农业部部长韩长赋日前在接受记者采访时表示，现在工农产品价格“剪刀差”逐步消除，基本实现了商品平等交换。但城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在，包括土地、资金、劳动力。首先是土地。城市建设、工业项目、开发区从农村征用了大量土地，尽管征地补偿费用在逐年提高，但还是大大低于土地市场价格，土地征用和开发转让过程中大量的级差地租被转移到城市建设和工业发展。很多地方的城市建设特别是基础设施建设，用的主要是土地出让收入，这是一个不平等交换。其次是劳动力。我国每年有2.6亿农民外出打工，其中1.6亿进城打工。近年来农民工的工资水平在逐年提高，社会保险也在逐步增加，但与城市职工和企业利润收益相比，农民工的工资仍然偏低，社会保障水平也不够。而农民进城打工留给城里的“剩余价值”也是巨大的，这又是一个不平等交换。再次是资金。一方面，农民和农业积累的有限资金转为存款大量流入城市，流入工业项目，而农业发展缺乏资金支持，农民普遍贷款难；另一方面，因为资金缺乏，农民贷款融资成本又比城市高。农村信用社是农业贷款的主力军，为了鼓励农信社增加贷款，不得不给他们一个利率上浮的政策。至于农民借用地下钱庄和“抬会”的钱，所支付的利息就更高了，这实际上又是一个不平等交换。应该说，要素的不平等交换是农业农村发展相对滞后的重要原因，也是城乡利益不均等的突出表现。这些问题都要在实践中逐步加以解决。