论文部分内容阅读
[摘 要]加强高校节能管理是贯彻科学发展观、建设节约型校园、推进高校后勤管理改革的必然要求。当前，我国高校节能管理主要存在着节能意识薄弱问题、节能技术落后问题和节能运行管理问题。要建设节约型高校，实现能源利用的最优化，需要全校师生员工树立节能意识，加强节能管理投入与技术引进，建立健全高效节能管理机制与制度。
[关键词]高校；节能管理；能源消耗；问题；对策
[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）05 — 0134 — 02
当前，能源已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。面对严峻的资源问题，党和国家对资源的开发使用与管理，已经提升到了战略发展的重要位置。在党的十七大报告中明确提出了：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。〔1〕 高校作为培养人才、引领社会的主要阵地，加强节能管理工作，是其不可推卸的很重要责任。如何做好能源消耗规划、做好能源的分配与管理，是当前高校建设节约型校园、实现可持续发展的所面临的重要议题。
一、高校加强节能管理工作的重要意义
1.加强高校节能管理是贯彻科学发展观的重要表现。
加强高校节能管理工作是高校贯彻科学发展观的重要表现，是高校参与建设节约型社会的重要工作重点之一。自从我国提出建设节约型社会的工作目标以后，为了认真践行这一具有发展战略意义的举措，国务院相继出台了《关于加强节能工作的决定》、《节能减排综合性工作方案》等一系列文件。与此同时，我国教育部也出台了《关于开展节能减排学校行动的通知》，以配合国家节能工作的进一步开展。在这些文件的指示下，使高校明确了开展节能管理工作的思路和步伐。随着高等教育大众化的快速发展，高校办学规模日益扩大，在校师生员工数量急剧膨胀，高校能源消耗量过速提升，致使学校办学资源和办学资金更加紧张。因此，建设节约型高校、提升高校节能管理工作效率，既是响应国家文件精神、落实科学发展观的重要举措，又是减少校园能源浪费，增强师生员工的节能意识的重要策略。
2.加强高效节能管理工作是建设节约型校园的重要举措
节约型校园建设工作是一项十分复杂的系统工程，它涉及到学校的方方面面，需要学校各个部门的通力协作，需要全校师生员工的共同配合和努力。要建设节约型社会，做好院校能源消耗规划、加强校园节能管理工作是关键。高校后勤管理部门通过科学的统筹规划，设计好高校节能管理的各个环节，通过对校内能源进行合理配置，完善各种能源使用和监管机制，保障各种资源的有效利用，这样才能够确保高校有效建设节约型校园。通过后勤管理部门一系列节能改革举措的实施，营造节约能源的校园氛围，建立有效地节能监管机制，从而使全校师生员工具备必要的节能知识和节能意识，使各个职能部门能够进行合理的能源分配和利用，逐步形成科学、节约、高效的使用原则。
3.加强高校节能管理工作是推进后勤管理改革的关键环节
如何深化高校后勤管理工作改革，应对时代发展带来的巨大挑战，已成为高校后勤管理部门不可回避的重要议题。高校后勤管理工作是高校管理工作的重要组成部分，后勤管理工作的好坏，直接影响了高校日常运行、教师教学和学生学习的有效开展。随着高校办学规模和招生规模的日益扩大，高校后勤管理工作也变得纷繁复杂起来，高校后勤管理部门的工作任务异常艰巨。在这样的背景下，如何合理配置各种能源，开展有效的节能管理工作，是高校后勤管理工作改革的重中之重。节能管理工作给高校后勤管理工作改革带了重大挑战，后勤管理部门既要进行校内整体资源规划，还要营造良好的节能校园氛围，既要引进先进的节能技术，又要提升后勤管理工作人员的管理水平，既要建构科学合理的节能管理机制，又要完善一系列的节能管理政策和制度。通过这一系列节能工作的开展，可以深化高校后勤管理工作改革，提升高校后勤管理工作水平。
