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【摘 要】文章阐述高职院校拓展社区教育功能的意义、高职院校拓展社区教育功能的问题及原因和路径。将借鉴国外社区教育的发展经验，将国外先进的社区学院办学理念和经验经过消化和吸收为我所用；以高职教育和社区发展现状为基础，尤其是在国家提出振兴东北老工业基地的情况下，分析高职院校拓展社区教育的发展前景并提出相关参考建议，具有较强针对性。
【关键词】高职院校；社区教育；高职教育；功能
高职院校社会服务功能的拓展，需要以学校的理念创新、内涵建设和资源整合等作为基础条件，在办学实力和人才培养质量提升的过程中，不断通过路径选择和模式创新，为社会发展提供多种形式的服务活动。
构建学习型社会已成为一种国际理念，它将更为密切地把学校与社会连接起来。有限的学校教育内容和方法不能完全满足社会的需求，只有通过不断拓宽学校与社会多方教育的渠道，才能有效提高、保障社会成员的综合素质和技术能力。从国外社区的成功办学经验看来，拓展社区教育是建设学习型社会的基础，是迈向学习型社会的重要途径和手段。而实际上，社区教育与学校教育、行业教育等各种教育形态又呈现出交叉关系，需要其他类型的教育予以支撑。作为地方政府主办的高等职业教育机构，高职院校在学习型社会中应更好地定位，发挥自身的特色与优势，拓展各种形式适合社区居民需要的非学历教育、学历教育、职业资格认证、技能培训等，充分发挥社区辐射面广的优势，更好的为各类社会成员服务。
一、高职院校拓展社区教育功能的意义
1.是贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要需要
国家非常重视发展社区教育。早在1999年，国家《面向21世纪教育振兴行动计划》就提出要开展社区教育实验工作，建立和完善终身教育体系；《2003-2007年教育振兴行动计划》又提出，要统筹各级各类资源，积极推进社区教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，优先发展教育，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。高职院校作为教育部门，要把社区教育作为自己的使命，作为贯彻国家中长期发展规划的具体行动。
2.是实施国家高技能人才振兴计划的需要
国家中长期人才发展规划纲要提出，要建设一直门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。要实现这一目标，必须加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源。高技能人才的培养，高职院校责无旁贷。一是在职前教育中培养高技能型专门人才；二是在社区教育所建立的终身教育体系中，为高级技能人才的成长提供持续的教育服务。高技能人才的成长过程中，大量的培训活动会在企业培训和社区教育中完成。《辽宁省社区教育五年发展规划》指出，“到2015年，沈阳、大连地区70%以上（其他地区50%以上）的街道（乡镇）建立和完善社区教育机构。”
3.是提高学校人才培养质量的需要
高职院校从事社区教育，不只是为满足社区的需要，也是提高学校自身人才培养质量的需要。高职院校的教师通过从事社区教育，可以了解社区的产业结构调整、经济发展、社会进步的实际，可以了解社会的就业状况，有利于学校根据社会的需要，改进教学工作，提高培养人才的社会适应性。通过直接服务社区教育，有利于高职院校理论联系实际。社区教育是教师了解社会生活，必须面向社会，深入社会。这样培养的学生才具备社会适应性。
4.是高职院校自身发展的需要
随着生源减少效应的逐步显现，高职院校越来越认识到，必须下功夫拓展学校的办学功能，提高办学质量，增强社会服务能力。据辽宁省教育厅预测，到2013年，辽宁考生总量将由2009年的90万下降到40万左右。《2009年全国教育事业发展统计公报》称，全国小学招生数比上年减少56.87万人；小学在校生比上年减少264.24万人。照此推算，6年后，全国大学报考考生源将至少减少60万人，很多大学将无生可招。面对这种情况，高职院校必须在全日制高等职业教育之外开辟一条通道，实行全日制与非全日制并重，职前教育和职后教育并重，才能在求得学校新的发展的同时，对社会也有新的贡献。介入社区教育，是高职院校求得新的发展重要途径。
