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一、我国中等职业教育发展的新机遇
1.入世后,将进一步激发人民群众对职业教育的需求。随着我国加入世贸组织,中国经济将发生很大变化。而我国的基本国情决定了劳动力密集型产业将在较长时期内保持发展态势,我国不仅需要数以千万的专门人才,而且需要数以亿计的高素质劳动者。
随着科技的快速发展,知识的更新速度加快,并造成产业结构的变化越来越快,随之而来的就是会出现越来越多的结构性失业问题。据新华社发布的数字,中国入世后,失业人数将增至1.7亿人。美国一家投资公司的分析指出,中国入世后3-5年内,大概有四千万人变动工作或下岗。人们如果不及时学习新的知识,就不可能适应日益激烈的竞争需要。因此,教育不再是一劳永逸的事,必须活到老、学到老,才能在社会竞争中立于不败之地。
2.入世,将促进我国中等职业教育进一步对外开放,在职业教育领域引入新的竞争机制,推动职业教育改革的深化,促进教育事业的发展。我国入世时在教育服务的承诺中对职业教育采取完全放开的政策,允许中外合作办学、对境外教育消费未作任何限制、允许具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请来中国提供教育服务。
国外在职业培训和继续教育方面经验丰富,具有明显优势,对国内职业教育形成冲击。在世界教育的环境中,我们才能更加清楚地找准差距,促使我们自强不息,努力奋斗,尽快缩小与国家的差距,通过借鉴国外的教育经验,提高我国教育水准,促进职业教育事业的发展。
二、入世对中等职业教育的挑战
1.维护教育主权的任务十分艰巨。教育主权涉及国家基本的政治文化经济利益,是每一个主权国家都必须坚决维护的基本权益。学校从来是西方敌对势力对我国进行意识形态渗透,实现其西化、分化图谋的重要目标。随着入世后教育开放度的加大,将有更多的西方教育机构进入我国,并带来其思想和文化影响。特别是一些带有明显意识形态目的的教育机构趁机进入,教育领域维护社会主义意识形态,反对西化、分化的任务将会更加艰巨。
2.教育市场的竞争加剧。中等职业教育将受到很大挑战。近三年来,通过高等教育的大幅度扩招,虽然到2001年底我国中等职业学校在校生人数达到了1164万人,但与1996年比,中等职业教育占高中阶段教育招生人数和在校生的比例分别下降了近20个百分点和近11个百分点。因此,职业教育面临着超前择业观念的挑战。我国职业教育资源尤其是优质资源还相当短缺。国外在职业培训和继续教育方面经验丰富,具有明显优势,这也使职业教育市场的竞争更进一步加剧。
3.教育的地区不平衡性加大。入世将使人才需求更加旺盛,境外教育资源的介入也有利于人才的培养,但是,境外教育机构必定会考虑其利益回报,他们办学的重点将放在经济较发达地区,而使我国业已存在的东西部地区的不平衡性加大。
三、职业教育应对入世挑战的对策
1.更新观念,加快中等职业教育的发展。社会发展实践业已证明,职业教育水平在很大程度上决定着劳动力大军的素质水平,而劳动力大军的素质水平又很大程度上决定着国民经济生产和服务的总体水平,决定着科学技术转化为现实生产力的综合竞争力。劳动力结构又很大程度上影响着国民经济结构、企业组织结构和产品结构。职业教育的状况和水平应得到社会各方面的高度重视,应广泛宣传技术技能人才在国家经济发展、企业技术革新、技术改造和解决生产技术难题中的重要作用,树立“技术工人也是人才”的观念,在全社会形成重视技能,尊重技能人才的良好社会氛围。要加强对职业学校学生进行择业观的教育,使学生有面向生产、服务第一线;做有觉悟有技术能力的劳动者和各类技术、管理、服务人员的志向和意识,不要认为这些工作低人一等,一味追求“白领”工作。要使职业学校能“招”得进,“留”得住。
应在WTO的国际大背景下,重新审视教育的理念、功能、质量标准和运行规则。不能只恪守沿袭多年的办学理念,要将国际化的思想和要求融入到学校的各项工作中去;不要把教育仅仅看成是一种“传道、授业、解惑”的活动,而更应看成是一种参与国际竞争的实体,树立市场的观念、树立教育为经济服务的观念;不应仅仅用地域的标准来衡量教育的质量,而应按国际质量标准来衡量教育质量,向国际标准看齐。国家应加大对中等职业教育的投入,从而加快中等职业教育的发展,特别是西部地区职业教育的发展。但是,我国由于的综合国力还不强,还必须吸引社会力量办学,发挥个方面的积极性,大力兴办民办教育。除此之外,我们更应充分利用入世的教育服务承诺,吸引海外资金和优质教育资源进入我国,补充我国职业教育资源的不足,促进职业教育事业的发展。
