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摘要：目前我国正处于破解城乡二元结构发展的艰难时期，对于城市规划发展至今未能形成一套科学并行之有效的发展模式。本文主要以城市规划发展中遇到的问题为切入点，基于对此问题的分析研究，进而提出完善城市规划发展的策略，以期对城市规划发展提供科学的参考意见。
关键词：城市规划；发展问题；策略
1.引言
社会经济的快速发展，为城市建设的全面铺建提供了可行性，随之城市规划也越来越受到人们的关注，自然其蕴含的问题也更加凸显出来。如若不及时进行纠正势必影响我国城市化建设的大局。
2.城市规划发展中遇到的问题
2.1物质文化与精神文化发展失衡
改革开放以来，我国经济在全国各族人民的共同努力之下有了长足发展，人们生活水平明显提高，正走向全面建设小康社会的新时期新阶段。城镇化一体化建设向前推进，处于转型期的中国，发展不平衡问题更加凸显出来。为满足人民日益增长的物质文化需求，国家在经济发展和城市规划中一直以来坚持“重经济指标，轻精神文化”的发展思维。对经济利益极为看重，对城市的总体发展缺少一个理性而宏观的认识。这一认识直接导致规划人员在城市规划中把大量的人力物力资源向经济建设倾斜，以至于在部分城市中经济指标“芝麻开花节节高”而精神面貌却是世风日下。伴随经济的高度发展人们在物欲横流的城市找不到生活的重心，而变得颓废，没有朝气。这些后果都是由于规划人员在城市规划中不重视物质发展与精神发展相协调所造成的。如果这样的问题得不到正视，那么这座城市必然失去活力和创造力，居民将逐步沦为经济发展的牺牲品，在各自的人生航行中迷失。
2.2城镇发展与农村发展失衡
城乡二元结构是我国统筹城乡发展中必然要面临和破除的一个问题。目前城镇发展有了一定得基础，但在距离城市中心不远的农村甚至是郊区，其体现出来的巨大差异时刻提醒我们，如今的城市规划发展存在着城镇与农村发展的不平衡。而这种不平衡性主要体现在资源分配和供给上，例如孩子受教育，外出人员打工所受到的户籍限制，再譬如城镇医疗与农村医疗报销比例上的差异。这些看似零散的问题，像滚雪球一样把城镇与农村之间的差距越扯越大。造成这类现象的主要原因是城市规划者为居住在城镇的居民提供了更多就业岗位和公共卫生福利，而农村由于受到地势和交通条件的限制，投入农村公共事业的资源就更少，这一现实直接导致农村过剩人口主动向城市流动，进而为城市发展提供更多可供选择的人力资源，反之，农村由于大批有技能人员的流出而失去活力，正如现在农村情况所体现出来的一样，留在家中的多是老弱病残，因而往往心有余而力不足。长此以往这样的情况会更加凸显出来，进而严重影响到全民奔小康以及实现共同富裕的伟大目标。
3.完善城市规划发展的策略
3.1坚持科学发展观为指导的城市规划发展
城市发展的蓝本要靠城市规划来实现，同时也是城市管理和建设的重要凭证。因此城市规划对于城市发展的重要性不言而喻。科学的城市发展理念能给城市的规划和建设提供重大的理论支持，相反不合乎实际的城市规划发展方案不仅不能带给城市新的面貌，同时还会浪费社会资源给党和人民带来不必要的损失。因此作为城市规划发展的执行者必须树立科学发展的城市建设理念，坚持辩证思维和创新思想，因为只有这样才能对城市的发展走向和规划提供最好的保证。在实际的操作过程中，城市规划发展的人员必须时刻以当地民情和自然资源为基础进行设计，切不可照搬照抄其他地区的模式。总之一切以实际为基础才是真正的坚持科学发展观，才是真正有利于城市规划发展走向科学化、人性化。在城市规划发展中坚持科学发展观首先要做到的是树立“以人为本的”的建设理念，更加关心重视居民的实际生活需求，不断提升人们的生活水平和公共服务的质量。在规划中要重视协调性，不仅要重视所在城市的市级、地区级的大型公共设施，同时还应特别关注居住区及以下级别便民设施的配置。更为重要的是在整个城市规划设计中药体现出公众参与，因为城市规划最为重要的是要符合公众的利益，考虑市民对于该方案的认可程度和接受范围，切不可想当然的做城市规划。
