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[摘 要]随着我国建筑行业的发展，建设单位只有加强工程造价控制，才能获得更大经济效益与社会效益。建筑单位在工程造价管理工作中，主要通过一些技术手段，在不影响建筑工程质量的基础上，适当调整建筑项目费用，减少在工程项目中的投入。本文探讨了工程项目各阶段造价控制和管理措施，供同仁参考。
[关键词]工程项目造价 控制 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0101-01
建设单位在工程项目造价管理中，要在项目建设全过程融入造价控制与管理，如工程项目的清单编制、招投标、施工和结算等。近几年施工建设中频繁出现投资失控问题，概算、预算和结算均超出了预算，因此对建设单位而言，只有加强工程项目造价控制和管理，才能获得预期经济效益，并实现自身更大的发展。
1.工程量清单编制
一是了解《建设工程工程量清单计价规范》内容，清单内不能有漏项和重项，若有必须及时修改，降低工程量风险，保证对工程造价的有效控，并根据招标文件、设计图纸、现场条件和操作规范等编制工程量清单。二是特征描述要准确。在工程量编制中容易出现特征描述不准确的问题，从而引发误解，为工程项目带来损失，影响招标质量，并为今后工作埋下索赔隐患。三是工程量计算应正确。应认真编制工程量清单，细致校对，将存在的漏项和重项检查出来，保证描述清楚、计算准确。四是提升设计文件深度。图纸设计深度对工程量清单编制影响很大，针对图纸中设计内容不清楚、不详细的地方，应第一时间与设计单位沟通，确保尽快改正完善。
2.工程招投标
招投标是一种竞争机制，投标单位可以利用各种手段降低投入，建设单位只有选择专业水平高、具备一定从业资历的施工队伍，才能提升工程造价控制效果。为满足造价管控和减少成本的要求，施工单位技能水平要高，才能将优质、高效的产品与服务提供给建设单位，在确保自身利润的同时，给予建设单位更多的优惠。招投标期间，应按照招标要求将标书编写好，做好评标定标工作[1]。甲方和乙方就中标价和附属条件进行协商、谈判，并签订合同，将工期确定下来。以公开形式招标，坚持全面、准确和务实的原则，明确招标书条款，将双方的造价、费用等权责义务确定下来，避免今后发生索赔。针对工期进度，应根据工程项目实际情况确定一个合理范围，尤其是明确双方权责范围，这样不会犹豫权责不明而出现扯皮问题。
3.合同管理
建设单位委托咨询公司或造价工程师负责合同和造价相关内容，在拟定合同条件、选择招标方式、协商承包金额时，在相关政策法规范围下，根据企业经营特点，严格管控工程造价，以最小的成本获得最大经济效益。对于合同内容、承包价款的商定，需要从市场规律出发，对承包商合同报价作出合理评估，并利用资金时间价值，对承包商报价作出综合评定[2]。建设单位虽然希望工程成本越低越好，但是由建筑业合同管理可知，表面上低价通常会造成偷工减料现象，并带来索赔问题，导致出现拖延、停工等事件。因此建设单位要想控制好投资，需要确保评标的合理性，这样不仅可以确保承包商应得利润，也保证了工程的正常开展，间接的维护了业主的利益。
4.工程项目施工
4.1工程变更与现场签证。随着工程项目建设的进行，工程变更与现场签证很难避免，为防止施工期间发生工程变更情况，必须根据技术标准严格审核设计图。对于施工中存在的问题或隐患，应提前将防治措施做到位，做好在设计初期就变更设计，坚持“先算账、后变更”，尽量将设计期间存在的问题或隐患消除掉，最大限度减少损失。
4.2加大工程施工图预算审核力度。结合现场施工进度，与工期和进度计划相比较，对施工图预算进行审核。若是存在超预算现象，应认真分析原因并采取相应解决措施，同时向项目负责人报备，实行对项目工程造价的动态管理和控制，
