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【中图分类号】G451
我国的人民代表大会制度（简称人大制度）是《政治生活》的教学重点之一。这一内容知识难度不高，但是情感、态度和价值观目标的实现（简称情感目标），即让学生认同人大制度是适合中国国情的好制度，却是一大难题。笔者在课后与学生们进行过一些交流，发现有很大一部分学生并不认同人大制度，他们更希望我国能够建立起西方政治制度。
针对这一情况，教师在总结经验的同时，还需要另辟新径。笔者在进行《文化生活》教学中发现，如果教师在“人大制度”教学中综合运用经济、政治、文化生活知识，特别是文化生活内容，对其情感目标的实现发挥着独特的作用。
一、制约“人大制度”情感目标实现的因素
要达到“人大制度”的情感目标，必须向学生解释我国必须实行人大制度的原因，笔者发现学生不认同教材的解释是制约情感目标实现的一大因素。
笔者首先从人大制度的基本内容来解释我国实行人大制度的原因。对此，学生质疑到：这只在理论上体现人大制度的“主权在民”原则，在实践中，我国公民的选举权和被选举权仅限于人大代表，而不是真正握有大权的领导人，这如何体现“主权在民”？而且县级以上的人大代表是间接选举，那就意味着人大代表越往上，越间接，离“民意”就越远。
笔者又从“实践证明”的角度来解释我国实行人大制度的原因。笔者指出：旧中国曾经实行过西方式的政治制度，但是没有给人民带来安全与幸福；而新中国成立以来，特别是改革开放三十年，我国取得了巨大进步，以此来证明人大制度合理性。但是学生也向笔者谈到：今天的中国与旧中国相比发生了翻天覆地的变化，过去行不通的东西，难道现在就一定行不通吗？而且改革开放三十年来，社会不公平、贫富差距、环境破坏等已非常严重，这又如何体现人大制度的合理性？
随着传媒的发展，西方政治制度的优点正日益被学生所知晓，这成为制约“人大制度”情感目标实现的又一重要因素。2008年，我国台湾地区顺利实现第二次政党轮替、前领导人陈水扁因贪腐被追究、奥巴马当选为美国首位黑人总统。这些现象令学生联想到中国政治的某些现状，使学生很容易质疑我国的人大制度。
受教学大纲的影响，教师在论述我国实行人大制度原因的时候，往往侧重于经济基础和国体两大因素，而对于文化，只是提及。而笔者认为，经济基础固然是根本性的原因，国体也起着决定性的作用，但是文化因素是绝不能忽视的，为更好地达到“人大制度”情感目标，还应该重点阐述文化因素。
二、西方政治制度选择的文化因素
笔者在进行“人大制度”教学中，针对学生向往西方政治制度的情绪，首先向学生阐述了这么一层关系：有效率的制度是西方世界兴起的关键，但制度作用的发挥离不开人，而人的塑造主要依靠文化，因为文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。同时，笔者向学生指出：文化影响不仅仅是“有”和“无”的问题，更重要的是公民受何种文化的影响，形成了何种文化素养，笔者以此向学生表明：任何政治制度都依赖于一定的文化体系，如果缺乏某种特定的文化条件，某种政治制度哪怕在理论上是非常完美，在某些地区实行地非常成功，那么它到了另一些地区就不一定合适了。为此，笔者向学生揭示了西方政治制度的文化基础。
笔者向学生指出：西方文化的核心价值之一是个人主义。个人主义认为：“独立的个人是社会的本源或基础，所有的人都是平等的，人的价值在于人本身，人有权追求自己的目标，而不能被当成是用来实现他人目标的工具，个人是社会的终极价值。”这种个人主义的原则在政治领域表现为：（1）个人权利的至高无上性；（2）政府的目的在于保护个人的权利；（3）政府的建立必须基于社会成员的同意，政府权威的合法性来自公民的同意，即民主原则。
