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【摘 要】因为教育制度与观念的不平等，教育资源配置的不合理，在职业教育领域体现得更为明显，而无论是对于中国经济的可持续发展，还是对于建立一个和谐社会这样的政治目标，职业教育的重要性和紧迫性其实都不在高等教育甚至农村教育之下。
【关键词】职业教育 教育公平 和谐发展策略
职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。职业教育对人的发展的意义在于它的工具性价值，即为人提供一种生存的手段和实现人生价值的物质中介，侧重于关注人在劳动分工中的社会价值以及人的现实层面发展的全过程。职业教育的内容是以职业所需为唯一准则，它主要以职业知识与职业能力为核心，以职业道德、职业规范为辅佐。
改革开放以来,国家对职业教育越來越重视，但是,在发展中仍然出现了职业教育与普通教育之间以及职业教育在区域之间、学校之间的不平衡现象,同时还存在着职业教育发展理念与社会人才需求之间的不适应。因为教育制度与观念的不平等，教育资源配置的不合理，在职业教育领域体现得更为明显，而无论是对于中国经济的可持续发展，还是对于建立一个和谐社会这样的政治目标，职业教育的重要性和紧迫性其实都不在高等教育甚至农村教育之下。造成这些不平衡现象的原因是多方面的,要解决这些问题需要经过多方长期不懈的努力，作为一名职业教育工作者，笔者想就此谈谈几点个人的见解。
一、 制度的公平
政府应当进一步从制度层面提高职业教育在国民教育系统中的地位，它应当是解决数亿劳动力转移的主要途径，是较长一段时间提供发展所需人才的最大“工厂”，而不仅仅视为高等教育的备胎。笔者认为，在大力发展职业教育的新阶段,政府首先应该调整财政支出结构,加大对教育等公共项目的支出,尽快使教育的财政投入所占GDP的比例达到国家规定的4%的标准,为职业教育投入提供充足的源头资金。在此基础上严格规定职业教育的投入比重,增强职业教育投入的政策性保障。除了规定“城市教育费附加安排用于职业教育的比例,一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”,还应要求各级政府在每年财政性教育经费总量中的职业教育投入所占比例,甚至可以对职业教育投入实现单独预算,以强化职业教育投入中的政府行为,为职业教育投入构建一个持续的政策保障体系。
二、 制度执行的公平
应当建立快捷高效的贯彻体制，改变国人的，令人诟病的一贯行动方式，要避免出现高等教育“大跃进”中出现的问题，绝大部分资源被通过各种正常或非正常途径，搜刮至各国家重点、部属重点高校，发展中需从源头保证农村及欠发展地区职业教育的资源保障。目前,职业学校中贫困家庭学生的比例较大。有关统计表明,中等职业学校的1370多万在校生中,来自农村和城市中低收入家庭的达到90%以上,贫困面占30%以上。从这个意义上讲,建立和完善职业教育贫困家庭学生助学制度已经成为一项紧迫任务。职业教育贫困家庭学生资助工作,除了鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学外,更重要的是要从制度建设的角度,加强建设,规范管理,促使职业教育贫困家庭学生资助工作制度化、政策化和常规化。
三、 参与主体的公平
国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出,职业教育要逐步形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下,分级管理、地方为主,政府统筹、社会参与”的管理体制。这为职业教育的多元投资和多元办学提供了政策支撑。构建多元化的职业教育办学格局,除了鼓励社会力量办学,实现公办与民办共同发展,更主要的还要强化企业承担职业教育成本的义务和履行能力。
最近教育部等部门联合要求“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业,按2.5%提取”教育培训经费,主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。而对于企业承担整个职业教育中的应承担成本,还没有明确规定。今后,我国可以立法开征企业的职业教育税,课税对象指向企业的工资支出,参照职业教育的经费需求确定合适的税率,促使企业作为重要的受益方承担起应该承担的职业教育成本。
四、 思想上的转变
转变思想观念,大力发展职业教育,是社会主义市场经济发展的必然要求。在高、中职人才培养过程中,主要应树立以下思想和观念:在人才培养和社会需求的关系上,树立人才培养要更加积极主动地适应社会发展需要,积极探索走“产学研”相结合的人才培养道路的思想和观念;在基础与专业教育的关系上,树立和加强基础教育,拓宽专业口径,增强人才培养的适应性的思想和观念;在知识传授与能力素质培养的关系上,树立注重素质教育,融传授知识、培养能力和提高素质为一体,相互协调发展、综合提高的思想和观念;在统一要求与个性发展的关系上,树立在一定的教育目标指导下,人才培养模式多样化及加强因材施教促进学生个性发展的思想和观念。教育投入是从宏观上统筹教育协调发展的重要途径。在国家大力发展职业教育的新阶段,应该从战略和实践两个角度,从政策导向、资金投入、资源配置、统筹规划等方面入手,优化投入,合理配置,协调推进,实现职业教育的和谐、持续、快速发展。
前途是光明的，道路是曲折的，我相信经过政策的倾斜，全社会的支持，各类职业学校的努力，我们的职业教育一定可以有一个崭新的未来，真正达到在一个充满和谐文明的育人环境中，实现教育机会、过程、结果的全面的教育公平。
参考文献
[1] 马思援等.给更多人合适的学习发展空间—职教界人士谈职业教育如何面向人人.