二、高职院校拓展社区教育功能的问题及原因
高职教育不同于普通高等教育，它以培养高技能实用型人才为根本任务，具有鲜明的职业方向性、实用性，主要为高职院校学生提供某一特定职业或职业群所需要的实际能力（包括操作技能、文化知识、思想道德等），为其铺设长远发展的职业道路。
虽然国家近年来大力建设社区教育，然而关于如何拓展社区教育建设和发展的科学研究较少，实际水平与理论研究不相适应，本文将非学历教育、学历教育（成人教育、升学教育等）、职业资格认证、技能培训等建立可选和准入模块，建立高职教育和社区教育融合的教育模型，拓宽教育内容渠道，形成教、学、做一体化模式，例如：某无业高中毕业生，可选择技能培训模块，掌握操作技能；也可选择成人教育模块，提高学识水平；也可选择职业资格认证模块，通过相关职业培训，考取职业资格证书。通过不同模块的选择，将高职教育有效的融入社区教育中，充分利用高职院校的教育教学资源，形成高职教育和社区教育的一体化办学。
目前，高职院校在社区教育建设上已取得的宝贵经验，例如，政府领导方面、社区教育管理体制和运行机制方面、师资队伍方面等等。基于高职教育特点、地域文化和经济发展情况分析社区教育存在的一些问题。如，社会各类教育资源的统筹协调与整合开发等方面，要结合高职教育和地方经济发展情况深入分析问题产生的原因，以及其对于社区教育发展的影响。高职院校在办学与管理等方面存在一定的问题，例如，管理体制不健全、课程设置脱离实际等，本文通过实地调研分析问题和借鉴国内外先进办学经验，为高职院校管理者提供有价值的建议和对策。
三、高职院校拓展社区教育功能的路径 1.打造专业化社区教育管理团队
充分利用高职院校的管理机制，制定完善的管理人才培养方案，迅速有效地建立一支高素质、专业化社区教育管理团队。同时以社区学院为平台，研发设计针对教师的一体化培训体系，有利于教师专业技术和教学能力的提高，推进社区教育课程的开发。通过分批、分课程实施轮训，各社区学校、教学站重点培养一批高素质、专业化师资队伍。
2.开发社区教育课程体系
对高职社区教育的发展现状进行综合把握，尤其是个别省的高职社区教育示范区发展情况。具体对现有高职社区教育的形式（社区学院、社区学校等）、培训内容、经费来源、师资队伍、活动开展、教育资源、网络利用情况等进行摸底，并在此基础上概括现有高职社区的特点。整体规划社区教育课程、培训教学大纲、课程体系和教材体系，遵循分课程、分层次、多形式、重实效，逐步形成完整的特色的课程体系，完善各层次教材体系，形成一批教材研发成果。同时，社区学院可以为社区教育宣传工作提供强力的学术支持，更能灵活适应时代发展、形式发展，使得社区教育培训大纲有正常的新陈代谢周期，为社区教育培训工作的持续健康发展提供动力。
3.建设以高职院校为依托的社区学院
就目前社区教育发展的现状来看，阻碍其进一步发展的重要因素是没有一个实体办学机构统筹、协调、安排社区教育事宜，开展社区教育必须要有办学实体，而建设以高职院校为依托的社区学院将是有效推进社区教育的主要载体。以高职院校为依托的社区学院作为区域性社区教育的龙头单位，立足社区、面向社区、服务社区，融学历教育与非学历教育、职业技能教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自发教育为一体，是一种区别于我国现行中高等教育体制的新型的社区教育办学实体。同时以社区学院为中心实体，进一步加强社区教育实体化建设，完善社区学院、社区学校、社区教育站三级教育实体。
四、结语
社区教育是构建终身教育、学习型社会“大教育”的重要途径和载体，是建设和谐社会和终身学习体系的迫切需要。高职院校在社区的教育文化发展中起着引领、示范、带动和辐射作用。探索构建以高职继续教育为依托的社区教育新模式，有利于促进、激活我国的社区教育。
参考文献：
[1]梁鸿志，蔡光荣.我国高职院校发展之路探索[J].高等教育，P187-190.
[2]靳蓬，王艳霞.社区教育：高校参与社会管理的切入点[J].成人教育，2012（8）：27-29.
[3]樊向前.视域融合下高职院校的社区教育功能研究[J].中国职业技术教育，2013（15）：50-53.
