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摘 要：人类近海活动的频繁导致人类对海洋渔产品的需求增加，致使近海由于过度捕捞、环境污染、等原因致使近海生态环境遭到严重的破坏、渔业资源逐渐减少，严重影响到海洋渔业经济的可持续发展。现代海洋牧场就是这样一种新型的现代海洋渔业生产方式，近年来受到了世界各国的重视，我国在人工渔礁海洋牧场建设方面也已经取得初步的成绩。文章把范围缩小到海南省三亚市建设海洋牧场具备的优势条件分析入手，分析了目前的三亚市建设现状以及存在的问题，并提出应对发展经营策略，为三亚海洋牧场建设发展道路更加走得顺畅，实现生态、经济、社会效益的协调、持续、快速发展。
关键词：三亚市 海洋牧场 优势条件 存在问题 建议 对策
20世纪中期以来，由于人们对海洋生物资源的开发和利用加剧，致使渔业资源衰退等问题越来越严重，加之近海养殖业排放污水及填海开发等，导致沿海生态环境受到严重破坏。南方海域的珊瑚礁系统也退化严重，因此转变传统的渔业生产方式，改善和保护生态环境，提高渔业资源的数量和质量，以保障近海渔业可持续发展成为我国渔业发展。现代海洋牧场作为一种集生态优化、资源养护、环境友好为一体的新型渔业产业模式得到了国家和企业的重视和发展。建设海洋牧场改善海洋生态环境，同时也可为发展水中观光、休闲垂钓等第三产业创造自然条件。科学地规划、建设和管理海洋牧场，产生显著的生态效益、经济效益和社会效益，更能使投放的水域变得更加健康、美丽、富饶。
一、三亚市建设海洋牧场的优势条件
1.优越的自然地理条件。三亚北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。境内海岸线长258.65公里，有大小港湾19个。有大小岛屿40个，主要岛屿10个。拥有200万平方公里的南海，海岸线长度是209公里，管辖的海域面积5000km2，拥有土地面积是1919.6km2。这些都是建设海洋牧场的优势条件。
2.多样化的海洋生物资源。三亚区域海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种。珊瑚保护区面积85km2。这充分说明三亚海域中海洋生物资源和海洋生态系统的多样性，为海洋牧场建设提供了良好的资源条件。
3.海洋渔业发展基础。近10多年三亚海洋产业在得到迅速的发展，海洋产业占三亚产业的比重逐年提高。海洋渔业作为传统海洋产业稳步发展，海洋旅游业等新兴产业的兴起也迅速成支撑海南省第二大海洋产业发展。随着海洋渔业向高新技术提升转变使得海洋相关产业朝着蓬勃的方向发展，并为海洋牧场建设工作打下了坚实的产业基础，有利于海洋牧场的建设工作的顺利推进，同时海洋牧场也可以促进相关产业的转型升级，创造更高的海洋经济效应。
二、三亚人工渔礁海洋牧场发展的现状。
2011年至今，已相继启动红塘湾海洋牧场建设和蜈支洲岛和大东海海洋牧场建设项目。已建成投放礁体23万空方立方米，钢制船型礁10艘，在礁区投放价值200万元的礁栖性水产种苗，例如2015年5月20日，海南海景乐园国际有限公司三亚蜈支洲岛旅游区购置海南省福港远洋渔业有限公司的3艘百吨钢质报废渔船作为船型鱼礁，在该司已批准的海洋牧场海域内投放，投放的总空方量约2370立方米。截至目前，三亚计划建造的8个海洋牧场已建设了4个，其中规模最大、管理最好的是蜈支洲岛海洋牧场。经过多年建设，蜈支洲岛旅游区为建设海洋牧场投入资金量达3000余万元，形成了66.67平方公顷的海洋牧场规模，极大地丰富了该景区的海钓、潜水观光等海洋休闲观光产业元素，产生了一定的经济效益。
