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2013年底，工信部部长苗圩表示，2014年将完成制订智慧城市建设标准，着力推进智慧城市建设；同年6月，住建部相关负责人也对外表不，智慧城市标准体系框架已经基本确立……中央各部门的频频举动，加速了我国智慧城市建设的热情。
而今，智慧城市已经成为我国众多城市探索转型、寻求新的经济增长点、推动产业转型升级的现实需求，同时也被寄予了解决当前众多城市病的共同期待。但随着其建设的逐步推进，智慧城市“雷声大雨点小”、概念不清晰等弊端逐渐被暴露出来，不过，其建设速度过快，整体框架难产及信息安全被忽视等问题尤为突出。
我们该如何客观理性地认识我国智慧城市建设的真正内涵，如何应对智慧城市建设所而临的问题及挑战，又如何确保智慧城市建设的各项资金能得到高效合理地利用？围绕着这些问题， 《智慧城市》杂志与专家展开了深度对话。《智慧城市》 您认为，当前导致智慧城市“过热论”的原因是什么？
李广乾：现在来看，“智慧城市”虽不是一个新概念，但绝对是当下一个热得发烫的概念。而对我国智慧城市试点的大力推进，建设智慧城市将是未来城市的发展趋势，当然不排除有些地方存在跟风之嫌：且在各级政府的大力推动下，在众多媒体和众多厂商等的大肆炒作下，智慧城市建设势必会迎来发展的热潮。从一定程度上来说，这些正在加速着智慧城市建设的持续走热。
《智慧城市》：关于如何正确认识智慧城市的内涵。您曾经提出过”需从三个维度进行深层次认识”的观点，请问这三个维度的具体内容是什么？
李广乾：如果我们单纯地将智慧城市建设看作是一个纯粹的外来词汇，则显然不合理，严格意义上说，我们应该把它看作是我国信息化发展历程的一个重要阶段，并结合我国当前的经济社会发展历程，正确地理解当前智慧城市建设的深刻内涵。整体而言，我们可以从三个维度进行深层次地认识：
一是从“两化深度融合”维度理解智慧城市。多年来，从我国出台的各项举措中可以看出，信息化建设占据着重要的地位。从推出工业化和信息化融合到推动信息化和工业化深度融合，都显示出信息化建设在今后将发挥举足轻重的作用。然而，从当前我国智慧城市建设的实际情况来看，智慧城市作为信息化建设的重点还主要停留在地方政府层而，尚未与国家的信息化发展大战略相衔接。
二是从战略性新兴产业维度理解智慧城市。而对物联网、云计算及大数据等新一代信息技术的陆续问世，它们所表现出来的优势逐渐凸显，信息资源综合与整合，平台化功能作用迅速升级。比如，物联网可以将对物体的管理纳入到网络化管理中，从而使人与整个世界都融入在一个统的平台中。而云计算的发展则进一步使由物联网等所产生的海量信息资源存储、业务处理、整合管理等问题不再成为难题。这些信息技术的发展支撑着智慧城市的建设与发展，同样，智慧城市的建设也将带动这些技术和相关产业的不断发展。而这一切的实现，关键还在于这些新技术如何才能真正地运用到智慧城市建设的具体应用中去。
三是从城镇化战略维度理解智慧城市。目前，城镇化被看作是未来扩大内需、维持国民经济持续快速增长的重要动力源泉。在其建设期间，信息化技术都可以发挥重要作用，并贯穿于城镇化建设的各个方而。只有深度融合信息化战略，城镇化才可以真正体现出“新型”的时代特征，才可以被称为“新型城镇化”。随着智慧城市建设迅速崛起，我们不仅要处理信息化建设和城镇化建设之间的关系，而且还应该厘清并处理好智慧城市建设与新型城镇化建设之间的关系。
《智慧城市》：您认为当前国内的智慧城市建设面临哪些问题和挑战？
李广乾：从我国智慧城市的发展实际来看，仍然而临着诸多挑战，其中表现在： 是概念不清、外延不明。比如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合的角度去规划本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则义从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市等等。从这个层而来说，“智慧城市”就犹如一个泥团，在不同的人手里会被捏成肥瘦不一的泥人。