[2] 丁钢.大学文化与内涵[J].
【关键词】职业教育 教育公平 和谐发展策略
职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。职业教育对人的发展的意义在于它的工具性价值，即为人提供一种生存的手段和实现人生价值的物质中介，侧重于关注人在劳动分工中的社会价值以及人的现实层面发展的全过程。职业教育的内容是以职业所需为唯一准则，它主要以职业知识与职业能力为核心，以职业道德、职业规范为辅佐。
改革开放以来,国家对职业教育越來越重视，但是,在发展中仍然出现了职业教育与普通教育之间以及职业教育在区域之间、学校之间的不平衡现象,同时还存在着职业教育发展理念与社会人才需求之间的不适应。因为教育制度与观念的不平等，教育资源配置的不合理，在职业教育领域体现得更为明显，而无论是对于中国经济的可持续发展，还是对于建立一个和谐社会这样的政治目标，职业教育的重要性和紧迫性其实都不在高等教育甚至农村教育之下。造成这些不平衡现象的原因是多方面的,要解决这些问题需要经过多方长期不懈的努力，作为一名职业教育工作者，笔者想就此谈谈几点个人的见解。
一、 制度的公平
政府应当进一步从制度层面提高职业教育在国民教育系统中的地位，它应当是解决数亿劳动力转移的主要途径，是较长一段时间提供发展所需人才的最大“工厂”，而不仅仅视为高等教育的备胎。笔者认为，在大力发展职业教育的新阶段,政府首先应该调整财政支出结构,加大对教育等公共项目的支出,尽快使教育的财政投入所占GDP的比例达到国家规定的4%的标准,为职业教育投入提供充足的源头资金。在此基础上严格规定职业教育的投入比重,增强职业教育投入的政策性保障。除了规定“城市教育费附加安排用于职业教育的比例,一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%”,还应要求各级政府在每年财政性教育经费总量中的职业教育投入所占比例,甚至可以对职业教育投入实现单独预算,以强化职业教育投入中的政府行为,为职业教育投入构建一个持续的政策保障体系。
二、 制度执行的公平
应当建立快捷高效的贯彻体制，改变国人的，令人诟病的一贯行动方式，要避免出现高等教育“大跃进”中出现的问题，绝大部分资源被通过各种正常或非正常途径，搜刮至各国家重点、部属重点高校，发展中需从源头保证农村及欠发展地区职业教育的资源保障。目前,职业学校中贫困家庭学生的比例较大。有关统计表明,中等职业学校的1370多万在校生中,来自农村和城市中低收入家庭的达到90%以上,贫困面占30%以上。从这个意义上讲,建立和完善职业教育贫困家庭学生助学制度已经成为一项紧迫任务。职业教育贫困家庭学生资助工作,除了鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学外,更重要的是要从制度建设的角度,加强建设,规范管理,促使职业教育贫困家庭学生资助工作制度化、政策化和常规化。
三、 参与主体的公平
国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出,职业教育要逐步形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下,分级管理、地方为主,政府统筹、社会参与”的管理体制。这为职业教育的多元投资和多元办学提供了政策支撑。构建多元化的职业教育办学格局,除了鼓励社会力量办学,实现公办与民办共同发展,更主要的还要强化企业承担职业教育成本的义务和履行能力。
最近教育部等部门联合要求“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业,按2.5%提取”教育培训经费,主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。而对于企业承担整个职业教育中的应承担成本,还没有明确规定。今后,我国可以立法开征企业的职业教育税,课税对象指向企业的工资支出,参照职业教育的经费需求确定合适的税率,促使企业作为重要的受益方承担起应该承担的职业教育成本。
四、 思想上的转变
转变思想观念,大力发展职业教育,是社会主义市场经济发展的必然要求。在高、中职人才培养过程中,主要应树立以下思想和观念:在人才培养和社会需求的关系上,树立人才培养要更加积极主动地适应社会发展需要,积极探索走“产学研”相结合的人才培养道路的思想和观念;在基础与专业教育的关系上,树立和加强基础教育,拓宽专业口径,增强人才培养的适应性的思想和观念;在知识传授与能力素质培养的关系上,树立注重素质教育,融传授知识、培养能力和提高素质为一体,相互协调发展、综合提高的思想和观念;在统一要求与个性发展的关系上,树立在一定的教育目标指导下,人才培养模式多样化及加强因材施教促进学生个性发展的思想和观念。教育投入是从宏观上统筹教育协调发展的重要途径。在国家大力发展职业教育的新阶段,应该从战略和实践两个角度,从政策导向、资金投入、资源配置、统筹规划等方面入手,优化投入,合理配置,协调推进,实现职业教育的和谐、持续、快速发展。
前途是光明的，道路是曲折的，我相信经过政策的倾斜，全社会的支持，各类职业学校的努力，我们的职业教育一定可以有一个崭新的未来，真正达到在一个充满和谐文明的育人环境中，实现教育机会、过程、结果的全面的教育公平。
参考文献
[1] 马思援等.给更多人合适的学习发展空间—职教界人士谈职业教育如何面向人人.
[2] 丁钢.大学文化与内涵[J].