三、人工渔礁海洋牧场存在的问题
1.技术角度。三亚海洋牧场建设总体上还仍处在人工鱼礁建设和增殖放流的初级阶段。主要体现在：一是海洋牧场技术基础相对薄弱。海洋牧场生境建设技术、鱼类行为驯化技术、放流技术、生态与环境监控技术、选择性捕捞技术等相关技术还在逐步推进，但多数停留在理论层面，没有把理论应用到实际情况中。
2.海洋牧场建设管理和政策支持的角度。
2.1海洋牧场建设和管理的经验不足。海洋牧场建设和管理是一项系统工程，涉及政府、企业、科研机构和渔民等利益相关方，相对于技术开发与应用，我国在海洋牧场运营和管理方面的经验明显不足。海洋牧场在经济、生态等方面的作用尚未完全显现。
2.2海洋牧场建设的政策支持力度不够，制度环境还不完善。主要表现在：一是欠缺全国性对于海洋牧场总体规划的指导性方案，导致海洋牧场建设规模、空间布局和发展衔接的不够舒畅。二是法律法规制度不健全。三是政策支持力度有待加强，执行效果有限。海洋牧场的建设因具有明显的开放性特征，涉及技术，管理等多方面知识应用，需要各个政府、企业、科研院校等多少面的参与共同建设。
四、建议以及对策
1.强化海洋牧场科技攻关。海洋牧场技术领域涉及海洋环境优化、鱼类行为控制、鱼种培育、环境监控、保护等多门学科交叉融合，技术要求高，有些方面需要通力合作。因此，建議整合全市海洋科学技术力量，并积极“引进来、走出去”相结合的方式来对提升海洋牧场的建设，并对有关重大科研项目进行攻克难题。
2.完善海洋牧场管理。为提高海洋牧场建设规范性，应注重培养政府和企业之间的对海洋牧场的管理能力提升。多去借鉴世界上一流的海洋牧场的管理模式经验，结合本地实际来定制属于自己的管理模式；在科研和技术开发方面，重点研究鱼类生态学特性与海洋牧场建设模式设定、生态环境的改善、鱼类增殖、海洋农牧化的使用和管理等。其他如放流技术、放流效果评价、声控驯化、人工鱼礁投放效果评价、牧场运行和监测技术、设施管理、牧场的经济效益绩效评价、牧场建成后的管理、维护和使用模式等也要做相应研究。
3.丰富海洋牧场建设内涵。为加强人工鱼礁区域管理与研究，建设投放人工渔礁海域建设海洋牧场观测管理平台，建议以此为载体建设海洋生态现代科技示范园，推动海洋牧场示范区技术成果推广与应用，进一步丰富和发展海洋牧场内涵，不断创新海洋牧场的发展思路和发展模式。
4.多元运作资金 夯实海洋牧场项目基础保障。（1）改变目前海洋牧场建设主要由政府投资的局面，通过财税政策、特许经营、设立海洋牧场的基金等途径吸引企业运营海洋牧场，财政资金由直接投入海洋牧场建设。（2）试行加大海域使用权抵押贷款规模。进一步拓宽海洋开发投融资渠道，促进海洋高新技术产业化，引导用海节约集约化，提高海洋服务业内涵等方面具有积极而深远的影响。
五、三亚市海洋牧场的发展展望
打造海洋牧场不仅是给鱼虾造窝，增殖渔业资源，而且利于构建海洋休闲观光产业，发展垂钓业、游艇业、潜水观光业、海上娱乐业，向海洋要效益，建设海洋强市。大力发展海洋牧场是实现可持续发展的有力诠释，是产业升级、经济发展的有效途径，是人民增产增收的重要手段，三亚市的海洋牧场建设将大有可为。
参考文献：
[1]颜慧慧，王凤霞. 海南省海洋牧场发展建设初探[J]. 河北渔业，2017，（01）：56-60.
[2]杨红生，霍达，许强. 现代海洋牧场建设之我见[J]. 海洋与湖沼，2016，（06）：1069-1074.
[3]杨红生.我国海洋牧场建设回顾与展望[J].水产学报，2016，（07）：1133-1140.
[4]阙华勇，陈勇，张秀梅，章守宇，张国范. 现代海洋牧场建设的现状与发展对策[J]. 中国工程科学，2016，（03）：79-84.