这种文化塑造了西方人“个人对自己的行为负责、自治自律的人格和组织行为、对抽象的公共权威的服从”等思维方式和行为方式。西方建立起以权力制衡为主要特征的政治制度，在一定程度上体现了“平等、自由、公民的广泛参与以及服从多数、尊重少数”等个人主义的理念，得到了西方民众的认同和拥护。
西方世界也存在着社会成员之间的利益冲突。西方文化影响下的人们对待利益冲突，首先会相互尊重，然后利用这种政治制度提供的途径和平博弈，最后达成妥协；西方民众如对政府不满意，他们会运用和平、理性的做法，如举行游行示威、和平抗议等，最后用选票更换政府；可见，西方文化是西方政治制度在西方能够稳定并发挥积极作用的主要原因之一。
三、中国政治制度选择的文化因素
笔者向学生介绍了西方政治制度选择的文化因素后，又引导学生将目光投向中国文化与中国政治制度的选择。
笔者让学生回顾了中国近代史：两次鸦片战争失败后，洋务派推行了“中学为体，西学为用”为特征的洋务运动，可是并没有使中国富强；康、梁为代表维新派认识到制度的重要性，企图通过变法建立君主立宪制，结果遭到失败；随后以孙中山为代表革命党人意识到要救国，应该要建立更为先进的民主共和制度。辛亥革命推翻了清王朝，建立了西方式的民主共和制度，但是中国社会性质还是没有任何改变。对此，笔者从文化的角度进行了分析：中国传统文化虽然有很多精华，但是鲜有民主、平等、自由等积极因素，反而有更多的专制主义毒素，深刻地塑造了中国人的心理习惯、思维定势和行为方式，使西方政治制度在中国缺乏文化土壤。近代中国虽然有过思想解放运动，特别是陈独秀等人发起以“民主、科学”为口号的新文化运动，进行思想的启蒙。但是由于近代中国的积贫积弱，救亡最终压倒了启蒙，成为中国人最为迫切的任务。改革开放以来，中国发生了巨大的变化，国家为发展先进文化也进行了不懈的努力，但文化具有相对独立性，在思想上肃清专制主义遗毒、完成思想启蒙决不是一朝一夕能够完成的。为此，笔者向学生列举了中国近几年流行的几部帝王戏，受到中国民众的热烈欢迎，其中央视播出的《汉武大帝》，其主题曲以“燃烧自己、温暖大地”来赞美汉武帝，竟赢得了好多人的共鸣。这些现象让我们感觉到中国传统文化中“专制主义、崇尚权威、臣民意识”等糟粕还深刻地影响着中国人的内心世界。 实行西方政治制度，需要与之相适应的文化基础，如果这种政治制度与公民的文化素养不匹配，那么它就无法获得民众的认同，必然导致国家权威的丧失，政局不稳，社会动荡。笔者又引导学生关注巴基斯坦和泰国，它们自移植了西方政治制度以来，军人多次发动政变，推翻民选政府，而当地民众很少会进行抗议，有些政变反倒得到民众的广泛支持。
笔者又向学生指出：西方政治制度在理论上虽然很合理，但是实践中也存在着明显的弊端，产生过严重后果（如希特勒上台执政）。克服这一弊端，就需要人们具有较强的理性判断能力、独立的思想和自由的精神。但是中国传统文化缺乏这些东西，它所影响的绝大多数中国民众也不可能有很强的公民意识。民国的历史证明，一个从来没有民主传统的国家，而且地广人博、各地差别又很大，实行西方政治制度极有可能导致各地利益高度分化，地方政府甚至会利用所谓“民选的合法性”架空中央，造成国家的崩溃。
