【摘 要】
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基层政府治理效能密切关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。肇因于基层政府权责失配下的目标偏离、根深蒂固的固化思维与失范的工作方式,以及基层绩效考核产生的逆向激励,基层政府在治理进路中渐次生成不愿、不敢、不接受的慢作为、懒作为和不作为之“惰性”心理,进而派生出危险的基层治理风险和现实效应。破解基层政府治理“惰性”,有必要重构权责适配的基层政府权责清单,强化基层公务人员职业培训,同时理性限制上级的过度考核与问责的场域,从而驱动基层政府治理的提质增效和纵深推进。
【基金项目】
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重庆市研究生科研创新项目“现代政府服务模式创新的机制风险与法治规约——基于杭州‘政府事务代表’模式的延伸思考”(CYS20179),重庆市城市管理局项目“城市治理现代化背景下的城市公共空间治理研究”(CGYJ2020001)。
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基层政府治理效能密切关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。肇因于基层政府权责失配下的目标偏离、根深蒂固的固化思维与失范的工作方式,以及基层绩效考核产生的逆向激励,基层政府在治理进路中渐次生成不愿、不敢、不接受的慢作为、懒作为和不作为之“惰性”心理,进而派生出危险的基层治理风险和现实效应。破解基层政府治理“惰性”,有必要重构权责适配的基层政府权责清单,强化基层公务人员职业培训,同时理性限制上级的过度考核与问责的场域,从而驱动基层政府治理的提质增效和纵深推进。
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“通知—反通知”规则是我国治理网络侵权的重要民法手段,但其在适用中出现了诸如通知人滥发通知、网络服务提供者逃避事先审查义务、反通知机制被架空等问题,严重制约了我国互联网法治的发展。现行法律对该机制规定不够明晰且缺乏合理的解释是导致这类问题的主要原因,因此,有关立法需明确网络服务提供者对通知作实质审查、对反通知作形式审查,并依据行为人主观状态划分其错误通知责任,进一步解释与完善“通知—反通知”规则,对于处理通知与反通知的时限问题则需要司法机关结合个案弹性判断,以促进其更好适用于社会生活与司法实践,维护相关主
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