2.调整人才培养结构,适应经济结构调整的需要。据新华社消息:我国城镇企业共有7000万名技术工人,其中初级工占60%左右,中级工占35%,高级工仅为3.5%(46岁以上的占高级工总数的40%多)。这与发达国家高级工占近40%的水平相差甚远。技术工人素质低,这使我国企业产品平均合格率只有70%,不良产品每年损失2000亿元;我国科技成果转化率只有15%左右,技术进步对经济增长的贡献只有29%,远低于发达国家60%-80%的水平。
我国入世后,迫切需要提高企业的竞争力,但技工素质不高、人才供不应求的现象,越来越影响我国企业竞争力的提升。因此,中等职业学校应以市场为导向,花大气力进行劳动力市场的调研,要树立为企业服务的思想,要把自己的办学层次、办学方向、专业设置和企业需求结合起来。在培养初、中级工的同时,要致力于高级工的培养。坚持培养与培训并举,加强与企业联系,开展多种形式的职业培训,比如在岗培训、转岗培训、离岗培训,积极参与下岗和失业人员的再就业培训,提高他们的就业能力和适应职业变化的能力。
3.深化改革,提高质量,增强我国职业教育的竞争力,积极开拓国际市场。由于我国中等职业教育目前还存在着课程设置不够合理、教育模式单一,办学机制不活、适应性不强、教师对生产一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够,专业技能和实践教学能力不强等问题。因此,入世后,我们应该借鉴海外先进教育经验,解放思想,深化中等职业教育的改革,使职业学校更适应社会主义市场经济的要求,顺应教育发展的世界潮流,能在市场竞争中焕发出旺盛的生命力。
中等职业学校应该把提高人才培养质量放在突出地位。改革课程、教材、教学模式、考试和评估体系,大力推进素质教育,注重培养学生的创新精神、专业技能和创业能力,培养造就生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才;面向市场,突出特色,合理设置专业和培训项目,实行灵活的学制和学习方式,推行学分制等弹性学习制度;切实加强实践环节,加强校内外实验实习基地建设,努力提高学生的实际技能和动手能力;把职业能力教育和职业道德教育紧密结合起来,注重培养学生的敬业、诚信、务实精神;加强职业教育师资队伍建设,积极开展教师培训活动,有计划地安排教师到对口企事业单位进行专业实习和考察,大力提高专业教师的水平。
入世后,随着我国与世界各地经济、文化、科技、教育等交流的进一步全面发展,职业学校应积极提供服务教育,开拓国际市场,将中国的职业学校办到国外去。我们也应发挥我国在某些学科方面的优势,利用我国学费较低,基础教育扎实的特点,吸引境外学生来华学习。
4.维护教育主权,抵御西方敌对势力西化分化图谋。入世后,为了抵御西方敌对势力西化分化图谋,我们可以在中等职业学校中设置中国史、中国文化语言等必修课程,大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德,增强学生的民族自尊心和自豪感,从文化上培养学生的中华情结,自觉抵制外来不良文化的影响。通过升国旗、唱国歌等活动,增强学生的爱国意识。加强网络文化建设和网络安全,防止敌对势力利用现代信息手段进行渗透和破坏。依法规范中外合作办学,维护教育主权。加强督导,保障中方在合作办学中的领导权,保证国家教育方针的贯彻执行。
以上对策不能尽述。如果我们能够在冷静面对入世给我国中等职业教育带来的利与弊时,采取主动出击,趋利避害,就一定能使我国的中等职业教育蓬勃发展,为增强我国经济的国际竞争力做出应有的贡献。
参考文献
[1]李纯,甘亚平.入世后中国前沿问题分析[M].北京:中国商业出版社,2001.
[2]陈至立.我国加入WTO对教育的影响及对策研究[N].中国教育报,2002-1-9.