最后，笔者引导学生得出我国实行人大制度的必然性：在目前的中国，实行君主制度，恐怕没有人答应，实行西方政治制度，缺乏很多必备条件，包括文化条件。因此在现阶段，中国实行某种形式的间接民主的效果可能会好很多，我国的人大制度正是顺应了这种形势而建立。
四、如何看待中国社会存在的问题
为了更好地实现情感目标，笔者还向学生分析了中国社会存在的问题与人大制度的关系。笔者向学生坦承，改革开放三十年以来，中国的确产生了严重的社会问题，这和我们的政治制度是有关系的，但不是人大制度的过错。
中国社会存在着比较严重的腐败、贫富差距等社会问题，这在很大程度上是因为缺乏对官员的权力进行有效的监督和制约所致。从理论上讲，人大制度是能够对官员的权力进行制约和监督的，但是现实不够理想，其原因是我们在实践中的一些作法背离人大制度的宗旨。比如说，我国各级人大代表，有相当大的比例是官员，这使人大对政府的监督和制约大打折扣；人大代表候选人的出炉，做得还不够透明，致使选民对候选人不够了解；目前我国的人大代表还不是专职的，都是兼职性的，这也阻碍了人大制度优越性的发挥等等。正是人大制度的不完善，导致了许多严重的社会问题。因此，要解决这些问题，我们必须坚持和完善人大制度。
小结
在这一内容教学的尾声，笔者提到：长期以来，人们认为，中国只要发展经济，推进城市化，辅之以适当的教育，中国人就会放弃某些陈旧的传统观念和行为，使我国顺利地建立起西方政治制度。但是我们放眼全球可以发现，世界各地经济现代化和城市化取得了长足进步，文盲比例也显著下降。然而，今天世界上建立起了稳固的西方政治制度的国家，主要还是那些西方国家，有些国家由于建立了西方政治制度，反而带来前所未遇的社会动荡。其中的原因固然有很多，但是我们无法否认悠长绵延的文化传统的重要作用，对此，我国当引以为戒。笔者运用文化知识来进行“人大制度”的教学，使学生从文化的角度懂得了我国目前实行人大制度的合理性，达到了要求的情感目标。
我国的人民代表大会制度（简称人大制度）是《政治生活》的教学重点之一。这一内容知识难度不高，但是情感、态度和价值观目标的实现（简称情感目标），即让学生认同人大制度是适合中国国情的好制度，却是一大难题。笔者在课后与学生们进行过一些交流，发现有很大一部分学生并不认同人大制度，他们更希望我国能够建立起西方政治制度。
针对这一情况，教师在总结经验的同时，还需要另辟新径。笔者在进行《文化生活》教学中发现，如果教师在“人大制度”教学中综合运用经济、政治、文化生活知识，特别是文化生活内容，对其情感目标的实现发挥着独特的作用。
一、制约“人大制度”情感目标实现的因素
要达到“人大制度”的情感目标，必须向学生解释我国必须实行人大制度的原因，笔者发现学生不认同教材的解释是制约情感目标实现的一大因素。
笔者首先从人大制度的基本内容来解释我国实行人大制度的原因。对此，学生质疑到：这只在理论上体现人大制度的“主权在民”原则，在实践中，我国公民的选举权和被选举权仅限于人大代表，而不是真正握有大权的领导人，这如何体现“主权在民”？而且县级以上的人大代表是间接选举，那就意味着人大代表越往上，越间接，离“民意”就越远。
笔者又从“实践证明”的角度来解释我国实行人大制度的原因。笔者指出：旧中国曾经实行过西方式的政治制度，但是没有给人民带来安全与幸福；而新中国成立以来，特别是改革开放三十年，我国取得了巨大进步，以此来证明人大制度合理性。但是学生也向笔者谈到：今天的中国与旧中国相比发生了翻天覆地的变化，过去行不通的东西，难道现在就一定行不通吗？而且改革开放三十年来，社会不公平、贫富差距、环境破坏等已非常严重，这又如何体现人大制度的合理性？
