论文部分内容阅读
【摘 要】秦巴山区是长江上游的一个重要的生态屏障，承担着区域水源涵养的生态功能，这就决定了这些山区县的经济发展要和生态环境保护有机地结合起来，维护汉江、长江中下游的水质安全。本研究选取经济发展、社会事业、资源环境、创新能力4个子系统共55项指标，建立秦巴山区县可持续发展评价指标体系。以典型山区县——镇巴县2005～2009年的数据为基础，对评价指标体系进行主成分分析，得到制约秦巴山区县可持续发展的主要因素，并从构建生态产业体系、建立流域生态补偿机制、提高农民素质、加强政府部门职能等方面提出对策和建议。
【关键词】秦巴山区；主成分分析；可持续发展能力；镇巴县
秦巴山区是秦岭地区和巴山地区的简称，地跨陕西、甘肃、四川、重庆、湖北、河南5省1市，主体位于陕西南部，介于东经105°30′30″～111°1′25″、北纬31°42′～34°25′40″，面积约7.63万km2，占陕西省总面积的20﹪，主要涉及汉中、安康、商洛3市，现有人口890万人，约占陕西省总人口的23.75%。秦巴山区地形崎岖、高差悬殊、自然条件多样、资源丰富，是长江上游的一个重要的生态屏障，具有发展多种经营和农业商品生产的有利条件。为保护陕南秦巴山区的生态环境，必须将生态、经济、社会的平衡与协调发展结合起来，实现区域经济的持续发展。
一、研究区概况
镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段。巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，成为嘉陵江、汉江两大水系的分水岭。地形以中山地貌为主，海拔800米以下低山面积占8.4%，平均高度为1231.4米。地势西北高，东南低，南坡缓，北坡陡。土地资源呈现四大特点：垂直分布差异大，从矮山到高山，地跨北亚热带、暖温事和中温带；地形复杂，土地类型多样，山、川、谷、坝、沟、河、平、梁皆有；陡坡多，缓坡少，土层瘠薄，水蚀严重；林草面积大，是典型的秦巴山区县。
二、评价指标体系的构建
本研究根据可持续发展的涵义，结合秦巴山区县的特点，建立可持续发展评价指标体系，分为4个层次：目标层为秦巴山区县可持续发展评价，系统层包括经济发展、社会事业、资源环境、创新能力4个子系统，主层次包括14个方面，要素层包括55项指标。本研究通过查阅资料、实地调研、入户走访等多种方式，整理出镇巴县2005～2009年的原始数据（表1）。
表1 陕南山区县可持续发展评价指标体系
三、实证研究
主成分分析法是一种通过降维技术把多个指标转化为少数几个综合指标的统计分析方法。本研究采用主成分分析法，利用社会统计软件SPSS17.0对表1的数据进行分析计算，经济发展子系统的方差分解主成分提取分析和初始因子载荷矩阵如表2、表3所示。
表2 经济发展子系统方差分解主成分提取分析表
表3 经济发展子系统初始因子载荷矩阵
由表2可知，前两个主成分的累积方差贡献率达到100%>85%，说明前两个主成分变量能提取到原11个指标的大部分信息，来评价经济发展子系统的发展水平。由表3可知，第一主成分和单位GDP水耗、人均固定资产投资及人均GDP3个指标强相关，第二主成分和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入及规模以上工业企业总产值占GDP比重3个指标强相关，说明影响经济可持续发展的主要因素是：（1）促进经济增长，增加人民收入；（2）降低能耗水耗，提高经济效益。第一主成分用F1表示；第二主成分用F2表示，则表达式分别为：
F1=0.363Z1+0.369Z2+0.371Z3+0.362Z4+0.016Z5+0.357Z6
+0.362Z7+0.258Z8+0.371Z9
F2=0.173Z1+0.104Z2-0.049Z3+0.066Z4+0.761Z5-0.213Z6
-0.164Z7+0.550Z8-0.002Z9
