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进入新的发展阶段,城市社区建设呈现许多新问题、新特点,对党在社区的传统领导模式和活动方式提出了很大挑战,新形势下如何以社区为单位,在已有城市居民区党的基层组织基础上,从战略高度重构党的社会根基,有效发挥党在社区的领导核心作用,成为一个十分重要的课题。党中央提出要构建“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的新型社会管理格局,