随着传媒的发展，西方政治制度的优点正日益被学生所知晓，这成为制约“人大制度”情感目标实现的又一重要因素。2008年，我国台湾地区顺利实现第二次政党轮替、前领导人陈水扁因贪腐被追究、奥巴马当选为美国首位黑人总统。这些现象令学生联想到中国政治的某些现状，使学生很容易质疑我国的人大制度。
受教学大纲的影响，教师在论述我国实行人大制度原因的时候，往往侧重于经济基础和国体两大因素，而对于文化，只是提及。而笔者认为，经济基础固然是根本性的原因，国体也起着决定性的作用，但是文化因素是绝不能忽视的，为更好地达到“人大制度”情感目标，还应该重点阐述文化因素。
二、西方政治制度选择的文化因素
笔者在进行“人大制度”教学中，针对学生向往西方政治制度的情绪，首先向学生阐述了这么一层关系：有效率的制度是西方世界兴起的关键，但制度作用的发挥离不开人，而人的塑造主要依靠文化，因为文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。同时，笔者向学生指出：文化影响不仅仅是“有”和“无”的问题，更重要的是公民受何种文化的影响，形成了何种文化素养，笔者以此向学生表明：任何政治制度都依赖于一定的文化体系，如果缺乏某种特定的文化条件，某种政治制度哪怕在理论上是非常完美，在某些地区实行地非常成功，那么它到了另一些地区就不一定合适了。为此，笔者向学生揭示了西方政治制度的文化基础。
笔者向学生指出：西方文化的核心价值之一是个人主义。个人主义认为：“独立的个人是社会的本源或基础，所有的人都是平等的，人的价值在于人本身，人有权追求自己的目标，而不能被当成是用来实现他人目标的工具，个人是社会的终极价值。”这种个人主义的原则在政治领域表现为：（1）个人权利的至高无上性；（2）政府的目的在于保护个人的权利；（3）政府的建立必须基于社会成员的同意，政府权威的合法性来自公民的同意，即民主原则。
这种文化塑造了西方人“个人对自己的行为负责、自治自律的人格和组织行为、对抽象的公共权威的服从”等思维方式和行为方式。西方建立起以权力制衡为主要特征的政治制度，在一定程度上体现了“平等、自由、公民的广泛参与以及服从多数、尊重少数”等个人主义的理念，得到了西方民众的认同和拥护。
西方世界也存在着社会成员之间的利益冲突。西方文化影响下的人们对待利益冲突，首先会相互尊重，然后利用这种政治制度提供的途径和平博弈，最后达成妥协；西方民众如对政府不满意，他们会运用和平、理性的做法，如举行游行示威、和平抗议等，最后用选票更换政府；可见，西方文化是西方政治制度在西方能够稳定并发挥积极作用的主要原因之一。
三、中国政治制度选择的文化因素
笔者向学生介绍了西方政治制度选择的文化因素后，又引导学生将目光投向中国文化与中国政治制度的选择。
笔者让学生回顾了中国近代史：两次鸦片战争失败后，洋务派推行了“中学为体，西学为用”为特征的洋务运动，可是并没有使中国富强；康、梁为代表维新派认识到制度的重要性，企图通过变法建立君主立宪制，结果遭到失败；随后以孙中山为代表革命党人意识到要救国，应该要建立更为先进的民主共和制度。辛亥革命推翻了清王朝，建立了西方式的民主共和制度，但是中国社会性质还是没有任何改变。对此，笔者从文化的角度进行了分析：中国传统文化虽然有很多精华，但是鲜有民主、平等、自由等积极因素，反而有更多的专制主义毒素，深刻地塑造了中国人的心理习惯、思维定势和行为方式，使西方政治制度在中国缺乏文化土壤。近代中国虽然有过思想解放运动，特别是陈独秀等人发起以“民主、科学”为口号的新文化运动，进行思想的启蒙。