經济发展子系统综合评价函数：
C1=■F1+■F2=0.806F1+0.194F2
2005-2009年镇巴县经济发展子系统的主成分得分如表4所示。
表4 经济发展子系统主成分得分
由于篇幅限制，社会事业、资源环境、创新能力子系统的计算过程不在此列出，只给出结论。社会事业子系统的第一主成分和每万人拥有移动电话数、农村劳动力转移就业占乡村从业人员数比重、每万人拥有移动电话数、人均居民住房面积及乡村从业人数6个指标强相关，第二主成分和学龄儿童入学率及初中教育普及率2个指标强相关，说明影响社会可持续发展的主要因素是：（1）完善基础设施，提高社会福利；（2）转变人口结构，加快教育发展。主成分得分：2005～2009年逐年增加。资源环境子系统的第一主成分和人均林业产值、森林覆盖率、人均木材存量及村镇饮用水卫生合格率4个指标强相关，第二主成分和化肥施用强度、人均耕地面积及常用耕地面积变化率3个指标强相关，说明影响资源环境可持续发展的主要因素是：（1）保护资源存量，降低污染排放；（2）加快污染治理，保持良好的生态环境。主成分得分：2005～2009年逐年增加。
创新能力子系统的第一主成分和科技对经济发展的贡献度、每万人中科学技术人数、科技成果数及科技成果转化率4个指标强相关，说明影响创新能力可持续发展的主要因素是：（1）增加科技投资，引进科技人才；（2）创建科技园区，提高科技贡献。主成分得分：2005～2009年逐年增加。
最终得可持续发展水平计算表达式：
Y=0.423C1+0.227C2+0.227C3+0.123C4
式中，经济发展（C1）是山区县域可持续发展的基础，权重达0.423；社会进步（C2）是目标，资源环境（C3）是保障，权重都是0.227；科技创新（C4）是动力，权重为0.123。经过总体计算分析（表5），三县相比而言，可持续发展水平以2009年最好，2005～2009年逐年增加。 表5 可持续发展水平得分
四、结论分析
（一）经济发展
虽然镇巴县的经济发展较快，但横向比较，水平仍然较低。如2005-2009年镇巴县年人均GDP为5685元/人，而陕西省为15974元/人，全国为20027元/人，差距非常明显。而且，三大产业比重不平衡，各具特色，以第一、三产业为主，第二产业相对较低，规模以上工业企业总产值占GDP比重偏低，人均固定资产投资少。经济效益逐年提升，但县与县之间参差不齐，平均能耗、水耗处于较高水平。
（二）社会事业
社会发展取得较好成就，但人口结构制约城镇化建设，非农业人口比重偏低，2005～2009年镇巴县年均非农业人口比重21.5%，城镇单位在岗职工人数绝对值偏低，城镇化受到制约。社会福利逐步完善，横向比较差距较大，且2005～2009年镇巴县年均恩格尔系数55%，介于50%～60%之间，表明食品支出总额占个人消费支出总额的比重较高，居民收入偏低，人民生活水平处于温饱阶段。交通基础设施差，教育基础设施建设落后，医疗条件差。
（三）资源环境
自然资源存量保持良好；资源利用率高，但产值低；生态环境良好，2005～2009年镇巴县的水环境质量、空气环境质量、噪声环境质量均达标；2005～2009年镇巴县森林覆盖率达到年均74%，但水土流失严重，2005～2009年均水土流失率47%，且无改善迹象；生活污染、农业污染是制约可持续发展的主要因素。
（四）创新能力
研发费用不足，财政投入力度小，企业研发费用投入不足；科学技术人才总数少，高职称、高学历人才少；科技平台薄弱，科技成果少，科技贡献低，2005～2009年镇巴县年均科技对经济发展的贡献度5.7%。
（五）总体结论
通过对典型的秦巴山区县——镇巴县进行实证分析后可得：（1）在全国可持续发展形势的影响下，秦巴山区县也在积极实施可持续发展策略，并取得了一定的效果，但是其可持续发展程度与发达地区、平原地区相比还是落后的，且差距逐渐加大。（2）落后的原因主要在于可持续发展基础设施落后，如经济结构、人口素质、区位限制、科技能力等都成为制约其可持续发展的重要原因。（3）秦巴山区县自然资源丰富，生态环境良好，具有可持续发展的能力，根据研究建立的评价指标体系，可找出制约山区县可持续发展的主要因素，为政府建立有效的保障机制提供参考和依据。
