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中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）05-0170-01
2014年我国高校毕业生727万人，2015年高校毕业生达到749万人。随着我国经济社会发展步入新常态，高校毕业生就业压力与日俱增。党的十八大对创新创业人才培养做出重要部署，国务院对加强创新创业教育也提出了明确要求。2015年5月，国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，提出到2020年建立健全高校创新创业教育体系，使投身创业实践的学生显著增加。[1]“大众创业，万众创新”成为大学生毕业后缓解就业压力的重要途径，创新创业教育的重要性愈显突出。
我国高校对实施创新创业教育投入了巨大的热情，也取得了不少成果，但总的来看，创新创业教育尚未取得根本性突破，尚未形成一个适合创新创业人才成长的环境。深化高校创新创业教育改革，把创新创业教育融入人才培养体系的工作依然任重而道远。[2]
一、高校创新创业教育体系构建存在的问题
1、创业人才稀缺，专业化师资匮乏。一方面，我国创业教育服务起步较晚，也普遍存在创业人群精英化倾向和盲目创业等误区。近年来，教育部开展了一系列大学生创新创业的科技竞赛，在此背景下，各高校也逐步开始注意大学生创新创业能力的培养，积极激励和大力支持大学生参加各种各样的创新创业实践，从教育部到各省市都设立了各种各样的创业设计大赛、科技竞赛、实践活动，鼓励学生进行自主创业[3]。创业很多，但创新却相对较少，创业项目更多的是瞄准市场而不是瞄准技术，追求利润而非创造市场。因此，需要引导学生思考如何才能将学习的知识投入到创业应用，要找到自己所学的专业知识在创业中的应用优势。另一方面，高校当中，专职于创业服务指导的创业服务人才与师资队伍匮乏。目前我国多数高校的创新创业师资大多数来源于本校从事专业教学的教师或者是从事学生工作的教辅行政人员。此外，创业教育服务往往偏重于理论性研究，可操作性和实践性的经验较少，创业服务效果无法达到最优。教师自身的创新能力比较薄弱，也很难培养出创新型人才[4]。
2、服务定位模糊，支持覆盖面小。具有深度的创业项目服务应该贯穿于从创业项目培育、创业项目论证到创业项目指导、孵化和实施的整个过程；具有广度的创业项目服务应该包括对创业项目的科学管理和对创业项目产品的市场推广等内容。 以这样的标准来反观目前的工作，我国高校对创业项目服务的广度和深度仍然缺乏。具体表现在对项目的孵化和实施缺乏相应的支持，更多的是提供项目展示的平台，而非后期发展的资源，这使得创业项目的发展举步维艰。
3、优惠政策落地难，相关服务难到位。在国家层面上，创业政策在细节上并没有触及根本，政策有效落实也需要进一步观察，尤其是与毕业生对接的政策。例如：因为户口政策没有落实，如果毕业生创业失败，没有第二次创业机会，将由于不再拥有毕业大学生的就业资格，只能返回家乡。在高校层面，目前，不少高校的创业服务工作还只是停留在喊口号上，而具体到落实和真正让学生受益的工作还做得不够。
二、创新创业教育体系科学构建的建议
1、构建创新创业教育目标体系。高等学校应当学习国内外高校优秀的创业服务理念与方法，根据自身情况建立相应体系。同时，还应整合学校与社会资源，着力打造一支高水平的创业指导队伍，对不同层次的学生提出符合其自身特点的教育目标，构建完整的教育目标体系。通过多方面的创新创业教育和宣传，培养学生创业精神，提升学生创业意识，健全学生创业心理，丰富学生创业知识，提高学生创业技能。
2、构建创新创业教育教学体系。尽管目前我国许多高校也意识到创新创业教育的重要性，并开始推行创新创业教育，却大多限于操作和技能层面，还未将创新创业教育纳入到专业教育的培养方案和体系之中[5]。高校需要通过创业课程的讲授和创业实践活动的开展来进行创业知识和创业技能的传递。应着力培养学生的创新思维、创业意识和创业精神，借助系统的创业课程教育，使学生掌握基本的创业知识、创业理论和创业经验；通过实施创业实践基地教育，为学生创业提供资金和咨询服务，使学生在创业实践中得到锻炼和提高，同时开展创业大赛、开设创业讲座、创业论坛等各种创業活动，实施创业实践教育；通过鼓励和活跃学生创业社团，加强专业指导，让学生创业社团开展自发式的创业实践活动。
