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【摘 要】在公路工程建设中，项目设计阶段的造价控制相当重要，项目规划阶段、项目研究阶段、设计阶段及执行阶段都是公路工程造价控制的重点。其中，公路工程设计阶段在公路工程的造价控制中占据着重要地位，所以必须引起足够的重视。
【关键词】公路工程；设计阶段；造价控制
受我国传统公路工程设计体制的影响，在设计阶段，对公路工程的造价控制还存在着相当大的问题。由于在设计阶段，对于时间的安排相对有限，所以提交的公路工程造价控制文件不够合理，既没有进行方案的选择，同时缺乏合理的经济分析，这样容易给工程造成安全隐患，在工程后期，导致建设项目工程费用增加，公路工程的投入成本增大。所以，要想使公路工程设计阶段的造价控制满足实际要求，仅仅只依靠概预算人员是无法完成任务的。由于设计阶段分为几个方面，所以造价控制工作的内容也存在着差别。根据实践调查，我们发现：初步设计阶段对工程投资的影响约为20%，技术设计阶段对工程投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对工程投资的影响约为25%。这也从侧面证明了设计阶段的重要性，所以在工程设计初期，就要做好造价控制工作，保证公路工程的进度。
一、公路工程设计阶段的造价控制状况
（一）造价管理人员与技术设计人员对工程造价的认识相距甚远。一般而言，设计人员没有充分考虑到经济因素，仅仅只是按照批准的任务书工作，工作存在着很大的缺陷。在执行该方案的时候，施工方案由施工的单位制定，因此，对于一些费用的考虑不够全面，容易给公路工程造成严重的损失。施工单位忽视了设计阶段造价控制的重要性，将这项任务安排给造价管理人员，在方案上的制定上缺乏对经济的考虑，进而造成了施工成本的加大。在设计阶段，造价管理工程的人员只是依据设计文件和相关的定额、取费标准等编制造价文件办事，没有自觉地考虑造价控制的合理性以及经济问题，使得工程的投资费用不断增加。
（二）各部门工作配合不协调。在进行设计阶段的造价控制时，由于概预算人员与工程设计人员缺乏交流，因而合作相当困难，往往会漏掉一些关键性因素，给公路工程造成巨大的经济损失。举一个简单的例子，在进行路面工程设计时，概预算人员必须与设计人员展开讨论，必须分析在路面工程数量表中，桥面铺装部分沥青混凝土路面的数量是否已经包含在内，这样有利于找出漏洞，避免工程造价控制出现误差。
（三）设计人员思想的局限。在设计阶段，工程技术设计人员容易产生错误的思想观，一味地沿用传统的工作方式。在桥涵设计中，为了保证桥梁工程的安全，采取一系列的传统措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的设计方法。这样，工程的质量虽然得到了可靠的保证，但是这给工程带来了严重的经济缺口，容易导致投资出现问题。从经济性角度考虑，这是非常不利于工程造价控制的。
（四）专业技术水平不高。在公路工程的建设中，技术设计人员和造价管理人员缺乏工作经验，只会按照一些设计文件以及相关部门的标准进行设计和套用定额编制概预算，工作存在严重的缺陷。对于公路工程具体的施工工艺、流程等。技术设计人员和造价管理人员认识不全面，所以这样容易忽视实际情况，导致设计阶段的造价控制不合理。
（五）设计招标不尽全面。由于设计单位存在差异，所以工程造价也是不一致的。一般来说，设计人员不同，他们的设计风格和设计水平差距相对较大，所以在设计阶段选择合理的工程造价可以进行多方面的比较。在我国的公路工程建设中，招、投标的方式是选择设计单位的常用途径，但是这也带来了一些问题。在招标文件中，一些工程项目没有针对后期设计过程中，合理地控制工程造价，这造成了设计单位没有形成完整的工程造价控制观念，所以在设计中，往往容易出现漏洞，增加建设工程项目成本。