[5]田涛，秦松，刘永虎，杨军，高东奎，尹增强，陈勇. 海南省海洋牧场的建设思路与发展经营策略分析[J]. 海洋开发与管理，2017，（03）：61-66.
作者简介：杨经梁，男。海南陵水人。海南热带海洋学院MTA旅游管理海洋方向专业硕士。
关键词：三亚市 海洋牧场 优势条件 存在问题 建议 对策
20世纪中期以来，由于人们对海洋生物资源的开发和利用加剧，致使渔业资源衰退等问题越来越严重，加之近海养殖业排放污水及填海开发等，导致沿海生态环境受到严重破坏。南方海域的珊瑚礁系统也退化严重，因此转变传统的渔业生产方式，改善和保护生态环境，提高渔业资源的数量和质量，以保障近海渔业可持续发展成为我国渔业发展。现代海洋牧场作为一种集生态优化、资源养护、环境友好为一体的新型渔业产业模式得到了国家和企业的重视和发展。建设海洋牧场改善海洋生态环境，同时也可为发展水中观光、休闲垂钓等第三产业创造自然条件。科学地规划、建设和管理海洋牧场，产生显著的生态效益、经济效益和社会效益，更能使投放的水域变得更加健康、美丽、富饶。
一、三亚市建设海洋牧场的优势条件
1.优越的自然地理条件。三亚北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。境内海岸线长258.65公里，有大小港湾19个。有大小岛屿40个，主要岛屿10个。拥有200万平方公里的南海，海岸线长度是209公里，管辖的海域面积5000km2，拥有土地面积是1919.6km2。这些都是建设海洋牧场的优势条件。
2.多样化的海洋生物资源。三亚区域海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种。珊瑚保护区面积85km2。这充分说明三亚海域中海洋生物资源和海洋生态系统的多样性，为海洋牧场建设提供了良好的资源条件。
3.海洋渔业发展基础。近10多年三亚海洋产业在得到迅速的发展，海洋产业占三亚产业的比重逐年提高。海洋渔业作为传统海洋产业稳步发展，海洋旅游业等新兴产业的兴起也迅速成支撑海南省第二大海洋产业发展。随着海洋渔业向高新技术提升转变使得海洋相关产业朝着蓬勃的方向发展，并为海洋牧场建设工作打下了坚实的产业基础，有利于海洋牧场的建设工作的顺利推进，同时海洋牧场也可以促进相关产业的转型升级，创造更高的海洋经济效应。
二、三亚人工渔礁海洋牧场发展的现状。
2011年至今，已相继启动红塘湾海洋牧场建设和蜈支洲岛和大东海海洋牧场建设项目。已建成投放礁体23万空方立方米，钢制船型礁10艘，在礁区投放价值200万元的礁栖性水产种苗，例如2015年5月20日，海南海景乐园国际有限公司三亚蜈支洲岛旅游区购置海南省福港远洋渔业有限公司的3艘百吨钢质报废渔船作为船型鱼礁，在该司已批准的海洋牧场海域内投放，投放的总空方量约2370立方米。截至目前，三亚计划建造的8个海洋牧场已建设了4个，其中规模最大、管理最好的是蜈支洲岛海洋牧场。经过多年建设，蜈支洲岛旅游区为建设海洋牧场投入资金量达3000余万元，形成了66.67平方公顷的海洋牧场规模，极大地丰富了该景区的海钓、潜水观光等海洋休闲观光产业元素，产生了一定的经济效益。
三、人工渔礁海洋牧场存在的问题
1.技术角度。三亚海洋牧场建设总体上还仍处在人工鱼礁建设和增殖放流的初级阶段。主要体现在：一是海洋牧场技术基础相对薄弱。海洋牧场生境建设技术、鱼类行为驯化技术、放流技术、生态与环境监控技术、选择性捕捞技术等相关技术还在逐步推进，但多数停留在理论层面，没有把理论应用到实际情况中。