但是由于近代中国的积贫积弱，救亡最终压倒了启蒙，成为中国人最为迫切的任务。改革开放以来，中国发生了巨大的变化，国家为发展先进文化也进行了不懈的努力，但文化具有相对独立性，在思想上肃清专制主义遗毒、完成思想启蒙决不是一朝一夕能够完成的。为此，笔者向学生列举了中国近几年流行的几部帝王戏，受到中国民众的热烈欢迎，其中央视播出的《汉武大帝》，其主题曲以“燃烧自己、温暖大地”来赞美汉武帝，竟赢得了好多人的共鸣。这些现象让我们感觉到中国传统文化中“专制主义、崇尚权威、臣民意识”等糟粕还深刻地影响着中国人的内心世界。 实行西方政治制度，需要与之相适应的文化基础，如果这种政治制度与公民的文化素养不匹配，那么它就无法获得民众的认同，必然导致国家权威的丧失，政局不稳，社会动荡。笔者又引导学生关注巴基斯坦和泰国，它们自移植了西方政治制度以来，军人多次发动政变，推翻民选政府，而当地民众很少会进行抗议，有些政变反倒得到民众的广泛支持。
笔者又向学生指出：西方政治制度在理论上虽然很合理，但是实践中也存在着明显的弊端，产生过严重后果（如希特勒上台执政）。克服这一弊端，就需要人们具有较强的理性判断能力、独立的思想和自由的精神。但是中国传统文化缺乏这些东西，它所影响的绝大多数中国民众也不可能有很强的公民意识。民国的历史证明，一个从来没有民主传统的国家，而且地广人博、各地差别又很大，实行西方政治制度极有可能导致各地利益高度分化，地方政府甚至会利用所谓“民选的合法性”架空中央，造成国家的崩溃。
最后，笔者引导学生得出我国实行人大制度的必然性：在目前的中国，实行君主制度，恐怕没有人答应，实行西方政治制度，缺乏很多必备条件，包括文化条件。因此在现阶段，中国实行某种形式的间接民主的效果可能会好很多，我国的人大制度正是顺应了这种形势而建立。
四、如何看待中国社会存在的问题
为了更好地实现情感目标，笔者还向学生分析了中国社会存在的问题与人大制度的关系。笔者向学生坦承，改革开放三十年以来，中国的确产生了严重的社会问题，这和我们的政治制度是有关系的，但不是人大制度的过错。
中国社会存在着比较严重的腐败、贫富差距等社会问题，这在很大程度上是因为缺乏对官员的权力进行有效的监督和制约所致。从理论上讲，人大制度是能够对官员的权力进行制约和监督的，但是现实不够理想，其原因是我们在实践中的一些作法背离人大制度的宗旨。比如说，我国各级人大代表，有相当大的比例是官员，这使人大对政府的监督和制约大打折扣；人大代表候选人的出炉，做得还不够透明，致使选民对候选人不够了解；目前我国的人大代表还不是专职的，都是兼职性的，这也阻碍了人大制度优越性的发挥等等。正是人大制度的不完善，导致了许多严重的社会问题。因此，要解决这些问题，我们必须坚持和完善人大制度。
小结
在这一内容教学的尾声，笔者提到：长期以来，人们认为，中国只要发展经济，推进城市化，辅之以适当的教育，中国人就会放弃某些陈旧的传统观念和行为，使我国顺利地建立起西方政治制度。但是我们放眼全球可以发现，世界各地经济现代化和城市化取得了长足进步，文盲比例也显著下降。然而，今天世界上建立起了稳固的西方政治制度的国家，主要还是那些西方国家，有些国家由于建立了西方政治制度，反而带来前所未遇的社会动荡。其中的原因固然有很多，但是我们无法否认悠长绵延的文化传统的重要作用，对此，我国当引以为戒。笔者运用文化知识来进行“人大制度”的教学，使学生从文化的角度懂得了我国目前实行人大制度的合理性，达到了要求的情感目标。