五、对策和建议
秦巴山区是长江上游的一个重要的生态屏障，承担着区域水源涵养的生态功能，所以这些山区县的经济发展要和生态环境保护有机地结合起来，维护汉江、长江中下游的水质安全。根据上文的实证分析，针对目前秦巴山区县发展存在的问题，提出以下对策措施。
（一）构建生态产业体系
秦巴山区气候温和，雨量充沛，十分适宜农作物、菌类、中药材和林草资源生长，可将生态农业作为地方优势产业，大力发展传统种植业和畜禽养殖业。在此基础上，利用丰富的生物、矿产、水能资源，建立以绿色食品生产、药材加工、矿产开采、水能发电为主的生态工业体系，既发挥地方特色，又减少成本。同时，区内拥有多个国家自然保护区、森林公园，为开展生态旅游奠定了良好的基础，使潜在的资源优势转化为经济优势。
（二）建立流域生态补偿机制
秦巴山区从大局出发，牺牲眼前的经济利益开展生态保护，是为了保障汉江、长江中下游、关中地区乃至整个华北地区的生产、生活和长远发展，如果由此造成的经济损失需要由上游来承担，显然是不公平的。为解决这种矛盾，必须明确水资源产权，建立流域生态补偿机制。树立流域共同体生态共享共建的理念，以财政转移支付为主，同时探索性开展对口援助、产业项目转移、开发权转让、劳动力输入输出培训等多种生态补偿形式，从根本上解决秦巴山区的经济发展问题。
（三）提高农民素质
秦巴山区的农民占人口总数的80%以上，而且大多数文化程度较低，这直接影响到当地村民的脱贫致富以及资源环境保护，所以山区县的可持续发展首先应考虑山区人口素质的提高。普及九年義务教育，扫除农村青壮年文盲，将基础教育和农业技术培训有机地结合起来，使农民掌握参与社会发展所需的知识和技能，改变刀耕火种的原始生产方式，促进山区县可持续发展。
（四）加强政府部门职能
一个地区的可持续发展必须由政府部门倡导和督促，山区县也不例外。秦巴山区的发展存在许多问题，如经济增长方式以粗放型为主、主导产业不明确、人口素质低、交通基础设施落后、社会保障体系不健全等，还肩负着水源保护的重任。当地政府必须高度重视这些问题，强化公共服务职能，建立良好的投资环境，搞好基础设施、基础产业建设，完善社会保障体系；同时，强化监督管理职能，保护资源环境，维护社会安全，成为促进可持续发展的第一推动力。
参 考 文 献
[1]徐杰峰，王小文等.陕南地区主要生态环境问题及其潜在影响初探[J].水土保持通报.2008，28（6）：166～171
[2]巩玉红，蔡文华.陕南秦巴山区资源与环境问题及可持续发展对策[J].资源开发与市场.2009，25（12）：1112～1146
[3]麻荣永，郑二伟，王魁等.基于主成分分析法的广西水资源可持续利用综合评价[J]
[4]刘宁，吴小庆，王志凤等.基于主成分分析法的产业共生系统生态效率评价研究[J]
[5]陕西省统计局.2010年陕西省国民经济和社会发展统计公报
[EB/OL].[2011-03-02].http：//www.sn.states.gov.cn/news/qsgb/2011331
64839.htm
[6]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2010-02-25].http：//www.states.gov.cn/tjgb/
ndtjgb/qgndtjgb/t20100225_402622945.htm
[7]李强，岳思羽，胡仪元.陕南山区县域经济可持续发展的制约因素调查—以留坝县为例[J].陕西理工学院学报（社会科学版）.2011，29（4）：74～78
[8]周瑜芽.山区县环境和经济协调发展研究——以安远县为例[D].江西师范大学，2007：38-42
