平壤“破冰”

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  从克林顿到布什再到现在的奥巴马,三届美国政府部认为任朝鲜问题上唯一真正的目标就是将朝鲜从核武器的悬崖边上拉回来。
  8月5日清晨,美国前总统克林顿带着被朝鲜扣押的两名美国记者李丽娜和凌志美离开了朝鲜。世界惊讶于这次朝鲜方面如此爽快地与美国达成协议,也同样惊讶于克林顿的办事效率如此之高。不过更令人惊讶的内幕在几天之后曝光——事实上是朝鲜方面直接点名要求克林顿访问朝鲜的。朝鲜方面直截了当地告诉两名被囚禁的美国记者,如果克林顿真的能来,那么她们将被“特赦”。
  在平壤方面迅速释放两位美国记者之后,朝鲜半岛的紧张状况突然出现了缓和契机。
  
  棘手问题被解决
  
  据美国《时代周刊》报道,就在8月4日克林顿结束与金正日的会餐之后,朝鲜平壤官方新闻媒体即发稿称,在两人会面期间,克林顿向朝鲜领导人传达了奥巴马总统的口信。不过,白宫方面立刻就此发表声明说:“绝无此事”。即便如此,正如比尔·克林顿当政时期出任美国驻联合国大使的比尔·理查森所言,两名记者的获释解决了华盛顿和平壤之间一个明显的棘手问题,过去六个月中,美朝关系已经恶化到了前所未有的程度。
  


  明4日晚,克林顿与金日成进行了长达三个半小时的会晤。就算按照白宫的说法,克林顿并未向金正日传递奥巴马的口信,两个人肯定也不是因为玩克林顿最喜欢的纸牌游戏花了3个小时。事实上,早在克林顿就此次朝鲜之行做汇报之前,外界已经了解到了克林顿此行的一些内容,一些实质问题的某些细节无法掩盖。
  首先,从会晤照片坷以很明显地看到金正日面带笑容,这表明金正日的身体健康并不存在大问题。如果情况确如美国所料,那么金正日可能再次试图引导朝鲜摆脱当前的困境。其次,尽管日前朝鲜外务省曾抨击美国国务卿希拉里·克林顿,但朝鲜并没有彻底关闭再次与美国展开对话的大门。对此,韩国外交通商部所属国家安全及外交研究所研究员尹德民表示:“我们必须密切关注朝鲜对克林顿所发出的信号,因为打破僵局的关键可能就在于此。”
  从外界看来,这次访问似乎被定义为“一场私人性质的人道主义任务”。平壤决定在克林顿与金正日之间安排一场会谈,让世界感到惊讶,因为这位朝鲜领导人一直以来都在西方媒体面前保持着极高的神秘感,而且很少与西方领导人会面。虽然没有报道多少有关金正日与克林顿会谈的具体细节,但平壤官方媒体朝鲜中央通讯社称赞金正日与克林顿之间的会谈是“率直的并且深层次的”。尤其需要注意的是,这场突如其来而又十分成功的访问发生在朝鲜无核化进程几乎快要崩溃的时刻。这似乎是朝鲜方面释放出的微妙信号,平壤已经同意再做一次努力,看看是否能够重新启动无核化进程。
  
  为什么是克林顿?
  
  当美国前总统成功完成突如其来的“朝鲜任务”之后,其幕后的真实故事首先要追溯到上世纪90年代。
  据美国《新闻周刊》报道,将历史的时钟拨回到10年前,时任美国总统的克林顿当时正在着手与朝鲜领导人金正日展开公开外交会晤,而这恰恰是克林顿在白宫最后几个月的时光里一直努力的目标。那时,美国和朝鲜已经令人欣喜地接近于达成协议,终止朝鲜所有的导弹出口,并且要求平壤停止导弹的发展、试射和部署。作为回报,朝鲜将会获得全面的外交承认、来自于华盛顿和东京的数十亿美元援助,以及美朝关系最为重要的标志性事件——美国总统将访问平壤。而透露这些绝密内容的人是温迪·谢尔曼,她当时为国务卿奥尔布赖特的高级助理。
  《新闻周刊》的文章称,谢尔曼和其他朝鲜问题专家表示,金正日当时显然非常渴望克林顿能访问朝鲜,这样就会使朝鲜政府在国际舞台上获得更广泛的认同,并且还会获得朝鲜领导人长期以来一直努力追求的“安全保证”。在2000年10月华盛顿举行的一场秘密会议中,克林顿与仅次于金正日的朝鲜g-A物赵明录进行了一次对话,赵明录向克林顿转达了金正日对克林顿的私人邀请,希望克林顿能够访问平壤。
  一个星期之后,奥尔布赖特女士对朝鲜进行的历史性访问,就是为了力图让美朝之间达成一份协议而做出的努力,这份协议也是美国总统访问朝鲜的前提和基础。在访问朝鲜时,奥尔布赖特与金正日一起出现在一个对公众开放的体育馆中,体育馆内大量朝鲜民众高举着五颜六色的标语板,内容都是有关1998年完成第一次试射的“大浦洞”-1型导弹。据当时跟随奥尔布赖特出访朝鲜的谢尔曼透露,“热情洋溢且满怀希望”的金正日转过头来亲切地对奥尔布赖特说:“这是‘大浦洞’导弹的第一次试射,不过这也将是最后一次。”
  那一时刻标志着美国和朝鲜之间双边关系的高峰,这也是自1994年开始的一系列美朝对话所达到的巅峰。正是在1994年,克林顿总统基本上倾向于与平壤达成一个框架性协议,在此基础上,华盛顿获得了来自平壤的一份承诺——停止钚燃料再生。作为交换,美国将向朝鲜方面提供经济援助和民用核设施。显然,“合作”开始于前任美国总统吉米·卡特对朝鲜的访问,当时白宫也同样把卡特的朝鲜之行描述为“一次私人访问”。
  然而,克林顿与金正日的对话却在“劳动”导弹问题上出现分歧并最终破裂。“劳动”导弹在外形尺寸上比“大浦洞”导弹小一些,主要用来威胁韩国和日本,平壤方面要求“劳动”导弹应该在导弹禁运名单中删除,而且此时克林顿的精力又被其他重大问题所占据,如对中东和平进程做出最后的努力(仍以失败告终)。克林顿访问平壤因此未能如期进行,几个月之后,金正日就发现新的美国总统——小布什对于美朝关系有着一些非常不同的想法。小布什公开把朝鲜列为“邪恶轴心国”中的一员,突然断绝了与朝鲜的所有外交联系,并且公开宣布他并不打算通过与金正日举行对话而承认朝鲜政府的合法化。自那时起,华盛顿与平壤之间的关系大部分时间里都处于日益糟糕的状态,并且局限于严酷的“冷对抗”模式。
  