（六）现行设计费计算方式无法适应工程需求。在现阶段，工程设计费的计算依据的内容都是工程总造价或建设项目的工程总规模，这给设计单位提供了虚报规模的机会。为了赢取更多的利益，一些设计人员有意扩大工程规模，进而导致工程造价不断提高。在后期的工程建设中，暴露出的问题将会更加严重。由此可见，在设计过程中为了保证工程造价控制的合理性，必须对现有的工程造价控制方法进行完善、创新。
（七）现实物价效应的制约
建筑材料价格时常变动，这是影响工程整体投入的必要内容，因为公路施工活动自开始规划到竣工之后，花费时间比较漫长，并且周期延长效应会随着项目体积的壮大而不断扩张。根据过往施工经验分析，工程开发之后，物价波动动作始终很大，而编制投入材料费用时不可能完全跟随市场价格定向趋势，但支付结果却要遵守市场行情，这就使建筑安装工程费用变化现象更加突出，如果设计结算估计力量不佳，就可能导致整个项目造价处于危险境地。
二、公路工程设计阶段造价控制的具体措施
（一）加强工程设计阶段的招、投标管理工作。随着我国经济的发展达到了一个新的层次，实行工程项目招、投标制度变得十分必要。它的主要目的是通过市场竞争的手段，淘汰掉那些不合理的工程造价，进而选择出利于工程建设的单位。在公路工程的设计阶段，通过招、投标制，设计单位的水平将会不断得到提高，进而设计出更加符合实际的工程造价。在设计招标的过程中，设计单位必须提出不同的设计阶段下投资控制的要求，尤其是在方案的设计上，要进行一个全面、具体的说明，减小误差的产生。只有这样，设计单位为了提高自身的竞争力，在进行设计的时候，对于每一个细节才会严格把关。除此之外，在设计阶段的评标、定标中，建设单位必须完善工程评审机制，除了考虑经济效益的影响外，还应该对设计单位提供的设计方案进行全面的审核，其中安全性、先进性等都是审核应该考虑的重要内容。工程设计方案的评审是为了完善工程造价控制，防止后期的工程建设出现问题。
（二）实行限额动态控制，加强设计变更的管理。从表面上看，加强设计变更，实行限额动态控制比较复杂，难以理解。但是它有一个明确的定义，限额控制是指按批准的可行性研究报告、投资估算控制初步设计等，结合批准的初步设计概算控制施工图对工程的造价进行合理的控制。限额设计与节约投资有一定的关系，但是不完全等于节约投资，对于盲目经济效益的行为必须坚决抵制。在进行公路工程设计阶段的造价控制时，必须坚持具体问题具体分析，一切从实际出发等原则，按分配的投资限额控制设计，对于各阶段的不合理变更要进行改进，同时也要保证公路工程的工程造价控制不超过总投资限额。
（三）严格执行标准设计。此外，标准设计也是设计阶段公路工程造价控制的一项重要内容，它主要是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。工程建设标准设计，主要是根据实践总结出来的成果，许多工程案例都证实它适应我国经济的发展以及工程建设的需要。据天津市的调查数据，应用标准构配件，能够降低建筑安装工程造价16%，这大大减少公路工程建设的投资成本。上海的一项调查材料显示，采用标准构配件的建筑工程可降低费用10%～15%。无论是从哪个角度上分析，都可以证实一个结论：严格执行标准设计有利于对公路工程设计阶段的造价控制。
结束语
总而言之，为了有效地对公路工程设计阶段的工程造价进行控制，达到节约工程建设成本的目的，在改进工程造价控制方法的同时，完善工程造价控制的管理制度是十分必要的。在设计阶段，控制公路工程的造价是最有效的工程造价控制方式，这有利于降低公路工程的投资成本。
参考文献：
[1]徐继红.提高公路工程概预算编制的准确性[J].淮北职业技术学院学报，2010，（03）.
[2]张淑娟.对建筑工程造价控制管理的有效分析[J].中国城市经济，2011，（18）.