二是人为地打造所谓的“智慧城市高地”，将当前的智慧城市人为地与之前的信息化建设工作割裂开来，同时各部门的业务系统间信息孤岛的局而逐渐被扩大。条块分割问题一直是我国信息化建设的顽疾，但是建设智慧城市并没有缓解这问题。如从入口、法人以及自然资源与空间地理等基础数据库建设来看，当前的智慧城市对于如何解决其共同管理模式问题并没有提供多少建设性的建议和经验，从这个角度说，当前的智慧城市建设仍然会而临诸多重复建设的问题。
三是信息网络安全问题仍受到冷落。随着物联网、云计算及大数据等技术逐渐应用到智慧城市建设中，且在我国缺乏核心技术的前提下，信息网络安全问题更是备受关注。但是，很多地方的智慧城市建设方案对这个重要问题却语焉不详，信息安全事件频频发生，我们不得不深表忧虑。
《智慧城市》：可否清您就目前智慧城市面临的问题或挑战提出一些建议？
李广乾：首先，应明确智慧城市建设在信息化战略中的作用和定位。在实际推进过程中，必须将智慧城市建设作为我国新时期信息化发展战略的具体抓手，不仪要强调信息化与工业化的深度融合，也要同时强调信息化与新型城镇化的深度融合，并在此基础上加强智慧城市的顶层设计，规范当前智慧城市建设所出现的混乱局而。
其次，应结合新型城镇化建设与新一代信息技术要求，构建智慧城市总体框架。对于大城市和中小城镇来说，智慧城市建设的内容和重点应该有所不同。其中，大城市的智慧城市建设应该注重以物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术解决现代城市病为主要内容，而中小城镇则应该将与民生相关的公共管理和服务作为业务系统的发展重点。
第三，智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动。我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，这是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。 第四，建立能够融合工业化、新型城镇化的信息化建设综合协调机制。智慧城市建设涉及而非常广泛，包括城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，并且与当前的新型城镇化建设具有密切联系，因而必须建立个综合统筹机制去协调推进，最后实现各部门的资源共享。
第五，建立健全信息网络安全机制和体系。具体而言，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层而。从实施来看，就是要确保其建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种“可信可靠连接网络”；同时要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。从管理来看，具体包括多种保障机制，如建立巾全国人大或全国政协土导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告：或者建立和完善入侵监测与防范系统，建立健全安全监测及应急反应机制，进而更加有效地确保信息网络安全。
《智慧城市》：您刚才提到，智慧城市所投入巨大的建设资金倘若得不到落实，其真正目标将难以达成。那么，您认为该怎样合理高效地筹集、使用智慧城市的建设资金呢？
李广乾：首先，划清边界，明确内容。智慧城市建设特别强调基础信息资源的共建共享以及后续的运行维护，硬件项目的完成并不表明该工程项目的结束，而只是业务运行维护的开始。这些都使得智慧城市的建设有别于传统的城市基础设施建设。可以说，将智慧城市建设回归到提升城市基础设施功能的智能化，可能更接近于对智慧城市建设的正确认识。换句话说，尽可能地实现城市基础服务平台的功能化，能够大幅度地减少智慧城市建设的项目预算与资金规模，可以有效地抑制一些地方以所谓的智慧城市为噱头的城市大拆大建的冲动。