二、高校节能管理工作存在的主要问题
1.节能意识薄弱
节能意识是开展节能管理工作、影响节能行为的重要前提和基础。节能意识是现代高校校园文化的一部分，是高校引领和影响社会节能工作的主要标志，对我国建设节约型社会具有不可忽视的重要作用。随着我国高校数量增多和办学规模日益扩大，高校对各种水电等能源消耗与日俱增，高校师生员工成为了各种能源的主要消耗者，同时也成为了浪费各种能源主要群体。高校师生员工的节能意识、节能行为、节能效果，对社会节能具有重要的引导和影响作用。高校节能管理中的各种浪费问题，既有高校后勤管理缺乏节能意识，而导致的能源利用与管理造成的各种浪费，又有师生员工缺乏节约意识和节约规范，而导致的各种能源大肆应用而造成的能源浪费。正是由于高校没有足够有效的节能教育力度，从而导致了上至学校管理层、下至全体师生员工的节能意识十分薄弱，因此，导致了当前高校各种能源的过量消耗和浪费。
2.节能技术落后
节能设备和节能技术是决定高校开展节能管理工作的重要基础。高校节能管理中技术落后问题，具体的表现为三个方面：一方面是节能管理相关的设备材料比较落后，大部分高校为了节约成本，购买和使用的能源耗材和节能设备达不到节能管理的基本要求，因此造成了能源利用、管理和监控效率低下；另一方面是高校后勤管理工作者的节能技术有限，很多员工虽然都具备一定的能源管理技术，但是与高级别的节能管理者还有一定的差距，因此使高校节能工作效果相对较差；最后一个方面是能源使用计费标准问题，在当前各个高校里， 水电等常规能源使用计量设施很难覆盖到校园的各个地方，因此就存在一定的空白区域的能源浪费问题，导致无法进行费用的标准计算。高校节能技术落后问题还导致不合理的能源供需， 从而造成能耗增加。同时，资金投入的限额问题是制约高校节能技术的主要因素，因为高校办学资金有限，在节能管理方面的投入相对匮乏，而在拓展节能管理工作人员的管理能力、 节能培训、设备更新、建构能源消耗计量系统都需要大量的资金支撑。 3.节能管理低效
高校节能管理工作效能低下，是造成高校节能效果不佳的关进因素。高校节能管理效率不高主要表现在四个方面：一是后勤管理人员业务不高，虽然很多高校都有专门的节能管理人员，但是这些管理人员学历相对较低、企业技术人员兼职或临聘工人所占比例较大，这些人专业能力不强、整体的素质偏低。这些人员一般不具备更深层次的能效分析、节能挖潜和节能监管等方面的管理工作能力，大多数人员只是重复性地从事简单的计量和收费工作。二是节能监管单一，节能检查方法落后。当前，高校节能主要有政府和高校节能相关职能部门两大监管主体，广大师生发挥监管职能作用较为微弱。〔2〕很多普通高校，节能检查工作的开展还是依靠人工巡查，对检查节能的效能分析，也是通过简单的能源消耗数据进行横向和纵向的比较。三是高校节能制度不健全， 校内各个部门之间缺乏有效地配合，对于如何进行节能，如何协调开展节能工作没有明确分工，各部门职责不清等。四是没有制定相关的节能管理政策。虽然高校出台了一系列能源使用文件，但对节能管理政策建设相对欠缺。对节能管理的具体建设目标、以及可操作性的措施策略和奖惩制度等，没有以政策文件的形式予以规范。
三、加强高校节能管理工作的实施策略
节约利用能源既是解决我国能源稀缺问题的有效途径，也是保障高校节约支出的有效途径。要确保高校节能管理工作的有效开展，必须鼓励全校师生树立节能意识、加强高校节能管理投入与技术引进、建立健全高效节能管理机制与制度。
1.全校师生员工树立节能意识