[9]李新鑫.流域生态补偿机制的建立[D].西安外国语大学.2011：41～47
[10]宋书灵，王薇薇.北京山区县产业结构可持续发展研究[J].北京农学院学报.2007，22（4）：50～53
[11]胡国亮.城市可持续发展与城市政府职能[J].城市管理.2004，7：42～44
【关键词】秦巴山区；主成分分析；可持续发展能力；镇巴县
秦巴山区是秦岭地区和巴山地区的简称，地跨陕西、甘肃、四川、重庆、湖北、河南5省1市，主体位于陕西南部，介于东经105°30′30″～111°1′25″、北纬31°42′～34°25′40″，面积约7.63万km2，占陕西省总面积的20﹪，主要涉及汉中、安康、商洛3市，现有人口890万人，约占陕西省总人口的23.75%。秦巴山区地形崎岖、高差悬殊、自然条件多样、资源丰富，是长江上游的一个重要的生态屏障，具有发展多种经营和农业商品生产的有利条件。为保护陕南秦巴山区的生态环境，必须将生态、经济、社会的平衡与协调发展结合起来，实现区域经济的持续发展。
一、研究区概况
镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段。巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，成为嘉陵江、汉江两大水系的分水岭。地形以中山地貌为主，海拔800米以下低山面积占8.4%，平均高度为1231.4米。地势西北高，东南低，南坡缓，北坡陡。土地资源呈现四大特点：垂直分布差异大，从矮山到高山，地跨北亚热带、暖温事和中温带；地形复杂，土地类型多样，山、川、谷、坝、沟、河、平、梁皆有；陡坡多，缓坡少，土层瘠薄，水蚀严重；林草面积大，是典型的秦巴山区县。
二、评价指标体系的构建
本研究根据可持续发展的涵义，结合秦巴山区县的特点，建立可持续发展评价指标体系，分为4个层次：目标层为秦巴山区县可持续发展评价，系统层包括经济发展、社会事业、资源环境、创新能力4个子系统，主层次包括14个方面，要素层包括55项指标。本研究通过查阅资料、实地调研、入户走访等多种方式，整理出镇巴县2005～2009年的原始数据（表1）。
表1 陕南山区县可持续发展评价指标体系
三、实证研究
主成分分析法是一种通过降维技术把多个指标转化为少数几个综合指标的统计分析方法。本研究采用主成分分析法，利用社会统计软件SPSS17.0对表1的数据进行分析计算，经济发展子系统的方差分解主成分提取分析和初始因子载荷矩阵如表2、表3所示。
表2 经济发展子系统方差分解主成分提取分析表
表3 经济发展子系统初始因子载荷矩阵
由表2可知，前两个主成分的累积方差贡献率达到100%>85%，说明前两个主成分变量能提取到原11个指标的大部分信息，来评价经济发展子系统的发展水平。由表3可知，第一主成分和单位GDP水耗、人均固定资产投资及人均GDP3个指标强相关，第二主成分和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入及规模以上工业企业总产值占GDP比重3个指标强相关，说明影响经济可持续发展的主要因素是：（1）促进经济增长，增加人民收入；（2）降低能耗水耗，提高经济效益。第一主成分用F1表示；第二主成分用F2表示，则表达式分别为：
F1=0.363Z1+0.369Z2+0.371Z3+0.362Z4+0.016Z5+0.357Z6
+0.362Z7+0.258Z8+0.371Z9
F2=0.173Z1+0.104Z2-0.049Z3+0.066Z4+0.761Z5-0.213Z6
-0.164Z7+0.550Z8-0.002Z9
經济发展子系统综合评价函数：
C1=■F1+■F2=0.806F1+0.194F2
2005-2009年镇巴县经济发展子系统的主成分得分如表4所示。
表4 经济发展子系统主成分得分