其次，合理规划，高效利用。根据项目属性划分，可以将智慧城市建设项目划分为三类：政府土导项目、政府和市场合作项目、市场土导项目。紧接着，就是要积极抓紧规划融资方式、流程、项目治理结构。以政府与市场合作项目为例， 一方由于项目本身难以直接、完全地从财政或市场获得资金，因此必须通过政府融资平台以各种方式如发行地方债、银行贷款、借款等，从政府之外获得资金；另一方而是在建设过程中，政府必须同建设企业达成双方都能接受的建设方案，并为此设置合理有效的治理结构，以确保项目建设进度与质量，并让后续运营维护工作能够持续下去。
第三，善用云计算，统筹大系统。云计算技术为解决传统的信息系统集中整合提供了一种崭新的技术实现手段和方式。从目前来看，统一建设的智慧城市云计算平台在让部门共建系统时，不仪可以不强求其改变原有的业务方式和要求，还能吸引更多部门将其业务系统加入到云计算平台中来，并且还能融入企业的信息化建设项目。如此看来，云计算平台将极大地减少以往由部门、项目孤立建设的信息系统数量，从而大幅度地减少智慧城市建设的融资规模，减轻地方政府的融资压力。
第四，提升产业结构，促进转型升级。智慧城市直接依托新一代信息技术和现代服务业，因此，建设智慧城市将显著改善地方的产业结构，并有利于促进地方经济的转型升级。在进行智慧城市的建设规划时， 一定要结合当地的高新技术产业发展情况，力争实现智慧城市建设规划、高新技术产业发展规划的互动与协调；同时在项目咨询、规划、招投标，以及实施、运行维护过程中，要有意识地吸引地方IT企业参与，从而通过智慧城市建设带动当地高新技术产业的创新发展，提高地方经济发展水平。
《智慧城市》：从您的角度来看.10年后在城市的智慧化建设方面应该达到一个怎样的水平？
李广乾：从近期来看，一方而是我国智慧城市建设整体框架及建设体系将会陆续出台；另一方而是关于智慧交通、智慧医疗、智慧教育等民生领域将更加广泛地应用到人们日常生活中。与此同时，随着智慧城市建设的大力推进，关于云计算、物联网及大数据等新一代信息技术发展将逐渐成熟，并形成定基础的产业规模，在推进我国社会经济发展发挥着不可替代的作用。
而今，智慧城市已经成为我国众多城市探索转型、寻求新的经济增长点、推动产业转型升级的现实需求，同时也被寄予了解决当前众多城市病的共同期待。但随着其建设的逐步推进，智慧城市“雷声大雨点小”、概念不清晰等弊端逐渐被暴露出来，不过，其建设速度过快，整体框架难产及信息安全被忽视等问题尤为突出。
我们该如何客观理性地认识我国智慧城市建设的真正内涵，如何应对智慧城市建设所而临的问题及挑战，又如何确保智慧城市建设的各项资金能得到高效合理地利用？围绕着这些问题， 《智慧城市》杂志与专家展开了深度对话。《智慧城市》 您认为，当前导致智慧城市“过热论”的原因是什么？
李广乾：现在来看，“智慧城市”虽不是一个新概念，但绝对是当下一个热得发烫的概念。而对我国智慧城市试点的大力推进，建设智慧城市将是未来城市的发展趋势，当然不排除有些地方存在跟风之嫌：且在各级政府的大力推动下，在众多媒体和众多厂商等的大肆炒作下，智慧城市建设势必会迎来发展的热潮。从一定程度上来说，这些正在加速着智慧城市建设的持续走热。
《智慧城市》：关于如何正确认识智慧城市的内涵。您曾经提出过”需从三个维度进行深层次认识”的观点，请问这三个维度的具体内容是什么？
李广乾：如果我们单纯地将智慧城市建设看作是一个纯粹的外来词汇，则显然不合理，严格意义上说，我们应该把它看作是我国信息化发展历程的一个重要阶段，并结合我国当前的经济社会发展历程，正确地理解当前智慧城市建设的深刻内涵。整体而言，我们可以从三个维度进行深层次地认识：
一是从“两化深度融合”维度理解智慧城市。多年来，从我国出台的各项举措中可以看出，信息化建设占据着重要的地位。从推出工业化和信息化融合到推动信息化和工业化深度融合，都显示出信息化建设在今后将发挥举足轻重的作用。然而，从当前我国智慧城市建设的实际情况来看，智慧城市作为信息化建设的重点还主要停留在地方政府层而，尚未与国家的信息化发展大战略相衔接。