本文为大连职业技术学院2013年度科研课题“高职院校拓展社区教育功能问题研究”的阶段性成果之一（课题编号：DZ2013Q-01）。
作者简介：纪楷（1981—），男，法学本科，工商管理硕士，现供职于大连职业技术学院办公室行政科。
【关键词】高职院校；社区教育；高职教育；功能
高职院校社会服务功能的拓展，需要以学校的理念创新、内涵建设和资源整合等作为基础条件，在办学实力和人才培养质量提升的过程中，不断通过路径选择和模式创新，为社会发展提供多种形式的服务活动。
构建学习型社会已成为一种国际理念，它将更为密切地把学校与社会连接起来。有限的学校教育内容和方法不能完全满足社会的需求，只有通过不断拓宽学校与社会多方教育的渠道，才能有效提高、保障社会成员的综合素质和技术能力。从国外社区的成功办学经验看来，拓展社区教育是建设学习型社会的基础，是迈向学习型社会的重要途径和手段。而实际上，社区教育与学校教育、行业教育等各种教育形态又呈现出交叉关系，需要其他类型的教育予以支撑。作为地方政府主办的高等职业教育机构，高职院校在学习型社会中应更好地定位，发挥自身的特色与优势，拓展各种形式适合社区居民需要的非学历教育、学历教育、职业资格认证、技能培训等，充分发挥社区辐射面广的优势，更好的为各类社会成员服务。
一、高职院校拓展社区教育功能的意义
1.是贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要需要
国家非常重视发展社区教育。早在1999年，国家《面向21世纪教育振兴行动计划》就提出要开展社区教育实验工作，建立和完善终身教育体系；《2003-2007年教育振兴行动计划》又提出，要统筹各级各类资源，积极推进社区教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，优先发展教育，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。高职院校作为教育部门，要把社区教育作为自己的使命，作为贯彻国家中长期发展规划的具体行动。
2.是实施国家高技能人才振兴计划的需要
国家中长期人才发展规划纲要提出，要建设一直门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。要实现这一目标，必须加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源。高技能人才的培养，高职院校责无旁贷。一是在职前教育中培养高技能型专门人才；二是在社区教育所建立的终身教育体系中，为高级技能人才的成长提供持续的教育服务。高技能人才的成长过程中，大量的培训活动会在企业培训和社区教育中完成。《辽宁省社区教育五年发展规划》指出，“到2015年，沈阳、大连地区70%以上（其他地区50%以上）的街道（乡镇）建立和完善社区教育机构。”
3.是提高学校人才培养质量的需要
高职院校从事社区教育，不只是为满足社区的需要，也是提高学校自身人才培养质量的需要。高职院校的教师通过从事社区教育，可以了解社区的产业结构调整、经济发展、社会进步的实际，可以了解社会的就业状况，有利于学校根据社会的需要，改进教学工作，提高培养人才的社会适应性。通过直接服务社区教育，有利于高职院校理论联系实际。社区教育是教师了解社会生活，必须面向社会，深入社会。这样培养的学生才具备社会适应性。
4.是高职院校自身发展的需要
随着生源减少效应的逐步显现，高职院校越来越认识到，必须下功夫拓展学校的办学功能，提高办学质量，增强社会服务能力。据辽宁省教育厅预测，到2013年，辽宁考生总量将由2009年的90万下降到40万左右。《2009年全国教育事业发展统计公报》称，全国小学招生数比上年减少56.87万人；小学在校生比上年减少264.24万人。照此推算，6年后，全国大学报考考生源将至少减少60万人，很多大学将无生可招。面对这种情况，高职院校必须在全日制高等职业教育之外开辟一条通道，实行全日制与非全日制并重，职前教育和职后教育并重，才能在求得学校新的发展的同时，对社会也有新的贡献。介入社区教育，是高职院校求得新的发展重要途径。
二、高职院校拓展社区教育功能的问题及原因