要做好高校节能管理工作，就要加强校园节能宣传，提高全体师生员工的节能意识。高校首先要改变传统的粗放型能源管理模式，逐渐向集约型能源管理模式转变，摒弃传统的经验管理方式，积极采用科学的管理方式。在后勤管理的各方面加大力度，提高节能管理水平，优化资源配置，提高能源使用效率。高校要加大节能工作宣传力度，积极营造节约的校园氛围，发动全体师生员工从身边做起、从点滴小事做起，要养成随手关灯、关水等良好的习惯，避免出现费电费水等浪费资源现象。高校后勤管理部门要积极利用各种宣传媒体，对节能的先进典型进行集中宣传，对各种浪费资源的行为和现象进行揭露和曝光。同时要通过多种渠道向全校师生员工介绍节能小知识，动员全校师生员工能够主动参与到节能活动中来。广大师生员工是节能行为的重要主体，他们的意识和行为直接决定着节能管理工作的的成效。在教师中，要做好电脑、打印机、复印机、传真机、碎纸机、空调等办公设备的节约利用宣传，鼓励教师参与到节能示范活动来，发挥教师的带头示范作用。在学生当中更要加强宣传，鼓励学生开展形式多样的节能、环保活动，发挥学生主力军的重要作用。
2.加强节能管理投入与技术引进
节能管理投入以及先进的节能管理技术是保障高校节能工作开展的重要保障，因此，高校要加强必要的资金与技术投入，以确保节能管理工作的有效开展。第一，高校要加大节能资金的投入，积极引进和利用高科技的节能技术，以便确保能源使用效能的提升。随着高校发展规模的扩大，办学经费严重不足，基础设施设备逐渐老化，使得高校各种能源消耗设施设备存在着很多安全隐患，对高校节能管理工作的开展造成了巨大的阻碍。因此，高校要加强建设能源消耗的基础设施，改造落后的基础设备，确保能源消耗设施的稳定、先进、安全。第二，加强用电设施的升级改造，在配电室安装补偿电容，实施无功补偿，减少线路损耗，提高功率因数，增加变电器的容量。按国家规定标准，合理的选择光照度和照明方式，在校园内安装照明控制系统和空调温控系统，着重解决长明灯和空调的浪费问题。有条件的高校，可通过申请太阳能光伏发电项目，在为学校提供清洁能源的同时，大幅度降低能耗成本。第三，落实循环用水技术，建立中水回用处理系统，革新传统的用水器具，换用节水型器具，大力推广节水型设备。第四，完善水电耗能计量与统计。建立科学合理的水电耗能计量体系，合理分配水电耗能指标，实行分段分量费用供给，对额外超出的水电能源实行费用分担，最大限度地帮助师生员工自觉树立节能意识。
3.建立健全高效节能管理机制与制度
首先，要拓宽高校节能管理渠道，建立多主体参与的监管制度。充分发挥全校师生员工在节能管理和监督过程中的主体作用。可以通过组织师生成立节能监察队，对学校的各个公共领域的节能情况进行检查和记录，随时监控资源浪费情况；也可以通过电话、邮箱等途径，接受全校师生员工对日常发现的学校能源浪费情况的检举；还可以成立了专门的节能督导室，聘用有后勤管理经验的退休老同志，负责全校节能督查，定期通报各部门的用能情况。其次，完善节能管理的法律法规，制定高校节能管理工作的监督考核制度。政策层面的节能管理制度，能够促使高校节能的监管工作落到实处，能够使高校节能管理工作出成果。通过出台相关的法律法规，能够进一步规范节能管理的指标体系、监管过程和奖惩措施。再次，完善水电能源供应的管理制度。要在高校水电管理的基础上，逐步完善水电能源供应管理制度，实行水电能源的目标管理，管理责任分配到具体个人，从而确保水电节能管理工作有效进行。最后，建立节能信息收集及反馈制度。高校后勤管理部门要安排具体人员对全校的节能管理工作进行检查，不定期的召开师生员工座谈会，在教职工和学生公寓悬挂意见箱，随时收集师生员工的节能意见和浪费能源的现象举报。
〔参 考 文 献〕
〔1〕陈立.浅谈高校节能工作〔J〕 .佳木斯教育学院学报，2010，（05）：70.