4.3合理选择分包单位，避免恶意抬价。在工程项目施工过程中，通讯、变配电系统安装等分部工程，必须安排专业施工队伍负责，由于供需矛盾比较严重，会导致出现行业垄断问题。如直属于供电部门的施工单位通常一口价全程包揽变配电系统安装工程，对于这些项目，应继续遵守供电部门的规定，让他们承包变配电系统的安装，并让其他供货商参与竞争，这样可获得较好效果。
4.4开展现场调查，获取相关施工资料。对于工程价款的审计，审计人员应该深入现场，加强和乙方、施工部门、工程监理等联系，掌握施工现场的资料和数据，和图纸进行对比。与业主加大配合力度，一起监督管控设计变更、现场签证等支出的费用，并对控制目标作出适当调整，让今后竣工结算有可靠依据。
4.5做好材料、设备的采购、供应和管理工作。在工程项目造价控制中，材料费占据了超过65%的比例，所以这是工程项目造价控制的关键环节。在采购材料的过程中，主要考虑到质量和价格两个因素，采购前工程人员要认真开展市场调研，掌握市场上材料供需状况，了解价格波动规律，建立起完善的信息网络反馈机制[3]。大宗材料占用的资金量很大，成本与质量控制起来难度较大，对此在采购过程中必须加大监管力度，避免出现成本超预算情况。
4.6做好施工进度管理工作。施工建设期间若出现停工、返工等现象，除了会影响施工进度以外，还会导致施工成本超出可控范围。所以施工过程中必须做好工程质量监管工作，避免由于人为操作失误导致的停工、返工等现象。调度人员必须根据施工进度，对人员与施工机械作出合理调配，让组织结构更加优化，减少成本投入。
4.7加强合同管理，防止工程索赔。很多施工单位会通过“低价中标、高价索赔”的方式承揽工程项目，以提升自己的利润。造价控制部门应提前做好准备工作，安排专人负责监督整个施工建设过程，按照设计意图严格审核需要变更的工程，避免出现成本开支超预算的情况，以此有效控制投入的成本。在此期间，若是出现施工单位工作不符合合同内容的情况，必须第一时间提出索赔要求，这样有利于提升成本管控效果。
4.8完善建立制度。监理工程师要结合监理工作要求、实施细则，加强监督管理工作，形成健全的成本控制机制。每月要定期核定工程量，严格审查月度工程进度款，结算时按照双方签订的合同中的计价方法，結合材料单价和费用额定来核价，并支付相应工程进度款。
4.9在技术层面上控制项目成本。通过提升施工技术水平，也可以在一定程度上控制工程造价。因为材料费在工程费中占据的比例很大，所以运用新的材料与技术可以劳动效率，减少建设周期。
5.严格审核竣工结算价
一是工程量审核要准确，虽然工程量审核涉及事项众多、内容繁琐，但是为竣工结算期间需要重点审核的项目。工程人员在审核时要根工程竣工图、设计变更和现场签证，从现场实际情况出发，将定额规定的工程量计算规则作为标准，对各项工程进行审核，防止出现施工方为获得更大利润而虚增工程量的情况，确保建设单位的经济效益。二是审查定额套用的准确性。对分项工程的名称、规格和单价计量单位进行审核，必须保证其满足定额单价的估价要求。根据相关规程，将定额作为单价换算的依据，保证换算正确[4]。三是对施工方制定的各项收费标准进行审核，必须确保符合费用定额与造价管理标准。
6.结语
总之，随着土地成本的不断攀升，如何有效筹措资金、做好投资控制、减少成本投入是建设单位必须面对的问题。对此建设单位要做好工程项目全过程的造价控制，这样才能提升自己的核心竞争力，真正立足于竞争日益激励的市场，实现经济效益和社会效益的提升。
参考文献
[1]王丽华.加强工程项目造价控制管理的探索[J].山西建筑，2014，33：275-277.
[2]胡海英，辛龙龙.建设工程项目全过程造价控制和管理探究[J].现代经济信息，2015，15：112.