1.入世后,将进一步激发人民群众对职业教育的需求。随着我国加入世贸组织,中国经济将发生很大变化。而我国的基本国情决定了劳动力密集型产业将在较长时期内保持发展态势,我国不仅需要数以千万的专门人才,而且需要数以亿计的高素质劳动者。
随着科技的快速发展,知识的更新速度加快,并造成产业结构的变化越来越快,随之而来的就是会出现越来越多的结构性失业问题。据新华社发布的数字,中国入世后,失业人数将增至1.7亿人。美国一家投资公司的分析指出,中国入世后3-5年内,大概有四千万人变动工作或下岗。人们如果不及时学习新的知识,就不可能适应日益激烈的竞争需要。因此,教育不再是一劳永逸的事,必须活到老、学到老,才能在社会竞争中立于不败之地。
2.入世,将促进我国中等职业教育进一步对外开放,在职业教育领域引入新的竞争机制,推动职业教育改革的深化,促进教育事业的发展。我国入世时在教育服务的承诺中对职业教育采取完全放开的政策,允许中外合作办学、对境外教育消费未作任何限制、允许具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请来中国提供教育服务。
国外在职业培训和继续教育方面经验丰富,具有明显优势,对国内职业教育形成冲击。在世界教育的环境中,我们才能更加清楚地找准差距,促使我们自强不息,努力奋斗,尽快缩小与国家的差距,通过借鉴国外的教育经验,提高我国教育水准,促进职业教育事业的发展。
二、入世对中等职业教育的挑战
1.维护教育主权的任务十分艰巨。教育主权涉及国家基本的政治文化经济利益,是每一个主权国家都必须坚决维护的基本权益。学校从来是西方敌对势力对我国进行意识形态渗透,实现其西化、分化图谋的重要目标。随着入世后教育开放度的加大,将有更多的西方教育机构进入我国,并带来其思想和文化影响。特别是一些带有明显意识形态目的的教育机构趁机进入,教育领域维护社会主义意识形态,反对西化、分化的任务将会更加艰巨。
2.教育市场的竞争加剧。中等职业教育将受到很大挑战。近三年来,通过高等教育的大幅度扩招,虽然到2001年底我国中等职业学校在校生人数达到了1164万人,但与1996年比,中等职业教育占高中阶段教育招生人数和在校生的比例分别下降了近20个百分点和近11个百分点。因此,职业教育面临着超前择业观念的挑战。我国职业教育资源尤其是优质资源还相当短缺。国外在职业培训和继续教育方面经验丰富,具有明显优势,这也使职业教育市场的竞争更进一步加剧。
3.教育的地区不平衡性加大。入世将使人才需求更加旺盛,境外教育资源的介入也有利于人才的培养,但是,境外教育机构必定会考虑其利益回报,他们办学的重点将放在经济较发达地区,而使我国业已存在的东西部地区的不平衡性加大。
三、职业教育应对入世挑战的对策
1.更新观念,加快中等职业教育的发展。社会发展实践业已证明,职业教育水平在很大程度上决定着劳动力大军的素质水平,而劳动力大军的素质水平又很大程度上决定着国民经济生产和服务的总体水平,决定着科学技术转化为现实生产力的综合竞争力。劳动力结构又很大程度上影响着国民经济结构、企业组织结构和产品结构。职业教育的状况和水平应得到社会各方面的高度重视,应广泛宣传技术技能人才在国家经济发展、企业技术革新、技术改造和解决生产技术难题中的重要作用,树立“技术工人也是人才”的观念,在全社会形成重视技能,尊重技能人才的良好社会氛围。要加强对职业学校学生进行择业观的教育,使学生有面向生产、服务第一线;做有觉悟有技术能力的劳动者和各类技术、管理、服务人员的志向和意识,不要认为这些工作低人一等,一味追求“白领”工作。要使职业学校能“招”得进,“留”得住。
应在WTO的国际大背景下,重新审视教育的理念、功能、质量标准和运行规则。不能只恪守沿袭多年的办学理念,要将国际化的思想和要求融入到学校的各项工作中去;不要把教育仅仅看成是一种“传道、授业、解惑”的活动,而更应看成是一种参与国际竞争的实体,树立市场的观念、树立教育为经济服务的观念;不应仅仅用地域的标准来衡量教育的质量,而应按国际质量标准来衡量教育质量,向国际标准看齐。国家应加大对中等职业教育的投入,从而加快中等职业教育的发展,特别是西部地区职业教育的发展。但是,我国由于的综合国力还不强,还必须吸引社会力量办学,发挥个方面的积极性,大力兴办民办教育。除此之外,我们更应充分利用入世的教育服务承诺,吸引海外资金和优质教育资源进入我国,补充我国职业教育资源的不足,促进职业教育事业的发展。