2.海洋牧场建设管理和政策支持的角度。
2.1海洋牧场建设和管理的经验不足。海洋牧场建设和管理是一项系统工程，涉及政府、企业、科研机构和渔民等利益相关方，相对于技术开发与应用，我国在海洋牧场运营和管理方面的经验明显不足。海洋牧场在经济、生态等方面的作用尚未完全显现。
2.2海洋牧场建设的政策支持力度不够，制度环境还不完善。主要表现在：一是欠缺全国性对于海洋牧场总体规划的指导性方案，导致海洋牧场建设规模、空间布局和发展衔接的不够舒畅。二是法律法规制度不健全。三是政策支持力度有待加强，执行效果有限。海洋牧场的建设因具有明显的开放性特征，涉及技术，管理等多方面知识应用，需要各个政府、企业、科研院校等多少面的参与共同建设。
四、建议以及对策
1.强化海洋牧场科技攻关。海洋牧场技术领域涉及海洋环境优化、鱼类行为控制、鱼种培育、环境监控、保护等多门学科交叉融合，技术要求高，有些方面需要通力合作。因此，建議整合全市海洋科学技术力量，并积极“引进来、走出去”相结合的方式来对提升海洋牧场的建设，并对有关重大科研项目进行攻克难题。
2.完善海洋牧场管理。为提高海洋牧场建设规范性，应注重培养政府和企业之间的对海洋牧场的管理能力提升。多去借鉴世界上一流的海洋牧场的管理模式经验，结合本地实际来定制属于自己的管理模式；在科研和技术开发方面，重点研究鱼类生态学特性与海洋牧场建设模式设定、生态环境的改善、鱼类增殖、海洋农牧化的使用和管理等。其他如放流技术、放流效果评价、声控驯化、人工鱼礁投放效果评价、牧场运行和监测技术、设施管理、牧场的经济效益绩效评价、牧场建成后的管理、维护和使用模式等也要做相应研究。
3.丰富海洋牧场建设内涵。为加强人工鱼礁区域管理与研究，建设投放人工渔礁海域建设海洋牧场观测管理平台，建议以此为载体建设海洋生态现代科技示范园，推动海洋牧场示范区技术成果推广与应用，进一步丰富和发展海洋牧场内涵，不断创新海洋牧场的发展思路和发展模式。
4.多元运作资金 夯实海洋牧场项目基础保障。（1）改变目前海洋牧场建设主要由政府投资的局面，通过财税政策、特许经营、设立海洋牧场的基金等途径吸引企业运营海洋牧场，财政资金由直接投入海洋牧场建设。（2）试行加大海域使用权抵押贷款规模。进一步拓宽海洋开发投融资渠道，促进海洋高新技术产业化，引导用海节约集约化，提高海洋服务业内涵等方面具有积极而深远的影响。
五、三亚市海洋牧场的发展展望
打造海洋牧场不仅是给鱼虾造窝，增殖渔业资源，而且利于构建海洋休闲观光产业，发展垂钓业、游艇业、潜水观光业、海上娱乐业，向海洋要效益，建设海洋强市。大力发展海洋牧场是实现可持续发展的有力诠释，是产业升级、经济发展的有效途径，是人民增产增收的重要手段，三亚市的海洋牧场建设将大有可为。
参考文献：
[1]颜慧慧，王凤霞. 海南省海洋牧场发展建设初探[J]. 河北渔业，2017，（01）：56-60.
[2]杨红生，霍达，许强. 现代海洋牧场建设之我见[J]. 海洋与湖沼，2016，（06）：1069-1074.
[3]杨红生.我国海洋牧场建设回顾与展望[J].水产学报，2016，（07）：1133-1140.
[4]阙华勇，陈勇，张秀梅，章守宇，张国范. 现代海洋牧场建设的现状与发展对策[J]. 中国工程科学，2016，（03）：79-84.
[5]田涛，秦松，刘永虎，杨军，高东奎，尹增强，陈勇. 海南省海洋牧场的建设思路与发展经营策略分析[J]. 海洋开发与管理，2017，（03）：61-66.
作者简介：杨经梁，男。海南陵水人。海南热带海洋学院MTA旅游管理海洋方向专业硕士。