〔2〕郑东霞.新时期高校节能管理工作探索及思考〔J〕 .高校后勤研究，2012，（02）：81.
〔责任编辑：侯庆海〕
[关键词]高校；节能管理；能源消耗；问题；对策
[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）05 — 0134 — 02
当前，能源已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。面对严峻的资源问题，党和国家对资源的开发使用与管理，已经提升到了战略发展的重要位置。在党的十七大报告中明确提出了：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。〔1〕 高校作为培养人才、引领社会的主要阵地，加强节能管理工作，是其不可推卸的很重要责任。如何做好能源消耗规划、做好能源的分配与管理，是当前高校建设节约型校园、实现可持续发展的所面临的重要议题。
一、高校加强节能管理工作的重要意义
1.加强高校节能管理是贯彻科学发展观的重要表现。
加强高校节能管理工作是高校贯彻科学发展观的重要表现，是高校参与建设节约型社会的重要工作重点之一。自从我国提出建设节约型社会的工作目标以后，为了认真践行这一具有发展战略意义的举措，国务院相继出台了《关于加强节能工作的决定》、《节能减排综合性工作方案》等一系列文件。与此同时，我国教育部也出台了《关于开展节能减排学校行动的通知》，以配合国家节能工作的进一步开展。在这些文件的指示下，使高校明确了开展节能管理工作的思路和步伐。随着高等教育大众化的快速发展，高校办学规模日益扩大，在校师生员工数量急剧膨胀，高校能源消耗量过速提升，致使学校办学资源和办学资金更加紧张。因此，建设节约型高校、提升高校节能管理工作效率，既是响应国家文件精神、落实科学发展观的重要举措，又是减少校园能源浪费，增强师生员工的节能意识的重要策略。
2.加强高效节能管理工作是建设节约型校园的重要举措
节约型校园建设工作是一项十分复杂的系统工程，它涉及到学校的方方面面，需要学校各个部门的通力协作，需要全校师生员工的共同配合和努力。要建设节约型社会，做好院校能源消耗规划、加强校园节能管理工作是关键。高校后勤管理部门通过科学的统筹规划，设计好高校节能管理的各个环节，通过对校内能源进行合理配置，完善各种能源使用和监管机制，保障各种资源的有效利用，这样才能够确保高校有效建设节约型校园。通过后勤管理部门一系列节能改革举措的实施，营造节约能源的校园氛围，建立有效地节能监管机制，从而使全校师生员工具备必要的节能知识和节能意识，使各个职能部门能够进行合理的能源分配和利用，逐步形成科学、节约、高效的使用原则。
3.加强高校节能管理工作是推进后勤管理改革的关键环节
如何深化高校后勤管理工作改革，应对时代发展带来的巨大挑战，已成为高校后勤管理部门不可回避的重要议题。高校后勤管理工作是高校管理工作的重要组成部分，后勤管理工作的好坏，直接影响了高校日常运行、教师教学和学生学习的有效开展。随着高校办学规模和招生规模的日益扩大，高校后勤管理工作也变得纷繁复杂起来，高校后勤管理部门的工作任务异常艰巨。在这样的背景下，如何合理配置各种能源，开展有效的节能管理工作，是高校后勤管理工作改革的重中之重。节能管理工作给高校后勤管理工作改革带了重大挑战，后勤管理部门既要进行校内整体资源规划，还要营造良好的节能校园氛围，既要引进先进的节能技术，又要提升后勤管理工作人员的管理水平，既要建构科学合理的节能管理机制，又要完善一系列的节能管理政策和制度。通过这一系列节能工作的开展，可以深化高校后勤管理工作改革，提升高校后勤管理工作水平。