由于篇幅限制，社会事业、资源环境、创新能力子系统的计算过程不在此列出，只给出结论。社会事业子系统的第一主成分和每万人拥有移动电话数、农村劳动力转移就业占乡村从业人员数比重、每万人拥有移动电话数、人均居民住房面积及乡村从业人数6个指标强相关，第二主成分和学龄儿童入学率及初中教育普及率2个指标强相关，说明影响社会可持续发展的主要因素是：（1）完善基础设施，提高社会福利；（2）转变人口结构，加快教育发展。主成分得分：2005～2009年逐年增加。资源环境子系统的第一主成分和人均林业产值、森林覆盖率、人均木材存量及村镇饮用水卫生合格率4个指标强相关，第二主成分和化肥施用强度、人均耕地面积及常用耕地面积变化率3个指标强相关，说明影响资源环境可持续发展的主要因素是：（1）保护资源存量，降低污染排放；（2）加快污染治理，保持良好的生态环境。主成分得分：2005～2009年逐年增加。
创新能力子系统的第一主成分和科技对经济发展的贡献度、每万人中科学技术人数、科技成果数及科技成果转化率4个指标强相关，说明影响创新能力可持续发展的主要因素是：（1）增加科技投资，引进科技人才；（2）创建科技园区，提高科技贡献。主成分得分：2005～2009年逐年增加。
最终得可持续发展水平计算表达式：
Y=0.423C1+0.227C2+0.227C3+0.123C4
式中，经济发展（C1）是山区县域可持续发展的基础，权重达0.423；社会进步（C2）是目标，资源环境（C3）是保障，权重都是0.227；科技创新（C4）是动力，权重为0.123。经过总体计算分析（表5），三县相比而言，可持续发展水平以2009年最好，2005～2009年逐年增加。 表5 可持续发展水平得分
四、结论分析
（一）经济发展
虽然镇巴县的经济发展较快，但横向比较，水平仍然较低。如2005-2009年镇巴县年人均GDP为5685元/人，而陕西省为15974元/人，全国为20027元/人，差距非常明显。而且，三大产业比重不平衡，各具特色，以第一、三产业为主，第二产业相对较低，规模以上工业企业总产值占GDP比重偏低，人均固定资产投资少。经济效益逐年提升，但县与县之间参差不齐，平均能耗、水耗处于较高水平。
（二）社会事业
社会发展取得较好成就，但人口结构制约城镇化建设，非农业人口比重偏低，2005～2009年镇巴县年均非农业人口比重21.5%，城镇单位在岗职工人数绝对值偏低，城镇化受到制约。社会福利逐步完善，横向比较差距较大，且2005～2009年镇巴县年均恩格尔系数55%，介于50%～60%之间，表明食品支出总额占个人消费支出总额的比重较高，居民收入偏低，人民生活水平处于温饱阶段。交通基础设施差，教育基础设施建设落后，医疗条件差。
（三）资源环境
自然资源存量保持良好；资源利用率高，但产值低；生态环境良好，2005～2009年镇巴县的水环境质量、空气环境质量、噪声环境质量均达标；2005～2009年镇巴县森林覆盖率达到年均74%，但水土流失严重，2005～2009年均水土流失率47%，且无改善迹象；生活污染、农业污染是制约可持续发展的主要因素。
（四）创新能力
研发费用不足，财政投入力度小，企业研发费用投入不足；科学技术人才总数少，高职称、高学历人才少；科技平台薄弱，科技成果少，科技贡献低，2005～2009年镇巴县年均科技对经济发展的贡献度5.7%。
（五）总体结论
通过对典型的秦巴山区县——镇巴县进行实证分析后可得：（1）在全国可持续发展形势的影响下，秦巴山区县也在积极实施可持续发展策略，并取得了一定的效果，但是其可持续发展程度与发达地区、平原地区相比还是落后的，且差距逐渐加大。（2）落后的原因主要在于可持续发展基础设施落后，如经济结构、人口素质、区位限制、科技能力等都成为制约其可持续发展的重要原因。（3）秦巴山区县自然资源丰富，生态环境良好，具有可持续发展的能力，根据研究建立的评价指标体系，可找出制约山区县可持续发展的主要因素，为政府建立有效的保障机制提供参考和依据。
五、对策和建议