高职教育不同于普通高等教育，它以培养高技能实用型人才为根本任务，具有鲜明的职业方向性、实用性，主要为高职院校学生提供某一特定职业或职业群所需要的实际能力（包括操作技能、文化知识、思想道德等），为其铺设长远发展的职业道路。
虽然国家近年来大力建设社区教育，然而关于如何拓展社区教育建设和发展的科学研究较少，实际水平与理论研究不相适应，本文将非学历教育、学历教育（成人教育、升学教育等）、职业资格认证、技能培训等建立可选和准入模块，建立高职教育和社区教育融合的教育模型，拓宽教育内容渠道，形成教、学、做一体化模式，例如：某无业高中毕业生，可选择技能培训模块，掌握操作技能；也可选择成人教育模块，提高学识水平；也可选择职业资格认证模块，通过相关职业培训，考取职业资格证书。通过不同模块的选择，将高职教育有效的融入社区教育中，充分利用高职院校的教育教学资源，形成高职教育和社区教育的一体化办学。
目前，高职院校在社区教育建设上已取得的宝贵经验，例如，政府领导方面、社区教育管理体制和运行机制方面、师资队伍方面等等。基于高职教育特点、地域文化和经济发展情况分析社区教育存在的一些问题。如，社会各类教育资源的统筹协调与整合开发等方面，要结合高职教育和地方经济发展情况深入分析问题产生的原因，以及其对于社区教育发展的影响。高职院校在办学与管理等方面存在一定的问题，例如，管理体制不健全、课程设置脱离实际等，本文通过实地调研分析问题和借鉴国内外先进办学经验，为高职院校管理者提供有价值的建议和对策。
三、高职院校拓展社区教育功能的路径 1.打造专业化社区教育管理团队
充分利用高职院校的管理机制，制定完善的管理人才培养方案，迅速有效地建立一支高素质、专业化社区教育管理团队。同时以社区学院为平台，研发设计针对教师的一体化培训体系，有利于教师专业技术和教学能力的提高，推进社区教育课程的开发。通过分批、分课程实施轮训，各社区学校、教学站重点培养一批高素质、专业化师资队伍。
2.开发社区教育课程体系
对高职社区教育的发展现状进行综合把握，尤其是个别省的高职社区教育示范区发展情况。具体对现有高职社区教育的形式（社区学院、社区学校等）、培训内容、经费来源、师资队伍、活动开展、教育资源、网络利用情况等进行摸底，并在此基础上概括现有高职社区的特点。整体规划社区教育课程、培训教学大纲、课程体系和教材体系，遵循分课程、分层次、多形式、重实效，逐步形成完整的特色的课程体系，完善各层次教材体系，形成一批教材研发成果。同时，社区学院可以为社区教育宣传工作提供强力的学术支持，更能灵活适应时代发展、形式发展，使得社区教育培训大纲有正常的新陈代谢周期，为社区教育培训工作的持续健康发展提供动力。
3.建设以高职院校为依托的社区学院
就目前社区教育发展的现状来看，阻碍其进一步发展的重要因素是没有一个实体办学机构统筹、协调、安排社区教育事宜，开展社区教育必须要有办学实体，而建设以高职院校为依托的社区学院将是有效推进社区教育的主要载体。以高职院校为依托的社区学院作为区域性社区教育的龙头单位，立足社区、面向社区、服务社区，融学历教育与非学历教育、职业技能教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自发教育为一体，是一种区别于我国现行中高等教育体制的新型的社区教育办学实体。同时以社区学院为中心实体，进一步加强社区教育实体化建设，完善社区学院、社区学校、社区教育站三级教育实体。
四、结语
社区教育是构建终身教育、学习型社会“大教育”的重要途径和载体，是建设和谐社会和终身学习体系的迫切需要。高职院校在社区的教育文化发展中起着引领、示范、带动和辐射作用。探索构建以高职继续教育为依托的社区教育新模式，有利于促进、激活我国的社区教育。
参考文献：
[1]梁鸿志，蔡光荣.我国高职院校发展之路探索[J].高等教育，P187-190.
[2]靳蓬，王艳霞.社区教育：高校参与社会管理的切入点[J].成人教育，2012（8）：27-29.
[3]樊向前.视域融合下高职院校的社区教育功能研究[J].中国职业技术教育，2013（15）：50-53.
本文为大连职业技术学院2013年度科研课题“高职院校拓展社区教育功能问题研究”的阶段性成果之一（课题编号：DZ2013Q-01）。
作者简介：纪楷（1981—），男，法学本科，工商管理硕士，现供职于大连职业技术学院办公室行政科。