二、高校节能管理工作存在的主要问题
1.节能意识薄弱
节能意识是开展节能管理工作、影响节能行为的重要前提和基础。节能意识是现代高校校园文化的一部分，是高校引领和影响社会节能工作的主要标志，对我国建设节约型社会具有不可忽视的重要作用。随着我国高校数量增多和办学规模日益扩大，高校对各种水电等能源消耗与日俱增，高校师生员工成为了各种能源的主要消耗者，同时也成为了浪费各种能源主要群体。高校师生员工的节能意识、节能行为、节能效果，对社会节能具有重要的引导和影响作用。高校节能管理中的各种浪费问题，既有高校后勤管理缺乏节能意识，而导致的能源利用与管理造成的各种浪费，又有师生员工缺乏节约意识和节约规范，而导致的各种能源大肆应用而造成的能源浪费。正是由于高校没有足够有效的节能教育力度，从而导致了上至学校管理层、下至全体师生员工的节能意识十分薄弱，因此，导致了当前高校各种能源的过量消耗和浪费。
2.节能技术落后
节能设备和节能技术是决定高校开展节能管理工作的重要基础。高校节能管理中技术落后问题，具体的表现为三个方面：一方面是节能管理相关的设备材料比较落后，大部分高校为了节约成本，购买和使用的能源耗材和节能设备达不到节能管理的基本要求，因此造成了能源利用、管理和监控效率低下；另一方面是高校后勤管理工作者的节能技术有限，很多员工虽然都具备一定的能源管理技术，但是与高级别的节能管理者还有一定的差距，因此使高校节能工作效果相对较差；最后一个方面是能源使用计费标准问题，在当前各个高校里， 水电等常规能源使用计量设施很难覆盖到校园的各个地方，因此就存在一定的空白区域的能源浪费问题，导致无法进行费用的标准计算。高校节能技术落后问题还导致不合理的能源供需， 从而造成能耗增加。同时，资金投入的限额问题是制约高校节能技术的主要因素，因为高校办学资金有限，在节能管理方面的投入相对匮乏，而在拓展节能管理工作人员的管理能力、 节能培训、设备更新、建构能源消耗计量系统都需要大量的资金支撑。 3.节能管理低效
高校节能管理工作效能低下，是造成高校节能效果不佳的关进因素。高校节能管理效率不高主要表现在四个方面：一是后勤管理人员业务不高，虽然很多高校都有专门的节能管理人员，但是这些管理人员学历相对较低、企业技术人员兼职或临聘工人所占比例较大，这些人专业能力不强、整体的素质偏低。这些人员一般不具备更深层次的能效分析、节能挖潜和节能监管等方面的管理工作能力，大多数人员只是重复性地从事简单的计量和收费工作。二是节能监管单一，节能检查方法落后。当前，高校节能主要有政府和高校节能相关职能部门两大监管主体，广大师生发挥监管职能作用较为微弱。〔2〕很多普通高校，节能检查工作的开展还是依靠人工巡查，对检查节能的效能分析，也是通过简单的能源消耗数据进行横向和纵向的比较。三是高校节能制度不健全， 校内各个部门之间缺乏有效地配合，对于如何进行节能，如何协调开展节能工作没有明确分工，各部门职责不清等。四是没有制定相关的节能管理政策。虽然高校出台了一系列能源使用文件，但对节能管理政策建设相对欠缺。对节能管理的具体建设目标、以及可操作性的措施策略和奖惩制度等，没有以政策文件的形式予以规范。
三、加强高校节能管理工作的实施策略
节约利用能源既是解决我国能源稀缺问题的有效途径，也是保障高校节约支出的有效途径。要确保高校节能管理工作的有效开展，必须鼓励全校师生树立节能意识、加强高校节能管理投入与技术引进、建立健全高效节能管理机制与制度。
1.全校师生员工树立节能意识
