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面对美国国内再次抬头的“中国威胁论”,增加信任,化解疑虑,为中国的和平发展争取和谐的国际环境,已成为中国外交工作的中心任务之一。尽管“增信释疑”有其难度和限度,但只要我们尽可能地利用乃至创造条件,在这些条件和基础之上实现中美良性互动,就有可能最大程度地化解“中国威胁论”。事实上,国际关系理论已为我们提出了三条“增信释疑”的思路,或者说三个条件,一是“相互依存”,二是“共同命运”,三是“同质性”。
国际关系中各国利益彼此交织,以至于一个国家对发生在另一个国家中的变化十分敏感和脆弱,这一现象被学者们称作相互依存。显然,相互依存现象普遍存在于当下几乎所有的国家之间,不独中美关系如此。但是,中美之间的相互依存近年来显现出三个特点,有利于中美在此基础上良性互动。其一,中美相互依存程度越来越深。经济上,中国已是美国第三大贸易伙伴,美国是中国第二大贸易伙伴。中国需要美国的资金技术促进发展,美国也需要中国购买其国债并输出廉价商品。安全上,中美是两个核大国,在反恐、防扩散、解决地区冲突等问题上,拥有巨大的共同利益。其二,中美间的相互依存越来越平衡。在中美关系正常化之初,中美实力对比远较今日悬殊。不少美国人认为,当时中国对美国的需要,超过了美国需要中国的程度。此话在当年也许有其道理,但是今天,双方在相互依存中的敏感性显然更平衡了。平衡的相互依存,才更有利于建立信任。因为在不平等的对手间,只能产生依附或者利用,绝难产生信任。其三,中美迄今为止做到了在相互依存条件下的妥协。无论在朝核、台湾问题上,还是在经贸、汇率问题上,中美多年来始终保持着斗而不破、善于妥协的特点。正是在这样一个互动过程中,中美两国得以“学习”如何更准确地认识对方。
一起“同过窗、扛过枪”的人,常常结下终生友谊。“共同命运”也能塑造国家间的认同感。在二战及冷战中,中美曾有过两次“共同命运”的经历。这两次“共同命运”时期也恰好是中美关系史上的两个“蜜月期”。1989年后,中美关系跌入谷底,背后的深层结构原因恰恰在于冷战结束、两国的共同威胁消失。当前,中美两国也有“共同命运”可以承担。这就是在全球化的时代,中美作为两个负责任的大国,有责任共同应对全球化时代的挑战与威胁。这既包括美国非常看重的反恐、防扩散等议题,也包括环境污染、能源安全、传染病、消除贫困、“失败国家”稳定等发展问题。在这些问题上,存在一个正确认识“共同命运”的问题。传统安全与非传统安全是中美两国都真切面临的问题。从中国方面来说,应对全球化时代的新兴威胁,不仅仅是发展中美关系的权宜之计;解决非传统安全问题,也不仅是解决传统安全问题的工具。面对这些威胁,我们与美国在更多的时候必须“同舟共济”,而不能“隔岸观火”;从美国方面来说,“传统安全威胁与非传统安全威胁交织”既然已经写进了中国执政党和政府的文件,也反映在中国外交、安全政策的实践当中,美方就不应该再怀疑中国承担“共同命运”的诚意;美方也需要认识到,在全球化时代,中美的“共同命运”范围很广,并不止于反恐。
“同质性”,说得直白一点,就是“我们没什么不一样”。不可否认,这一点是目前中美两国最欠缺的条件,也是最难创造的条件。不过惟其如此,“同质性”对中美“增信释疑”又是极其重要的条件。当然,中美实在是太不“同质”了。一个是社会主义国家,一个是资本主义国家;一个是发展中国家,一个是发达国家;一个是崛起国家,一个是守成国家;一个是东方文明国家;一个是西方文明国家。不过,换个角度看问题,中美又有那么多类似的“质地”:都是大而负责的民族国家,因此可以共同应对新型安全挑战;都是重民生、求富裕的正常国家,因此可以发挥比较优势,争取双赢;都是讲原则、看重价值观的国家,因此可以平等对话,让世界更为多元多彩。中美这样类似,又这样不同,因此需要多讲我们类似之处,让双方明白“我们并没什么不同”的道理。中国发展到今天,让世界了解当代中国的价值观已经成为当务之急。我们需要使用“国际通用语言”来系统地阐述我们的价值观、世界观、发展观、人权观、民主观、宗教观、民族观。这需要勇气,要解放思想,也需要智慧,要讲究艺术。