3.2走城市规划发展与法制建设相结合的道路
目前我国正处于经济快速发展，城市建设犹如雨后春笋般络绎不绝，但从我国目前的情城市规划发展法律法规的建设成效来看，确实不容乐观。因此应该加强城市规划发展与法制建设相结合的道路，这一思想也是与我国建设法制社会的总体思路是相一致的。谈到城市规划发展的法规建设有几个问题值得关注：其一，现有的两级规划建设体系需要完善到一根主要线路上来，形成层次清晰、联系密切、形神兼备的新规划体系。理清总体规划、城市发展战略规划、概念规划、都市圈规划以及建设部门重点推出的城镇规划直接的关系，在法律上应该有一个清晰地界定，避免建设方案相互冲突时不能找到一个符合全局利益的总体方案。其二，推进执行程序和规划编制方案建设。配备规划师和规划委员会等制度建设的重要内容，更为重要的是在法律制度中明确规定出公众参与的项目和具体操作情况，避免形式化，置公众利益与惘然。对于规划中有益忽视公众利益的规划人员应该通过立法进行相应的惩罚。
3.3树立节约资源意识，实施可持续的的城市规划发展方案
科学发展观作为指导城市规划发展的核心理念和行动指南，因此对于科学发展观中的思想要认真落实到城市规划建设的行列中去。全面协调可持续使其基本要求，其不可盲目发展，前面追求经济，只顾眼前利益，忽视长远利益。尤其重要的是不可牺牲子孙后代的自然资源来为换取短时间的经济增长。必须做到政治、经济、社会以及文化的全面可持续发展。因为只有坚持全面协调可持续方案才能让人民在良好的生态环境中享受高度发达的物质文明和精神文明的成果。
人类得以繁衍生息主要依靠资源环境为我们提供基本条件。大部分资源具有不可再生性或生长周期过长的特点，一旦破坏或是过度使用将很难恢复。我国虽然在自然资源总量上位居世界前列，但是人均占有量不足，资源紧缺，环境承载能力弱。为了子孙后代的福祉我们必须有长远的眼光，不可因为一时的得失而破坏环境，要积极的树立节约资源的意识。这一观念的树立不仅仅是对城市规划发展者提出的要求更是对居住在城市公众的要求。因此我们应该必须转变原有的经济发展模式，向资源节约型环境友好型社会发展观念靠拢。走节约资源，保护环境的路子，提升可持续发展的能力。
科学发展观最值得关注的一点是要落实资源开发利用的合理性，与西方能源利用的高效率比较起来我国的能源利用显得水平过低，在理想水平和现实水平之间依然存在着极大地提升空间。对人多地少地现实情况要给予关注，要时刻把环境承载能力作为衡量一个小区域发展的一把标尺。在城市产业用地供给上要更加关注投资强度、产业机构以及地均产出效益。在空间上要懂的把有限的资源集中到需要发展的重点区域去，突出重点。促进土地利用方式的优化和土地价值的体现，以及规模化效益的生成。
4.结束语
经济的发展对城市规划提出了新要求，对此规划人员必须理清目前我国城市规划发展中面临的主要问题，只有坚持以科学发展观为指导，在法律法规的监督下走资源节约型环境友好型的发展道路才是破解目前城市规划发展的有效途径。对此城市规划人员应该时刻谨记以人为本的发展理念，并将此理念贯彻到实际操作中去，只有这样才能实现城市规划发展的稳定健康可持续。
参考文献：
[1] 艾建固.中固城市土地制度经济问题研究 [M].华中师范大学出版 社.2001.