要做好高校节能管理工作，就要加强校园节能宣传，提高全体师生员工的节能意识。高校首先要改变传统的粗放型能源管理模式，逐渐向集约型能源管理模式转变，摒弃传统的经验管理方式，积极采用科学的管理方式。在后勤管理的各方面加大力度，提高节能管理水平，优化资源配置，提高能源使用效率。高校要加大节能工作宣传力度，积极营造节约的校园氛围，发动全体师生员工从身边做起、从点滴小事做起，要养成随手关灯、关水等良好的习惯，避免出现费电费水等浪费资源现象。高校后勤管理部门要积极利用各种宣传媒体，对节能的先进典型进行集中宣传，对各种浪费资源的行为和现象进行揭露和曝光。同时要通过多种渠道向全校师生员工介绍节能小知识，动员全校师生员工能够主动参与到节能活动中来。广大师生员工是节能行为的重要主体，他们的意识和行为直接决定着节能管理工作的的成效。在教师中，要做好电脑、打印机、复印机、传真机、碎纸机、空调等办公设备的节约利用宣传，鼓励教师参与到节能示范活动来，发挥教师的带头示范作用。在学生当中更要加强宣传，鼓励学生开展形式多样的节能、环保活动，发挥学生主力军的重要作用。
2.加强节能管理投入与技术引进
节能管理投入以及先进的节能管理技术是保障高校节能工作开展的重要保障，因此，高校要加强必要的资金与技术投入，以确保节能管理工作的有效开展。第一，高校要加大节能资金的投入，积极引进和利用高科技的节能技术，以便确保能源使用效能的提升。随着高校发展规模的扩大，办学经费严重不足，基础设施设备逐渐老化，使得高校各种能源消耗设施设备存在着很多安全隐患，对高校节能管理工作的开展造成了巨大的阻碍。因此，高校要加强建设能源消耗的基础设施，改造落后的基础设备，确保能源消耗设施的稳定、先进、安全。第二，加强用电设施的升级改造，在配电室安装补偿电容，实施无功补偿，减少线路损耗，提高功率因数，增加变电器的容量。按国家规定标准，合理的选择光照度和照明方式，在校园内安装照明控制系统和空调温控系统，着重解决长明灯和空调的浪费问题。有条件的高校，可通过申请太阳能光伏发电项目，在为学校提供清洁能源的同时，大幅度降低能耗成本。第三，落实循环用水技术，建立中水回用处理系统，革新传统的用水器具，换用节水型器具，大力推广节水型设备。第四，完善水电耗能计量与统计。建立科学合理的水电耗能计量体系，合理分配水电耗能指标，实行分段分量费用供给，对额外超出的水电能源实行费用分担，最大限度地帮助师生员工自觉树立节能意识。
3.建立健全高效节能管理机制与制度
首先，要拓宽高校节能管理渠道，建立多主体参与的监管制度。充分发挥全校师生员工在节能管理和监督过程中的主体作用。可以通过组织师生成立节能监察队，对学校的各个公共领域的节能情况进行检查和记录，随时监控资源浪费情况；也可以通过电话、邮箱等途径，接受全校师生员工对日常发现的学校能源浪费情况的检举；还可以成立了专门的节能督导室，聘用有后勤管理经验的退休老同志，负责全校节能督查，定期通报各部门的用能情况。其次，完善节能管理的法律法规，制定高校节能管理工作的监督考核制度。政策层面的节能管理制度，能够促使高校节能的监管工作落到实处，能够使高校节能管理工作出成果。通过出台相关的法律法规，能够进一步规范节能管理的指标体系、监管过程和奖惩措施。再次，完善水电能源供应的管理制度。要在高校水电管理的基础上，逐步完善水电能源供应管理制度，实行水电能源的目标管理，管理责任分配到具体个人，从而确保水电节能管理工作有效进行。最后，建立节能信息收集及反馈制度。高校后勤管理部门要安排具体人员对全校的节能管理工作进行检查，不定期的召开师生员工座谈会，在教职工和学生公寓悬挂意见箱，随时收集师生员工的节能意见和浪费能源的现象举报。
〔参 考 文 献〕
〔1〕陈立.浅谈高校节能工作〔J〕 .佳木斯教育学院学报，2010，（05）：70.
〔2〕郑东霞.新时期高校节能管理工作探索及思考〔J〕 .高校后勤研究，2012，（02）：81.
〔责任编辑：侯庆海〕