[3]孟晓红.浅析设计阶段公路工程造价控制[J].中国新技术新产品，2011，（07）.
【关键词】公路工程；设计阶段；造价控制
受我国传统公路工程设计体制的影响，在设计阶段，对公路工程的造价控制还存在着相当大的问题。由于在设计阶段，对于时间的安排相对有限，所以提交的公路工程造价控制文件不够合理，既没有进行方案的选择，同时缺乏合理的经济分析，这样容易给工程造成安全隐患，在工程后期，导致建设项目工程费用增加，公路工程的投入成本增大。所以，要想使公路工程设计阶段的造价控制满足实际要求，仅仅只依靠概预算人员是无法完成任务的。由于设计阶段分为几个方面，所以造价控制工作的内容也存在着差别。根据实践调查，我们发现：初步设计阶段对工程投资的影响约为20%，技术设计阶段对工程投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对工程投资的影响约为25%。这也从侧面证明了设计阶段的重要性，所以在工程设计初期，就要做好造价控制工作，保证公路工程的进度。
一、公路工程设计阶段的造价控制状况
（一）造价管理人员与技术设计人员对工程造价的认识相距甚远。一般而言，设计人员没有充分考虑到经济因素，仅仅只是按照批准的任务书工作，工作存在着很大的缺陷。在执行该方案的时候，施工方案由施工的单位制定，因此，对于一些费用的考虑不够全面，容易给公路工程造成严重的损失。施工单位忽视了设计阶段造价控制的重要性，将这项任务安排给造价管理人员，在方案上的制定上缺乏对经济的考虑，进而造成了施工成本的加大。在设计阶段，造价管理工程的人员只是依据设计文件和相关的定额、取费标准等编制造价文件办事，没有自觉地考虑造价控制的合理性以及经济问题，使得工程的投资费用不断增加。
（二）各部门工作配合不协调。在进行设计阶段的造价控制时，由于概预算人员与工程设计人员缺乏交流，因而合作相当困难，往往会漏掉一些关键性因素，给公路工程造成巨大的经济损失。举一个简单的例子，在进行路面工程设计时，概预算人员必须与设计人员展开讨论，必须分析在路面工程数量表中，桥面铺装部分沥青混凝土路面的数量是否已经包含在内，这样有利于找出漏洞，避免工程造价控制出现误差。
（三）设计人员思想的局限。在设计阶段，工程技术设计人员容易产生错误的思想观，一味地沿用传统的工作方式。在桥涵设计中，为了保证桥梁工程的安全，采取一系列的传统措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的设计方法。这样，工程的质量虽然得到了可靠的保证，但是这给工程带来了严重的经济缺口，容易导致投资出现问题。从经济性角度考虑，这是非常不利于工程造价控制的。
（四）专业技术水平不高。在公路工程的建设中，技术设计人员和造价管理人员缺乏工作经验，只会按照一些设计文件以及相关部门的标准进行设计和套用定额编制概预算，工作存在严重的缺陷。对于公路工程具体的施工工艺、流程等。技术设计人员和造价管理人员认识不全面，所以这样容易忽视实际情况，导致设计阶段的造价控制不合理。
（五）设计招标不尽全面。由于设计单位存在差异，所以工程造价也是不一致的。一般来说，设计人员不同，他们的设计风格和设计水平差距相对较大，所以在设计阶段选择合理的工程造价可以进行多方面的比较。在我国的公路工程建设中，招、投标的方式是选择设计单位的常用途径，但是这也带来了一些问题。在招标文件中，一些工程项目没有针对后期设计过程中，合理地控制工程造价，这造成了设计单位没有形成完整的工程造价控制观念，所以在设计中，往往容易出现漏洞，增加建设工程项目成本。