秦巴山区是长江上游的一个重要的生态屏障，承担着区域水源涵养的生态功能，所以这些山区县的经济发展要和生态环境保护有机地结合起来，维护汉江、长江中下游的水质安全。根据上文的实证分析，针对目前秦巴山区县发展存在的问题，提出以下对策措施。
（一）构建生态产业体系
秦巴山区气候温和，雨量充沛，十分适宜农作物、菌类、中药材和林草资源生长，可将生态农业作为地方优势产业，大力发展传统种植业和畜禽养殖业。在此基础上，利用丰富的生物、矿产、水能资源，建立以绿色食品生产、药材加工、矿产开采、水能发电为主的生态工业体系，既发挥地方特色，又减少成本。同时，区内拥有多个国家自然保护区、森林公园，为开展生态旅游奠定了良好的基础，使潜在的资源优势转化为经济优势。
（二）建立流域生态补偿机制
秦巴山区从大局出发，牺牲眼前的经济利益开展生态保护，是为了保障汉江、长江中下游、关中地区乃至整个华北地区的生产、生活和长远发展，如果由此造成的经济损失需要由上游来承担，显然是不公平的。为解决这种矛盾，必须明确水资源产权，建立流域生态补偿机制。树立流域共同体生态共享共建的理念，以财政转移支付为主，同时探索性开展对口援助、产业项目转移、开发权转让、劳动力输入输出培训等多种生态补偿形式，从根本上解决秦巴山区的经济发展问题。
（三）提高农民素质
秦巴山区的农民占人口总数的80%以上，而且大多数文化程度较低，这直接影响到当地村民的脱贫致富以及资源环境保护，所以山区县的可持续发展首先应考虑山区人口素质的提高。普及九年義务教育，扫除农村青壮年文盲，将基础教育和农业技术培训有机地结合起来，使农民掌握参与社会发展所需的知识和技能，改变刀耕火种的原始生产方式，促进山区县可持续发展。
（四）加强政府部门职能
一个地区的可持续发展必须由政府部门倡导和督促，山区县也不例外。秦巴山区的发展存在许多问题，如经济增长方式以粗放型为主、主导产业不明确、人口素质低、交通基础设施落后、社会保障体系不健全等，还肩负着水源保护的重任。当地政府必须高度重视这些问题，强化公共服务职能，建立良好的投资环境，搞好基础设施、基础产业建设，完善社会保障体系；同时，强化监督管理职能，保护资源环境，维护社会安全，成为促进可持续发展的第一推动力。
参 考 文 献
[1]徐杰峰，王小文等.陕南地区主要生态环境问题及其潜在影响初探[J].水土保持通报.2008，28（6）：166～171
[2]巩玉红，蔡文华.陕南秦巴山区资源与环境问题及可持续发展对策[J].资源开发与市场.2009，25（12）：1112～1146
[3]麻荣永，郑二伟，王魁等.基于主成分分析法的广西水资源可持续利用综合评价[J]
[4]刘宁，吴小庆，王志凤等.基于主成分分析法的产业共生系统生态效率评价研究[J]
[5]陕西省统计局.2010年陕西省国民经济和社会发展统计公报
[EB/OL].[2011-03-02].http：//www.sn.states.gov.cn/news/qsgb/2011331
64839.htm
[6]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2010-02-25].http：//www.states.gov.cn/tjgb/
ndtjgb/qgndtjgb/t20100225_402622945.htm
[7]李强，岳思羽，胡仪元.陕南山区县域经济可持续发展的制约因素调查—以留坝县为例[J].陕西理工学院学报（社会科学版）.2011，29（4）：74～78
[8]周瑜芽.山区县环境和经济协调发展研究——以安远县为例[D].江西师范大学，2007：38-42
[9]李新鑫.流域生态补偿机制的建立[D].西安外国语大学.2011：41～47
[10]宋书灵，王薇薇.北京山区县产业结构可持续发展研究[J].北京农学院学报.2007，22（4）：50～53
[11]胡国亮.城市可持续发展与城市政府职能[J].城市管理.2004，7：42～44