[2] 孙施文.中固城市规划的发展 [J].城市规划汇刊，1999（05）.
关键词：城市规划；发展问题；策略
1.引言
社会经济的快速发展，为城市建设的全面铺建提供了可行性，随之城市规划也越来越受到人们的关注，自然其蕴含的问题也更加凸显出来。如若不及时进行纠正势必影响我国城市化建设的大局。
2.城市规划发展中遇到的问题
2.1物质文化与精神文化发展失衡
改革开放以来，我国经济在全国各族人民的共同努力之下有了长足发展，人们生活水平明显提高，正走向全面建设小康社会的新时期新阶段。城镇化一体化建设向前推进，处于转型期的中国，发展不平衡问题更加凸显出来。为满足人民日益增长的物质文化需求，国家在经济发展和城市规划中一直以来坚持“重经济指标，轻精神文化”的发展思维。对经济利益极为看重，对城市的总体发展缺少一个理性而宏观的认识。这一认识直接导致规划人员在城市规划中把大量的人力物力资源向经济建设倾斜，以至于在部分城市中经济指标“芝麻开花节节高”而精神面貌却是世风日下。伴随经济的高度发展人们在物欲横流的城市找不到生活的重心，而变得颓废，没有朝气。这些后果都是由于规划人员在城市规划中不重视物质发展与精神发展相协调所造成的。如果这样的问题得不到正视，那么这座城市必然失去活力和创造力，居民将逐步沦为经济发展的牺牲品，在各自的人生航行中迷失。
2.2城镇发展与农村发展失衡
城乡二元结构是我国统筹城乡发展中必然要面临和破除的一个问题。目前城镇发展有了一定得基础，但在距离城市中心不远的农村甚至是郊区，其体现出来的巨大差异时刻提醒我们，如今的城市规划发展存在着城镇与农村发展的不平衡。而这种不平衡性主要体现在资源分配和供给上，例如孩子受教育，外出人员打工所受到的户籍限制，再譬如城镇医疗与农村医疗报销比例上的差异。这些看似零散的问题，像滚雪球一样把城镇与农村之间的差距越扯越大。造成这类现象的主要原因是城市规划者为居住在城镇的居民提供了更多就业岗位和公共卫生福利，而农村由于受到地势和交通条件的限制，投入农村公共事业的资源就更少，这一现实直接导致农村过剩人口主动向城市流动，进而为城市发展提供更多可供选择的人力资源，反之，农村由于大批有技能人员的流出而失去活力，正如现在农村情况所体现出来的一样，留在家中的多是老弱病残，因而往往心有余而力不足。长此以往这样的情况会更加凸显出来，进而严重影响到全民奔小康以及实现共同富裕的伟大目标。
3.完善城市规划发展的策略
3.1坚持科学发展观为指导的城市规划发展
城市发展的蓝本要靠城市规划来实现，同时也是城市管理和建设的重要凭证。因此城市规划对于城市发展的重要性不言而喻。科学的城市发展理念能给城市的规划和建设提供重大的理论支持，相反不合乎实际的城市规划发展方案不仅不能带给城市新的面貌，同时还会浪费社会资源给党和人民带来不必要的损失。因此作为城市规划发展的执行者必须树立科学发展的城市建设理念，坚持辩证思维和创新思想，因为只有这样才能对城市的发展走向和规划提供最好的保证。在实际的操作过程中，城市规划发展的人员必须时刻以当地民情和自然资源为基础进行设计，切不可照搬照抄其他地区的模式。总之一切以实际为基础才是真正的坚持科学发展观，才是真正有利于城市规划发展走向科学化、人性化。在城市规划发展中坚持科学发展观首先要做到的是树立“以人为本的”的建设理念，更加关心重视居民的实际生活需求，不断提升人们的生活水平和公共服务的质量。在规划中要重视协调性，不仅要重视所在城市的市级、地区级的大型公共设施，同时还应特别关注居住区及以下级别便民设施的配置。更为重要的是在整个城市规划设计中药体现出公众参与，因为城市规划最为重要的是要符合公众的利益，考虑市民对于该方案的认可程度和接受范围，切不可想当然的做城市规划。