（六）现行设计费计算方式无法适应工程需求。在现阶段，工程设计费的计算依据的内容都是工程总造价或建设项目的工程总规模，这给设计单位提供了虚报规模的机会。为了赢取更多的利益，一些设计人员有意扩大工程规模，进而导致工程造价不断提高。在后期的工程建设中，暴露出的问题将会更加严重。由此可见，在设计过程中为了保证工程造价控制的合理性，必须对现有的工程造价控制方法进行完善、创新。
（七）现实物价效应的制约
建筑材料价格时常变动，这是影响工程整体投入的必要内容，因为公路施工活动自开始规划到竣工之后，花费时间比较漫长，并且周期延长效应会随着项目体积的壮大而不断扩张。根据过往施工经验分析，工程开发之后，物价波动动作始终很大，而编制投入材料费用时不可能完全跟随市场价格定向趋势，但支付结果却要遵守市场行情，这就使建筑安装工程费用变化现象更加突出，如果设计结算估计力量不佳，就可能导致整个项目造价处于危险境地。
二、公路工程设计阶段造价控制的具体措施
（一）加强工程设计阶段的招、投标管理工作。随着我国经济的发展达到了一个新的层次，实行工程项目招、投标制度变得十分必要。它的主要目的是通过市场竞争的手段，淘汰掉那些不合理的工程造价，进而选择出利于工程建设的单位。在公路工程的设计阶段，通过招、投标制，设计单位的水平将会不断得到提高，进而设计出更加符合实际的工程造价。在设计招标的过程中，设计单位必须提出不同的设计阶段下投资控制的要求，尤其是在方案的设计上，要进行一个全面、具体的说明，减小误差的产生。只有这样，设计单位为了提高自身的竞争力，在进行设计的时候，对于每一个细节才会严格把关。除此之外，在设计阶段的评标、定标中，建设单位必须完善工程评审机制，除了考虑经济效益的影响外，还应该对设计单位提供的设计方案进行全面的审核，其中安全性、先进性等都是审核应该考虑的重要内容。工程设计方案的评审是为了完善工程造价控制，防止后期的工程建设出现问题。
（二）实行限额动态控制，加强设计变更的管理。从表面上看，加强设计变更，实行限额动态控制比较复杂，难以理解。但是它有一个明确的定义，限额控制是指按批准的可行性研究报告、投资估算控制初步设计等，结合批准的初步设计概算控制施工图对工程的造价进行合理的控制。限额设计与节约投资有一定的关系，但是不完全等于节约投资，对于盲目经济效益的行为必须坚决抵制。在进行公路工程设计阶段的造价控制时，必须坚持具体问题具体分析，一切从实际出发等原则，按分配的投资限额控制设计，对于各阶段的不合理变更要进行改进，同时也要保证公路工程的工程造价控制不超过总投资限额。
（三）严格执行标准设计。此外，标准设计也是设计阶段公路工程造价控制的一项重要内容，它主要是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。工程建设标准设计，主要是根据实践总结出来的成果，许多工程案例都证实它适应我国经济的发展以及工程建设的需要。据天津市的调查数据，应用标准构配件，能够降低建筑安装工程造价16%，这大大减少公路工程建设的投资成本。上海的一项调查材料显示，采用标准构配件的建筑工程可降低费用10%～15%。无论是从哪个角度上分析，都可以证实一个结论：严格执行标准设计有利于对公路工程设计阶段的造价控制。
结束语
总而言之，为了有效地对公路工程设计阶段的工程造价进行控制，达到节约工程建设成本的目的，在改进工程造价控制方法的同时，完善工程造价控制的管理制度是十分必要的。在设计阶段，控制公路工程的造价是最有效的工程造价控制方式，这有利于降低公路工程的投资成本。
参考文献：
[1]徐继红.提高公路工程概预算编制的准确性[J].淮北职业技术学院学报，2010，（03）.
[2]张淑娟.对建筑工程造价控制管理的有效分析[J].中国城市经济，2011，（18）.
[3]孟晓红.浅析设计阶段公路工程造价控制[J].中国新技术新产品，2011，（07）.