当然,上述三个条件只是化解“中国威胁论”的必要而非充分条件。疑虑不会自动消失。但是如果我们有了上述基础,两国积极沟通、克制行动,“中国威胁论”可能将失去大部分市场,中美关系也将愈发成熟和稳定。
国际关系中各国利益彼此交织,以至于一个国家对发生在另一个国家中的变化十分敏感和脆弱,这一现象被学者们称作相互依存。显然,相互依存现象普遍存在于当下几乎所有的国家之间,不独中美关系如此。但是,中美之间的相互依存近年来显现出三个特点,有利于中美在此基础上良性互动。其一,中美相互依存程度越来越深。经济上,中国已是美国第三大贸易伙伴,美国是中国第二大贸易伙伴。中国需要美国的资金技术促进发展,美国也需要中国购买其国债并输出廉价商品。安全上,中美是两个核大国,在反恐、防扩散、解决地区冲突等问题上,拥有巨大的共同利益。其二,中美间的相互依存越来越平衡。在中美关系正常化之初,中美实力对比远较今日悬殊。不少美国人认为,当时中国对美国的需要,超过了美国需要中国的程度。此话在当年也许有其道理,但是今天,双方在相互依存中的敏感性显然更平衡了。平衡的相互依存,才更有利于建立信任。因为在不平等的对手间,只能产生依附或者利用,绝难产生信任。其三,中美迄今为止做到了在相互依存条件下的妥协。无论在朝核、台湾问题上,还是在经贸、汇率问题上,中美多年来始终保持着斗而不破、善于妥协的特点。正是在这样一个互动过程中,中美两国得以“学习”如何更准确地认识对方。
一起“同过窗、扛过枪”的人,常常结下终生友谊。“共同命运”也能塑造国家间的认同感。在二战及冷战中,中美曾有过两次“共同命运”的经历。这两次“共同命运”时期也恰好是中美关系史上的两个“蜜月期”。1989年后,中美关系跌入谷底,背后的深层结构原因恰恰在于冷战结束、两国的共同威胁消失。当前,中美两国也有“共同命运”可以承担。这就是在全球化的时代,中美作为两个负责任的大国,有责任共同应对全球化时代的挑战与威胁。这既包括美国非常看重的反恐、防扩散等议题,也包括环境污染、能源安全、传染病、消除贫困、“失败国家”稳定等发展问题。在这些问题上,存在一个正确认识“共同命运”的问题。传统安全与非传统安全是中美两国都真切面临的问题。从中国方面来说,应对全球化时代的新兴威胁,不仅仅是发展中美关系的权宜之计;解决非传统安全问题,也不仅是解决传统安全问题的工具。面对这些威胁,我们与美国在更多的时候必须“同舟共济”,而不能“隔岸观火”;从美国方面来说,“传统安全威胁与非传统安全威胁交织”既然已经写进了中国执政党和政府的文件,也反映在中国外交、安全政策的实践当中,美方就不应该再怀疑中国承担“共同命运”的诚意;美方也需要认识到,在全球化时代,中美的“共同命运”范围很广,并不止于反恐。
“同质性”,说得直白一点,就是“我们没什么不一样”。不可否认,这一点是目前中美两国最欠缺的条件,也是最难创造的条件。不过惟其如此,“同质性”对中美“增信释疑”又是极其重要的条件。当然,中美实在是太不“同质”了。一个是社会主义国家,一个是资本主义国家;一个是发展中国家,一个是发达国家;一个是崛起国家,一个是守成国家;一个是东方文明国家;一个是西方文明国家。不过,换个角度看问题,中美又有那么多类似的“质地”:都是大而负责的民族国家,因此可以共同应对新型安全挑战;都是重民生、求富裕的正常国家,因此可以发挥比较优势,争取双赢;都是讲原则、看重价值观的国家,因此可以平等对话,让世界更为多元多彩。中美这样类似,又这样不同,因此需要多讲我们类似之处,让双方明白“我们并没什么不同”的道理。中国发展到今天,让世界了解当代中国的价值观已经成为当务之急。我们需要使用“国际通用语言”来系统地阐述我们的价值观、世界观、发展观、人权观、民主观、宗教观、民族观。这需要勇气,要解放思想,也需要智慧,要讲究艺术。
当然,上述三个条件只是化解“中国威胁论”的必要而非充分条件。疑虑不会自动消失。但是如果我们有了上述基础,两国积极沟通、克制行动,“中国威胁论”可能将失去大部分市场,中美关系也将愈发成熟和稳定。