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对空白票据制度的研究，一方面是尽可能发挥空白票据灵活方便的特点来促进交易的发展；另一方面是将空白票据的负面作用限制在最小范围。通过立法比较发现，空白票据立法的国家，其空白票据制度有两个基本要素：１）空白票据正当补齐后的效力与自始为完全票据的效力一样；２）空白票据如被不正当填充补齐，对善意第三人信赖利益进行保护。在我国社会主义市场经济发展到一定阶段以后，适应实践需要，应将空白票据制度增订进《票据法》