[3]韩玉海.论建设项目的工程造价控制[J].财经问题研究，2015，S1：63-66.
[4]朱丽.浅谈建筑工程造价控制和管理[J].价值工程，2013，03：57-58.
[关键词]工程项目造价 控制 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0101-01
建设单位在工程项目造价管理中，要在项目建设全过程融入造价控制与管理，如工程项目的清单编制、招投标、施工和结算等。近几年施工建设中频繁出现投资失控问题，概算、预算和结算均超出了预算，因此对建设单位而言，只有加强工程项目造价控制和管理，才能获得预期经济效益，并实现自身更大的发展。
1.工程量清单编制
一是了解《建设工程工程量清单计价规范》内容，清单内不能有漏项和重项，若有必须及时修改，降低工程量风险，保证对工程造价的有效控，并根据招标文件、设计图纸、现场条件和操作规范等编制工程量清单。二是特征描述要准确。在工程量编制中容易出现特征描述不准确的问题，从而引发误解，为工程项目带来损失，影响招标质量，并为今后工作埋下索赔隐患。三是工程量计算应正确。应认真编制工程量清单，细致校对，将存在的漏项和重项检查出来，保证描述清楚、计算准确。四是提升设计文件深度。图纸设计深度对工程量清单编制影响很大，针对图纸中设计内容不清楚、不详细的地方，应第一时间与设计单位沟通，确保尽快改正完善。
2.工程招投标
招投标是一种竞争机制，投标单位可以利用各种手段降低投入，建设单位只有选择专业水平高、具备一定从业资历的施工队伍，才能提升工程造价控制效果。为满足造价管控和减少成本的要求，施工单位技能水平要高，才能将优质、高效的产品与服务提供给建设单位，在确保自身利润的同时，给予建设单位更多的优惠。招投标期间，应按照招标要求将标书编写好，做好评标定标工作[1]。甲方和乙方就中标价和附属条件进行协商、谈判，并签订合同，将工期确定下来。以公开形式招标，坚持全面、准确和务实的原则，明确招标书条款，将双方的造价、费用等权责义务确定下来，避免今后发生索赔。针对工期进度，应根据工程项目实际情况确定一个合理范围，尤其是明确双方权责范围，这样不会犹豫权责不明而出现扯皮问题。
3.合同管理
建设单位委托咨询公司或造价工程师负责合同和造价相关内容，在拟定合同条件、选择招标方式、协商承包金额时，在相关政策法规范围下，根据企业经营特点，严格管控工程造价，以最小的成本获得最大经济效益。对于合同内容、承包价款的商定，需要从市场规律出发，对承包商合同报价作出合理评估，并利用资金时间价值，对承包商报价作出综合评定[2]。建设单位虽然希望工程成本越低越好，但是由建筑业合同管理可知，表面上低价通常会造成偷工减料现象，并带来索赔问题，导致出现拖延、停工等事件。因此建设单位要想控制好投资，需要确保评标的合理性，这样不仅可以确保承包商应得利润，也保证了工程的正常开展，间接的维护了业主的利益。
4.工程项目施工
4.1工程变更与现场签证。随着工程项目建设的进行，工程变更与现场签证很难避免，为防止施工期间发生工程变更情况，必须根据技术标准严格审核设计图。对于施工中存在的问题或隐患，应提前将防治措施做到位，做好在设计初期就变更设计，坚持“先算账、后变更”，尽量将设计期间存在的问题或隐患消除掉，最大限度减少损失。
4.2加大工程施工图预算审核力度。结合现场施工进度，与工期和进度计划相比较，对施工图预算进行审核。若是存在超预算现象，应认真分析原因并采取相应解决措施，同时向项目负责人报备，实行对项目工程造价的动态管理和控制，