3、构建创新创业教育保障体系。应当建立专门的管理机构，有效整合相关资源，提高创新创业教育的成效。通过开展创新创业教育理论研究，搭建创新创业信息服务平台，审查和辅助学生的创业项目，为学生创业做好配套服务；营造良好的创业环境，加强政府、社会各界和高校的协同作用，为创业者提供必要的政策和资金支持，鼓励学生创新创业，培养学生创业观念和精神；打造创业型的师资队伍，一方面，制定相关措施，鼓励青年教师到创业一线兼职，另一方面，聘请成功企业家担任兼职教师，鼓励学生参与企业实践，在实践中向经验丰富的创业者学习。
4、构建创新创业教育评价体系。高等学校对于创新创业评价体系的构建，应当以提高创业能力为核心，相应的评价主体根据自己的价值观念，通过创新创业教育的实施，对大学生的创业意识、创业技能和创业精神的培养和提高程度以及社会价值做出判断。具体来说，可以采用量化的指标方法，根据创新创业教育目标体系的内容及其指标体系，通过问卷调查、师生测评、考试测验、特殊观察、分析研究等多种切实有效的方式，将大学生创业素质评价体系的指标进行量化。[6]
参考文献：
[1]关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见.国办发〔2015〕36号.
[2]刘伟.高校创新创业教育人才培养体系构建的思考[J].教育科学，2011（5）：64-67.
[3]孔凡校.大学生创新创业能力提升体系研究与实践[J].今日中国论坛，2013（10）：204-205.
[4]彭文博.创新创业教育课程体系建设的探索与实践[J].创新与创业教育，2010（4）：55-57.
[5]高坊洪.构建大学生创新创业教育新体系刍议[J].九江职业技术学院学报，2013（1）：75-76.
[6]徐礼堂，陈旭阳. 基于创业能力为核心的地方高校创新创业教育体系构建[J]. 创新与创业教育，2011（7）：34-35.
2014年我国高校毕业生727万人，2015年高校毕业生达到749万人。随着我国经济社会发展步入新常态，高校毕业生就业压力与日俱增。党的十八大对创新创业人才培养做出重要部署，国务院对加强创新创业教育也提出了明确要求。2015年5月，国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，提出到2020年建立健全高校创新创业教育体系，使投身创业实践的学生显著增加。[1]“大众创业，万众创新”成为大学生毕业后缓解就业压力的重要途径，创新创业教育的重要性愈显突出。
我国高校对实施创新创业教育投入了巨大的热情，也取得了不少成果，但总的来看，创新创业教育尚未取得根本性突破，尚未形成一个适合创新创业人才成长的环境。深化高校创新创业教育改革，把创新创业教育融入人才培养体系的工作依然任重而道远。[2]
一、高校创新创业教育体系构建存在的问题
1、创业人才稀缺，专业化师资匮乏。一方面，我国创业教育服务起步较晚，也普遍存在创业人群精英化倾向和盲目创业等误区。近年来，教育部开展了一系列大学生创新创业的科技竞赛，在此背景下，各高校也逐步开始注意大学生创新创业能力的培养，积极激励和大力支持大学生参加各种各样的创新创业实践，从教育部到各省市都设立了各种各样的创业设计大赛、科技竞赛、实践活动，鼓励学生进行自主创业[3]。创业很多，但创新却相对较少，创业项目更多的是瞄准市场而不是瞄准技术，追求利润而非创造市场。因此，需要引导学生思考如何才能将学习的知识投入到创业应用，要找到自己所学的专业知识在创业中的应用优势。另一方面，高校当中，专职于创业服务指导的创业服务人才与师资队伍匮乏。目前我国多数高校的创新创业师资大多数来源于本校从事专业教学的教师或者是从事学生工作的教辅行政人员。此外，创业教育服务往往偏重于理论性研究，可操作性和实践性的经验较少，创业服务效果无法达到最优。教师自身的创新能力比较薄弱，也很难培养出创新型人才[4]。