二是从战略性新兴产业维度理解智慧城市。而对物联网、云计算及大数据等新一代信息技术的陆续问世，它们所表现出来的优势逐渐凸显，信息资源综合与整合，平台化功能作用迅速升级。比如，物联网可以将对物体的管理纳入到网络化管理中，从而使人与整个世界都融入在一个统的平台中。而云计算的发展则进一步使由物联网等所产生的海量信息资源存储、业务处理、整合管理等问题不再成为难题。这些信息技术的发展支撑着智慧城市的建设与发展，同样，智慧城市的建设也将带动这些技术和相关产业的不断发展。而这一切的实现，关键还在于这些新技术如何才能真正地运用到智慧城市建设的具体应用中去。
三是从城镇化战略维度理解智慧城市。目前，城镇化被看作是未来扩大内需、维持国民经济持续快速增长的重要动力源泉。在其建设期间，信息化技术都可以发挥重要作用，并贯穿于城镇化建设的各个方而。只有深度融合信息化战略，城镇化才可以真正体现出“新型”的时代特征，才可以被称为“新型城镇化”。随着智慧城市建设迅速崛起，我们不仅要处理信息化建设和城镇化建设之间的关系，而且还应该厘清并处理好智慧城市建设与新型城镇化建设之间的关系。
《智慧城市》：您认为当前国内的智慧城市建设面临哪些问题和挑战？
李广乾：从我国智慧城市的发展实际来看，仍然而临着诸多挑战，其中表现在： 是概念不清、外延不明。比如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合的角度去规划本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则义从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市等等。从这个层而来说，“智慧城市”就犹如一个泥团，在不同的人手里会被捏成肥瘦不一的泥人。
二是人为地打造所谓的“智慧城市高地”，将当前的智慧城市人为地与之前的信息化建设工作割裂开来，同时各部门的业务系统间信息孤岛的局而逐渐被扩大。条块分割问题一直是我国信息化建设的顽疾，但是建设智慧城市并没有缓解这问题。如从入口、法人以及自然资源与空间地理等基础数据库建设来看，当前的智慧城市对于如何解决其共同管理模式问题并没有提供多少建设性的建议和经验，从这个角度说，当前的智慧城市建设仍然会而临诸多重复建设的问题。
三是信息网络安全问题仍受到冷落。随着物联网、云计算及大数据等技术逐渐应用到智慧城市建设中，且在我国缺乏核心技术的前提下，信息网络安全问题更是备受关注。但是，很多地方的智慧城市建设方案对这个重要问题却语焉不详，信息安全事件频频发生，我们不得不深表忧虑。
《智慧城市》：可否清您就目前智慧城市面临的问题或挑战提出一些建议？
李广乾：首先，应明确智慧城市建设在信息化战略中的作用和定位。在实际推进过程中，必须将智慧城市建设作为我国新时期信息化发展战略的具体抓手，不仪要强调信息化与工业化的深度融合，也要同时强调信息化与新型城镇化的深度融合，并在此基础上加强智慧城市的顶层设计，规范当前智慧城市建设所出现的混乱局而。
其次，应结合新型城镇化建设与新一代信息技术要求，构建智慧城市总体框架。对于大城市和中小城镇来说，智慧城市建设的内容和重点应该有所不同。其中，大城市的智慧城市建设应该注重以物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术解决现代城市病为主要内容，而中小城镇则应该将与民生相关的公共管理和服务作为业务系统的发展重点。
第三，智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动。我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，这是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。 第四，建立能够融合工业化、新型城镇化的信息化建设综合协调机制。智慧城市建设涉及而非常广泛，包括城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，并且与当前的新型城镇化建设具有密切联系，因而必须建立个综合统筹机制去协调推进，最后实现各部门的资源共享。