  破译平壤的信号
  
  对于平壤最近发出的“和平信号”,背后确实存在着一些“良性诱导因素”。新加坡南洋理工大学拉贾勒南国际学院利恩·科林博士撰文称:首先,也是最基本的,奥巴马政府至今—直未采取此前布什政府的对朝强硬路线。金正日似乎受到了奥巴马这种姿态的鼓舞,并可能已经认识到切断与当前美国政府之间所有可能的外交途径,只能是有勇无谋的表现。
  第二,朝鲜一直在与美国进行着激烈斗争,希望美国能把朝鲜从“恐怖主义资助者”黑名单中抹掉——而这标志性的一步,可能会有助于平壤未来顺利接受来自国际货币基金组织的援助。最近奥巴马政府也确实一直在犹豫是否应该将朝鲜重新列入这份黑名单。
  第三,朝鲜方面不久前曾异乎坚决地公开宣布不再参加六方会谈,因为平壤可能非常希望能够与华盛顿直接进行双边对话。
  利恩·科林博士认为,很明显,制裁很难在朝鲜问题上起到任何作用,在遭遇西方孤立和本国经济困难的情况下,朝鲜政府平稳运行了多年,这本身就是一种严酷的考验,而这种考验让朝鲜政府的 决心更加坚定。考虑到朝鲜的特殊情况,其高度的国家主义自豪感意味着,这个微妙的信号是用来展现其良好愿望,以便能实现富有建设性的政治结果。
  平壤实际上在以往一直采用这种方法来表示其意图——无论是可察觉的正面意图还是负面目标。朝鲜最近做出的大多数公开决定——包括核试验和导弹试射,都可以看作是希望获得来自于六方会谈有关各方的经济援助。不过,其他一些更加正面的信号通常都很少公开宣扬。例如在2008年6月,朝鲜销毁了位于宁边核设施的冷却塔——这是一个富有积极意义的象征,不过也只是有限地意味着平壤“愿意承诺推进无核化”而已。
  早在2008年2月之前,朝鲜官方就曾允许纽约交响乐团在平壤举行演出,这是美朝文化交流史上的第一次。即使平壤公开宣布退出六方会谈,但最近朝鲜官员的表态预示着朝鲜愿意推动朝美双边对话。这次释放被扣押的两名美国女记者,也可以看作是朝鲜努力为重新恢复无核化进程做好准备的一个重大信号。克林顿担当“无核化进程调停人”的角色,无论从官方还是其他角度来说,都是应该认真考虑的。
  
  美朝关系触底反弹?
  
  利恩·科林博士认为,平壤可能很愿意把克林顿当成一位“朋友”。实际上,在朝鲜政治精英眼中,克林顿一直是一个非常受尊敬的美国政治家。就这次克林顿的朝鲜之旅观察,在外交礼遇上就已经显露无遗——通常这种规格的接待都是为国家元首准备的。
  无论是白宫还是美国国务院,都没有对克林顿出访朝鲜带回两名女记者一事做出评论。不过克林顿的朝鲜之行对美国乃至全世界来说是一个富有历史意义的时刻,对金正日来说也具有极其重大的意义。这就是金正日期待并渴望了十年的那个“承认”。自奥巴马入主白宫及自己的妻子希拉里成为美国第一外交官之后,比尔·克林顿就—直很少出现在新闻中。但他终于成功地在平壤创造了历史。
  不过现在的问题是,克林顿的访朝之行是否能够改善两国恶化的关系?
  《时代周刊》的文章认为,如果金正日在克林顿访朝期间表达了“只愿意就朝鲜核问题与美国展开直接对话”的意愿,那么奥巴马将作何反应?奥巴马还会继续坚持完全由布什政府所留下的外交路线吗?在美国,那些仅着限于美国利益的外交家被称为冷血的现实主义者,而白宫则正是由这些人引导。从克林顿到布什再到现在的奥巴马,三届美国政府都认为在朝鲜问题上唯一真正的目标就是将朝鲜从核武器的悬崖边上拉回来。很显然,现在金正日仍然掌握着朝鲜大权,如果他告诉克林顿自己希望直接与美国对话,那么,站在奥巴马的角度上来看,美国只能作出一个合理的答复。
  利恩·科林表示,尽管有报道称,两名女记者的释放,是在朝鲜政府与国务院进行了低调的磋商之后达成的决定。报道甚至声称,克林顿仅仅是在朝鲜向世界展示了这些秘密会谈所收获的“果实”。但无论背后的真相到底是什么,现在似乎都已经不太重要。目前最为至关重要的可能是,克林顿作为美国重新推动朝鲜无核化进程的一位关键代表,未来将会发挥什么样的重大影响。
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