宝鸡市农民教育培训工作经过多年摸索，建立了“政府主导、政策扶持、制度保障、产业带动”的运行机制，探索出了“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”的培育方式，摸索出了“在新型经营主体中培育，在产业链中成长，在服务体系中成熟，在扶持政策中壮大”的培育路径，总结出了“1 X·天地人”“一主多元”“五位一体”等多种培育模式，特别是“一主多元”“五位一体”的农民教育培训“宝鸡模式”，农业农村部将其模式在全国推广。截止到2019年底，全市共培育高素质农民16350名，其中初级15300名、中级750名、青年农场主100名，产业脱贫精准培训200名。认定高素质农民10262名，其中初级9399名、中级741名、高级122名。认定实训基地106个，其中省级20个，市级63个，县级23个。认定农民田间学校14个，其中国家级1个，市级10个，县级3个。全市挂牌成立市县两级职业农民协会5个，其中市级1个，县级4个，吸纳会员1000多人。
　　当前，陕西省高素质农民培训体系仍然存在培训力量整合程度不够，培训方式不够“接地气”，培训内容针对性有待提高等问题。本文针对培训工作中存在的问题，提出相对应的对策建议。
　　一是成立培育机构。各级政府部门要成立高素质农民培育机构，出台相关方案、意见等文件，将该项工作纳入当地农业农村经济发展规划，采取“政府统筹协调、农业农村部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、农民自主自愿”的工作机制，将培育工作落实到位。同时，省、市培育机构要成立包抓工作小组，对辖区机构进行分片包抓督导，指导各培育机构规范化、科学化地开展工作。各级培育机构也要配套出台管理办法和规章制度等。
　　二是突出理论，打牢基础。在教学环节方面科学设置课程。可以按照高素质农民培育大纲要求，结合当地实际，开设公共基础课、专业技能课、能力拓展课等模块。规范教学计划。有针对性设置教学计划，在广度和深度上拓展，使学员既能学到新知识新技能，又能取得农民技术职称或者技能鉴定证书。
　　三是注重实训，强调实用。实训课应强调实用，因人施教，分类施策。一是对涉农院校学生，建立创业创新基地，在大学试验站进行不少于半年的跟班学习，组织专家教授定期现场指导、实践考核，让大学生在跨出校门前，既有坚实的理论基础，又有丰富的实践经验。二是对新生代培育对象，依托园区、企业、合作社，创建创业孵化平台。认定各级实训基地，打造高素质农民培育的“田间课堂”和“车间课堂”，开展不少于3个月的托管式实训、全产业链参与。三是对种养大户、家庭农场和农村能人，借鉴高等院校研究生培养导师团模式，组织科技人员包抓帮扶，精准式指导、跟踪式服务。四是对新型经营主体领办者、农村实用人才带头人和农业经理人，组织其到农业发达国家考察学习，参加权威性论坛和国际性展会，学技术、学管理、学理念，在全产业链中提素质、提水平、提能力。
　　四是建立师资库，提升教学水平。在培训过程中，各级培育机构可聘请高校专家教授、省市专业技术骨干、乡土人才、田间秀才等作为授课和指导老师，建立师资库，充分发挥“四位一体”师资队伍优势。各指导教师与学员开展“面对面”衔接、定期进园入场“手把手”指导。培养一批师德高尚、学识渊博、接地气的高水平教师，整合使用好本校基础资源和社会开放资源，培养出具备迅速就业和自主创业能力的学员，在推进区域乡村振兴中发挥良好的社会效益，为新时代“三农”事业发展发挥出应有的作用。
　　五是严格认定高素质农民，确保培育质量。与传统农民相比，高素质农民不仅自身能致富，还带领贫困户脱贫，带动乡亲们奔小康，所以要始终把质量作为培育工作的生命线，推行能进能出的动态认定机制，设立认定资格标准，严把认定环节，组织省市县分级认定。创新性推进对已持证高素质农民复审，对定向跟进、综合考量不合格的取消资格证书，实行退出机制，在强管理、重质量和求实效上有新突破。
　　六是成立高素质农民协会，抱团发展。鼓励和支持各地成立相应的协会组织，吸纳积极性高、素质高、规模大的会员，带动一般会员，使其抱团发展。引导协会在履行“自律、维权、协调、服务”职能的同时，面向农民做好服务，供应农资、打造品牌、帮助销售、对接信贷。面向社会搞服务，引导高素质农民投身产业扶贫，推行政府购买服务，组织高素质农民与贫困户结对帮扶、共同脱贫奔小康。使会员有收益、农民获利益、协会赢权益、社会增效益。
　　七是搭建平臺，打造典型。给高素质农民创造示范引领、交流互动、服务社会的大平台。举办农民技能大赛，评选表彰技术标兵、经营能手、致富带头人等，创造机会让其在博览会、农歌大赛、农民丰收节等活动亮相、发挥示范作用。
　　（作者单位：陕西省宝鸡市农业宣传信息培训中心）