现这种雷声大雨点小的尴尬局面。
②造价较高
绿色建筑的初期投资增加,开发商不了解绿色建筑未来运行成本的降低和绿色建筑自身带来的效益,从思想上不能接受绿色建筑的实施。
③采用技术
投资者和建设者对绿色建筑技术认识不够、掌握不够,担心新技术采用的风险而不愿尝试。
④认识误区
建筑的使用者对绿色建筑知识的缺乏,存在“绿化率较高”、“节能建筑”、“ 绿色建筑是高科技建筑”、绿色建筑是昂贵的建筑等片面的理解。
三、绿色建筑发展模式
绿色建筑发展的直接力量还是在于开发商和使用者的接受上,而目前国内关于绿色建筑技术(节能)方面研究较多,但在经济方面的研究比较少,就使得绿色建筑的宣传和推广所缺少经济力量。一方面使用者看不到使用的好处,担心绿色建筑是高昂的建筑,担心绿色建筑真假……这些原因自然会影响其购买动力;另一方面投资者担心投入成本的回收问题,绿色建筑技术投入的成本与其带来的效用是不同的人,投资回收问题就会影响投资行为。
(一)绿色建筑带给供给者的经济利益
绿色建筑推广仅靠政府一些强制政策和社会道德力量是不够的。从经济、政策、市场的角度进行分析,开发商在能够获得相对充分的市场信息、政策信息等,在看得到的经济利益驱动下,会产生被动到主动的绿色建筑行为变化。这样才能够更有效地推广绿色建筑,有效促进建筑业的可持续发展。
1、信息充分的优势
根据绿色建筑消费流程的特征,可以知道绿色建筑市场涉及的主要信息主体是供货商、消费者、政府及绿色建筑协会,其相互之间的信息流动形式见图1。
绿色建筑供给者作为信息的完整拥有者和传播者:向消费者传达绿色建筑产品的性能、价格、使用方法及消费时尚等信息,以刺激产品需求。绿色建筑供给者向政府如实提供绿色建筑产品的各种信息,以响应政府的政策和回馈项目实施情况,以期得到政府相关政策的支持或奖励。绿色建筑协会开发商提供的信息,及有关政策、标准等颁发相应证书。从而在多方面获得种种经济效益(声誉、信誉、经济奖励及应得的经济回报等)。
2、经济政策的激励
①现金奖励
政府可以对开发商投资绿色建筑的活动给予资金奖励,作为补贴企业治理污染、美化环境的投入等。也可对采用绿色建筑技术的企业给予国家、国际认证和奖章的奖励。第二种方法适宜在初期推广阶段采用,能对开发商投资增加的部分予以弥补,对其他开发商标榜鼓励绿色建筑的投资,节约政府资金支出。
②减免税收
绿色建筑推广初期,对采用绿色建筑技术的投资者采取低税,甚至免税,这对绿色建筑的投资者来说是一种收益。
③信贷
国家通过信贷杠杆,引导企业保护环境。一是优惠贷款利息;二是降低贷款利息,甚至贴息贷款(优惠贷款利息与低息贷款不同)。反之,对环境效益差的企业,国家则可从信贷上加以限制,如不予贷款,提高贷款利息等。
④降低保险费
对于采用绿色建筑技术的工程可以在工程保险费上给予优惠,降低其工程保险费。
⑤财政刺激
通过财政制度规定,对需要计提折旧的、且采用绿色建筑技术项目的折旧方法,允许其加速折旧,以提高资金周转速度,使得投资者的资金能够尽快回收。
⑥可交易的污染许可证
可交易的污染许可证同样适用建筑业。如果将建筑生产带来的污染和环境破坏的,折算成为治理和恢复而花费的成本,并以此作为污染许可证的价格出售,在原理上与收取同等程度的税收是一样的。
(二)需求者的绿色建筑需求的必然
一般建筑除了高能耗外,还会通过使用过程中,慢慢挥发着人们看不见、甚至有闻不见的,会造成眼、鼻、咽喉干燥、刺激,全身无力、疲劳、不适,神经性头疼,记忆力减退等病症的有害物质。越来越多的建筑综合症在医院出现,在追求自我的今天,我们却因为自己创造的种种垃圾而命丧黄泉。建筑污染带来的病症与人们生活条件的改善,使得越来越多的人开始要求居住空间更加良性化,尊重自然、关注环境、创造健康的生活与消费方式,追求生活质量的经济效益。
在《绿色建筑评价标准》中关于建筑行业的可持续发展的适用范围,重点是注重住宅建筑和三种公共建筑。住宅在我国占总建筑面的2/3,所以建筑是量大而面广的。而对消费者的补贴可以达到有效倡导、宣传的目的。目前,我国采用的住房补贴的方式比较多,如住房公积金、住房贷款、经济适用房、廉租房等。这些住房补贴的方式也可以用在绿色建筑的消费和使用上,对绿色建筑消费的群体的补贴可以略高、形式上更多样,也作为鼓励使用者绿色建筑消费的方法。
(三)政府在绿色建筑发展中应起的作用