第五，建立健全信息网络安全机制和体系。具体而言，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层而。从实施来看，就是要确保其建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种“可信可靠连接网络”；同时要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。从管理来看，具体包括多种保障机制，如建立巾全国人大或全国政协土导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告：或者建立和完善入侵监测与防范系统，建立健全安全监测及应急反应机制，进而更加有效地确保信息网络安全。
《智慧城市》：您刚才提到，智慧城市所投入巨大的建设资金倘若得不到落实，其真正目标将难以达成。那么，您认为该怎样合理高效地筹集、使用智慧城市的建设资金呢？
李广乾：首先，划清边界，明确内容。智慧城市建设特别强调基础信息资源的共建共享以及后续的运行维护，硬件项目的完成并不表明该工程项目的结束，而只是业务运行维护的开始。这些都使得智慧城市的建设有别于传统的城市基础设施建设。可以说，将智慧城市建设回归到提升城市基础设施功能的智能化，可能更接近于对智慧城市建设的正确认识。换句话说，尽可能地实现城市基础服务平台的功能化，能够大幅度地减少智慧城市建设的项目预算与资金规模，可以有效地抑制一些地方以所谓的智慧城市为噱头的城市大拆大建的冲动。
其次，合理规划，高效利用。根据项目属性划分，可以将智慧城市建设项目划分为三类：政府土导项目、政府和市场合作项目、市场土导项目。紧接着，就是要积极抓紧规划融资方式、流程、项目治理结构。以政府与市场合作项目为例， 一方由于项目本身难以直接、完全地从财政或市场获得资金，因此必须通过政府融资平台以各种方式如发行地方债、银行贷款、借款等，从政府之外获得资金；另一方而是在建设过程中，政府必须同建设企业达成双方都能接受的建设方案，并为此设置合理有效的治理结构，以确保项目建设进度与质量，并让后续运营维护工作能够持续下去。
第三，善用云计算，统筹大系统。云计算技术为解决传统的信息系统集中整合提供了一种崭新的技术实现手段和方式。从目前来看，统一建设的智慧城市云计算平台在让部门共建系统时，不仪可以不强求其改变原有的业务方式和要求，还能吸引更多部门将其业务系统加入到云计算平台中来，并且还能融入企业的信息化建设项目。如此看来，云计算平台将极大地减少以往由部门、项目孤立建设的信息系统数量，从而大幅度地减少智慧城市建设的融资规模，减轻地方政府的融资压力。
第四，提升产业结构，促进转型升级。智慧城市直接依托新一代信息技术和现代服务业，因此，建设智慧城市将显著改善地方的产业结构，并有利于促进地方经济的转型升级。在进行智慧城市的建设规划时， 一定要结合当地的高新技术产业发展情况，力争实现智慧城市建设规划、高新技术产业发展规划的互动与协调；同时在项目咨询、规划、招投标，以及实施、运行维护过程中，要有意识地吸引地方IT企业参与，从而通过智慧城市建设带动当地高新技术产业的创新发展，提高地方经济发展水平。
《智慧城市》：从您的角度来看.10年后在城市的智慧化建设方面应该达到一个怎样的水平？
李广乾：从近期来看，一方而是我国智慧城市建设整体框架及建设体系将会陆续出台；另一方而是关于智慧交通、智慧医疗、智慧教育等民生领域将更加广泛地应用到人们日常生活中。与此同时，随着智慧城市建设的大力推进，关于云计算、物联网及大数据等新一代信息技术发展将逐渐成熟，并形成定基础的产业规模，在推进我国社会经济发展发挥着不可替代的作用。