2.调整人才培养结构,适应经济结构调整的需要。据新华社消息:我国城镇企业共有7000万名技术工人,其中初级工占60%左右,中级工占35%,高级工仅为3.5%(46岁以上的占高级工总数的40%多)。这与发达国家高级工占近40%的水平相差甚远。技术工人素质低,这使我国企业产品平均合格率只有70%,不良产品每年损失2000亿元;我国科技成果转化率只有15%左右,技术进步对经济增长的贡献只有29%,远低于发达国家60%-80%的水平。
我国入世后,迫切需要提高企业的竞争力,但技工素质不高、人才供不应求的现象,越来越影响我国企业竞争力的提升。因此,中等职业学校应以市场为导向,花大气力进行劳动力市场的调研,要树立为企业服务的思想,要把自己的办学层次、办学方向、专业设置和企业需求结合起来。在培养初、中级工的同时,要致力于高级工的培养。坚持培养与培训并举,加强与企业联系,开展多种形式的职业培训,比如在岗培训、转岗培训、离岗培训,积极参与下岗和失业人员的再就业培训,提高他们的就业能力和适应职业变化的能力。
3.深化改革,提高质量,增强我国职业教育的竞争力,积极开拓国际市场。由于我国中等职业教育目前还存在着课程设置不够合理、教育模式单一,办学机制不活、适应性不强、教师对生产一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够,专业技能和实践教学能力不强等问题。因此,入世后,我们应该借鉴海外先进教育经验,解放思想,深化中等职业教育的改革,使职业学校更适应社会主义市场经济的要求,顺应教育发展的世界潮流,能在市场竞争中焕发出旺盛的生命力。
中等职业学校应该把提高人才培养质量放在突出地位。改革课程、教材、教学模式、考试和评估体系,大力推进素质教育,注重培养学生的创新精神、专业技能和创业能力,培养造就生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才;面向市场,突出特色,合理设置专业和培训项目,实行灵活的学制和学习方式,推行学分制等弹性学习制度;切实加强实践环节,加强校内外实验实习基地建设,努力提高学生的实际技能和动手能力;把职业能力教育和职业道德教育紧密结合起来,注重培养学生的敬业、诚信、务实精神;加强职业教育师资队伍建设,积极开展教师培训活动,有计划地安排教师到对口企事业单位进行专业实习和考察,大力提高专业教师的水平。
入世后,随着我国与世界各地经济、文化、科技、教育等交流的进一步全面发展,职业学校应积极提供服务教育,开拓国际市场,将中国的职业学校办到国外去。我们也应发挥我国在某些学科方面的优势,利用我国学费较低,基础教育扎实的特点,吸引境外学生来华学习。
4.维护教育主权,抵御西方敌对势力西化分化图谋。入世后,为了抵御西方敌对势力西化分化图谋,我们可以在中等职业学校中设置中国史、中国文化语言等必修课程,大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德,增强学生的民族自尊心和自豪感,从文化上培养学生的中华情结,自觉抵制外来不良文化的影响。通过升国旗、唱国歌等活动,增强学生的爱国意识。加强网络文化建设和网络安全,防止敌对势力利用现代信息手段进行渗透和破坏。依法规范中外合作办学,维护教育主权。加强督导,保障中方在合作办学中的领导权,保证国家教育方针的贯彻执行。
以上对策不能尽述。如果我们能够在冷静面对入世给我国中等职业教育带来的利与弊时,采取主动出击,趋利避害,就一定能使我国的中等职业教育蓬勃发展,为增强我国经济的国际竞争力做出应有的贡献。
参考文献
[1]李纯,甘亚平.入世后中国前沿问题分析[M].北京:中国商业出版社,2001.
[2]陈至立.我国加入WTO对教育的影响及对策研究[N].中国教育报,2002-1-9.