3.2走城市规划发展与法制建设相结合的道路
目前我国正处于经济快速发展，城市建设犹如雨后春笋般络绎不绝，但从我国目前的情城市规划发展法律法规的建设成效来看，确实不容乐观。因此应该加强城市规划发展与法制建设相结合的道路，这一思想也是与我国建设法制社会的总体思路是相一致的。谈到城市规划发展的法规建设有几个问题值得关注：其一，现有的两级规划建设体系需要完善到一根主要线路上来，形成层次清晰、联系密切、形神兼备的新规划体系。理清总体规划、城市发展战略规划、概念规划、都市圈规划以及建设部门重点推出的城镇规划直接的关系，在法律上应该有一个清晰地界定，避免建设方案相互冲突时不能找到一个符合全局利益的总体方案。其二，推进执行程序和规划编制方案建设。配备规划师和规划委员会等制度建设的重要内容，更为重要的是在法律制度中明确规定出公众参与的项目和具体操作情况，避免形式化，置公众利益与惘然。对于规划中有益忽视公众利益的规划人员应该通过立法进行相应的惩罚。
3.3树立节约资源意识，实施可持续的的城市规划发展方案
科学发展观作为指导城市规划发展的核心理念和行动指南，因此对于科学发展观中的思想要认真落实到城市规划建设的行列中去。全面协调可持续使其基本要求，其不可盲目发展，前面追求经济，只顾眼前利益，忽视长远利益。尤其重要的是不可牺牲子孙后代的自然资源来为换取短时间的经济增长。必须做到政治、经济、社会以及文化的全面可持续发展。因为只有坚持全面协调可持续方案才能让人民在良好的生态环境中享受高度发达的物质文明和精神文明的成果。
人类得以繁衍生息主要依靠资源环境为我们提供基本条件。大部分资源具有不可再生性或生长周期过长的特点，一旦破坏或是过度使用将很难恢复。我国虽然在自然资源总量上位居世界前列，但是人均占有量不足，资源紧缺，环境承载能力弱。为了子孙后代的福祉我们必须有长远的眼光，不可因为一时的得失而破坏环境，要积极的树立节约资源的意识。这一观念的树立不仅仅是对城市规划发展者提出的要求更是对居住在城市公众的要求。因此我们应该必须转变原有的经济发展模式，向资源节约型环境友好型社会发展观念靠拢。走节约资源，保护环境的路子，提升可持续发展的能力。
科学发展观最值得关注的一点是要落实资源开发利用的合理性，与西方能源利用的高效率比较起来我国的能源利用显得水平过低，在理想水平和现实水平之间依然存在着极大地提升空间。对人多地少地现实情况要给予关注，要时刻把环境承载能力作为衡量一个小区域发展的一把标尺。在城市产业用地供给上要更加关注投资强度、产业机构以及地均产出效益。在空间上要懂的把有限的资源集中到需要发展的重点区域去，突出重点。促进土地利用方式的优化和土地价值的体现，以及规模化效益的生成。
4.结束语
经济的发展对城市规划提出了新要求，对此规划人员必须理清目前我国城市规划发展中面临的主要问题，只有坚持以科学发展观为指导，在法律法规的监督下走资源节约型环境友好型的发展道路才是破解目前城市规划发展的有效途径。对此城市规划人员应该时刻谨记以人为本的发展理念，并将此理念贯彻到实际操作中去，只有这样才能实现城市规划发展的稳定健康可持续。
参考文献：
[1] 艾建固.中固城市土地制度经济问题研究 [M].华中师范大学出版 社.2001.
[2] 孙施文.中固城市规划的发展 [J].城市规划汇刊，1999（05）.