2、服务定位模糊，支持覆盖面小。具有深度的创业项目服务应该贯穿于从创业项目培育、创业项目论证到创业项目指导、孵化和实施的整个过程；具有广度的创业项目服务应该包括对创业项目的科学管理和对创业项目产品的市场推广等内容。 以这样的标准来反观目前的工作，我国高校对创业项目服务的广度和深度仍然缺乏。具体表现在对项目的孵化和实施缺乏相应的支持，更多的是提供项目展示的平台，而非后期发展的资源，这使得创业项目的发展举步维艰。
3、优惠政策落地难，相关服务难到位。在国家层面上，创业政策在细节上并没有触及根本，政策有效落实也需要进一步观察，尤其是与毕业生对接的政策。例如：因为户口政策没有落实，如果毕业生创业失败，没有第二次创业机会，将由于不再拥有毕业大学生的就业资格，只能返回家乡。在高校层面，目前，不少高校的创业服务工作还只是停留在喊口号上，而具体到落实和真正让学生受益的工作还做得不够。
二、创新创业教育体系科学构建的建议
1、构建创新创业教育目标体系。高等学校应当学习国内外高校优秀的创业服务理念与方法，根据自身情况建立相应体系。同时，还应整合学校与社会资源，着力打造一支高水平的创业指导队伍，对不同层次的学生提出符合其自身特点的教育目标，构建完整的教育目标体系。通过多方面的创新创业教育和宣传，培养学生创业精神，提升学生创业意识，健全学生创业心理，丰富学生创业知识，提高学生创业技能。
2、构建创新创业教育教学体系。尽管目前我国许多高校也意识到创新创业教育的重要性，并开始推行创新创业教育，却大多限于操作和技能层面，还未将创新创业教育纳入到专业教育的培养方案和体系之中[5]。高校需要通过创业课程的讲授和创业实践活动的开展来进行创业知识和创业技能的传递。应着力培养学生的创新思维、创业意识和创业精神，借助系统的创业课程教育，使学生掌握基本的创业知识、创业理论和创业经验；通过实施创业实践基地教育，为学生创业提供资金和咨询服务，使学生在创业实践中得到锻炼和提高，同时开展创业大赛、开设创业讲座、创业论坛等各种创業活动，实施创业实践教育；通过鼓励和活跃学生创业社团，加强专业指导，让学生创业社团开展自发式的创业实践活动。
3、构建创新创业教育保障体系。应当建立专门的管理机构，有效整合相关资源，提高创新创业教育的成效。通过开展创新创业教育理论研究，搭建创新创业信息服务平台，审查和辅助学生的创业项目，为学生创业做好配套服务；营造良好的创业环境，加强政府、社会各界和高校的协同作用，为创业者提供必要的政策和资金支持，鼓励学生创新创业，培养学生创业观念和精神；打造创业型的师资队伍，一方面，制定相关措施，鼓励青年教师到创业一线兼职，另一方面，聘请成功企业家担任兼职教师，鼓励学生参与企业实践，在实践中向经验丰富的创业者学习。
4、构建创新创业教育评价体系。高等学校对于创新创业评价体系的构建，应当以提高创业能力为核心，相应的评价主体根据自己的价值观念，通过创新创业教育的实施，对大学生的创业意识、创业技能和创业精神的培养和提高程度以及社会价值做出判断。具体来说，可以采用量化的指标方法，根据创新创业教育目标体系的内容及其指标体系，通过问卷调查、师生测评、考试测验、特殊观察、分析研究等多种切实有效的方式，将大学生创业素质评价体系的指标进行量化。[6]
参考文献：
[1]关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见.国办发〔2015〕36号.
[2]刘伟.高校创新创业教育人才培养体系构建的思考[J].教育科学，2011（5）：64-67.
[3]孔凡校.大学生创新创业能力提升体系研究与实践[J].今日中国论坛，2013（10）：204-205.
[4]彭文博.创新创业教育课程体系建设的探索与实践[J].创新与创业教育，2010（4）：55-57.
[5]高坊洪.构建大学生创新创业教育新体系刍议[J].九江职业技术学院学报，2013（1）：75-76.
[6]徐礼堂，陈旭阳. 基于创业能力为核心的地方高校创新创业教育体系构建[J]. 创新与创业教育，2011（7）：34-35.