【摘 要】
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掩蔽人口基数是城市人防工程规划编制中最重要的基础指标之一,其决定着总体和各子类工程需求指标的确定。掩蔽人口基数需要遵循一定战争形态下的城市防护规律并依据城市的重要性、防护目标和建设能力等情况进行选取。通过阐述和分析人口基数的规划内涵和时代背景,进一步列举阐述了影响掩蔽人口基数的三类要素:战争形态和防护目标、城市重要性、复杂性和建设能力、人口规模和流动性,结合相应的内涵对留城人口、常住人口（户籍人口
【基金项目】
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国家自然科学基金（51608527）；
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掩蔽人口基数是城市人防工程规划编制中最重要的基础指标之一,其决定着总体和各子类工程需求指标的确定。掩蔽人口基数需要遵循一定战争形态下的城市防护规律并依据城市的重要性、防护目标和建设能力等情况进行选取。通过阐述和分析人口基数的规划内涵和时代背景,进一步列举阐述了影响掩蔽人口基数的三类要素:战争形态和防护目标、城市重要性、复杂性和建设能力、人口规模和流动性,结合相应的内涵对留城人口、常住人口（户籍人口）、昼夜人口和动态人口4种掩蔽人口基数取值方式进行了分析,并根据不同城市的设防要求、发展规模、建设能力等因素,对防护人口基数确定进行了探讨,可以供编制人防工程规划参考。
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