1、行政手段引导
政府应带头厉行绿色建筑,在由各级政府承建的公益项目率先采用绿色技术,从自身做起,由政府承建的公益项目(基础设施、大型公共建筑等)应优先考虑项目的绿色可持续性,做好倡导绿色建筑推行的表率。
如对于可经营的基础项目,原来全部政府投资,可转变为国家和地方、个人投资结合,既可以减轻国家负担,又是绿色建筑推广的好机会。政府在此类项目的投资权的获取上附加条件,必须采用绿色建筑技术的要求,对于不采用或不愿采用绿色技术的开发商,则限制其参与权;而对愿意投资的开发商给予扩张许可、批准许可、特别规划许可等优惠。
在《绿色建筑评价标准》中关于建筑行业的可持续发展的适用范围,重点是注重住宅建筑和三种公共建筑。三种公共建筑是指办公建筑、商场建筑和旅馆建筑,因为公共建筑是我国耗能大户,资源消耗比较多,是目前要抓的主要矛盾。因此,应对大型公共建筑进行能耗定额管理,组织严格的能耗监察,规定累进的阶梯能源价格(使用资源的代价应包括消耗资源和破坏环境的费用)。
2、制定强制性政策
建筑能耗巨大正危及生态平衡与人类生存,为了拯救环境,一些发达国家将建筑节能作为一项重要国策,并制订了符合本国建筑节能要求的法规,取得了显著的社会、经济效益。我们国家的建筑节能工作与发达国家相比起步较晚,直到1986年,我国才由建设部颁布了第一部旨在推动建筑节能工作的行业法规《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》,节能率要求30%。1995年12月,建设部又发布了第二个节能标准《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》,节能率要求50%。1998年1月1日起实施的《中华人民共和国节约能源法》。在1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》。1997年3月1日起实施的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。建筑的可持续发展的法律法规陆续出台,逐渐提高标准或要求。
在倡导和推行绿色建筑的发展,通过立法形式强制执行,在绿色建筑发展初期不可能面面俱到,还存在不足、不全面。这时行业标准、准则、导则等是对法规的弥补。如2006年6月1号起实施的工程建设国家标准《绿色建筑评价标准》;2005年12月7日出台的《绿色建筑技术导则》;《绿色建筑规划设计导则和评估体系》《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》……绿色建筑技术标准是开展绿色建筑技术工作的基本依据,绿色建筑的推行迫切需要建立和完善绿色建筑技术体系、绿色建筑评价标准等。
3、绿色建筑的全面规划
绿色建筑的发展一蹴而就,显然是不明智的。因为绿色建筑的发展是巨大的、复杂的系统工程;绿色建筑技术的局限;发展要符合国情,不能一味追求建筑的“绿色”,忽略建筑的经济效益、开发商的经济承受能力。初期推广阶段,应该在成本与利益的权衡的基础上,分期分批、有规划地进行。
总之,政府应基于有关政策、法律、法规、标准规范等或奖或罚、鼓励或限制开发行为,方是作为绿色建筑推广的重要力量,推动建筑的可持续,达到绿色建筑多赢的效果。
参考文献:
[1]仇保兴.发展节能绿色建筑推进住宅产业健康发展——2005年中国绿色建筑生态住宅与房地产循环经济论坛大会的发言.
[2]沙凯逊.成本与价值:绿色建筑的经济学思考[J].中国环境管理,2003.3.
[3]肖红等.浅谈绿色建筑生态住宅供需双方应注意的问题.环境科学与管理,2006.7.
[4]刘汉洲.绿色生态住宅建设探讨[J].河南大学学报(自然科学版),2004.4.
[5]陆宏芳等.评价系统可持续发展能力的能值指标.中国环境科学,2002.4
[6]赵辉等.经济视角下绿色建筑节能问题的解读与思考.http: // www.topenergy.org
[7]袁镔.谈建筑科学与绿色建筑.http://house.fouce.cn
[8]刘堂源.绿色生态住宅小区在中国的发展分析.[J].华东交通大学学报,2002.2.
(作者通讯地址:青海省建筑职业技术学院青海 西宁 810012)