4.3合理选择分包单位，避免恶意抬价。在工程项目施工过程中，通讯、变配电系统安装等分部工程，必须安排专业施工队伍负责，由于供需矛盾比较严重，会导致出现行业垄断问题。如直属于供电部门的施工单位通常一口价全程包揽变配电系统安装工程，对于这些项目，应继续遵守供电部门的规定，让他们承包变配电系统的安装，并让其他供货商参与竞争，这样可获得较好效果。
4.4开展现场调查，获取相关施工资料。对于工程价款的审计，审计人员应该深入现场，加强和乙方、施工部门、工程监理等联系，掌握施工现场的资料和数据，和图纸进行对比。与业主加大配合力度，一起监督管控设计变更、现场签证等支出的费用，并对控制目标作出适当调整，让今后竣工结算有可靠依据。
4.5做好材料、设备的采购、供应和管理工作。在工程项目造价控制中，材料费占据了超过65%的比例，所以这是工程项目造价控制的关键环节。在采购材料的过程中，主要考虑到质量和价格两个因素，采购前工程人员要认真开展市场调研，掌握市场上材料供需状况，了解价格波动规律，建立起完善的信息网络反馈机制[3]。大宗材料占用的资金量很大，成本与质量控制起来难度较大，对此在采购过程中必须加大监管力度，避免出现成本超预算情况。
4.6做好施工进度管理工作。施工建设期间若出现停工、返工等现象，除了会影响施工进度以外，还会导致施工成本超出可控范围。所以施工过程中必须做好工程质量监管工作，避免由于人为操作失误导致的停工、返工等现象。调度人员必须根据施工进度，对人员与施工机械作出合理调配，让组织结构更加优化，减少成本投入。
4.7加强合同管理，防止工程索赔。很多施工单位会通过“低价中标、高价索赔”的方式承揽工程项目，以提升自己的利润。造价控制部门应提前做好准备工作，安排专人负责监督整个施工建设过程，按照设计意图严格审核需要变更的工程，避免出现成本开支超预算的情况，以此有效控制投入的成本。在此期间，若是出现施工单位工作不符合合同内容的情况，必须第一时间提出索赔要求，这样有利于提升成本管控效果。
4.8完善建立制度。监理工程师要结合监理工作要求、实施细则，加强监督管理工作，形成健全的成本控制机制。每月要定期核定工程量，严格审查月度工程进度款，结算时按照双方签订的合同中的计价方法，結合材料单价和费用额定来核价，并支付相应工程进度款。
4.9在技术层面上控制项目成本。通过提升施工技术水平，也可以在一定程度上控制工程造价。因为材料费在工程费中占据的比例很大，所以运用新的材料与技术可以劳动效率，减少建设周期。
5.严格审核竣工结算价
一是工程量审核要准确，虽然工程量审核涉及事项众多、内容繁琐，但是为竣工结算期间需要重点审核的项目。工程人员在审核时要根工程竣工图、设计变更和现场签证，从现场实际情况出发，将定额规定的工程量计算规则作为标准，对各项工程进行审核，防止出现施工方为获得更大利润而虚增工程量的情况，确保建设单位的经济效益。二是审查定额套用的准确性。对分项工程的名称、规格和单价计量单位进行审核，必须保证其满足定额单价的估价要求。根据相关规程，将定额作为单价换算的依据，保证换算正确[4]。三是对施工方制定的各项收费标准进行审核，必须确保符合费用定额与造价管理标准。
6.结语
总之，随着土地成本的不断攀升，如何有效筹措资金、做好投资控制、减少成本投入是建设单位必须面对的问题。对此建设单位要做好工程项目全过程的造价控制，这样才能提升自己的核心竞争力，真正立足于竞争日益激励的市场，实现经济效益和社会效益的提升。
参考文献
[1]王丽华.加强工程项目造价控制管理的探索[J].山西建筑，2014，33：275-277.
[2]胡海英，辛龙龙.建设工程项目全过程造价控制和管理探究[J].现代经济信息，2015，15：112.
[3]韩玉海.论建设项目的工程造价控制[J].财经问题研究，2015，S1：63-66.
[4]朱丽.浅谈建筑工程造价控制和管理[J].价值工程，2013，03：57-58.