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调研
村镇干部职务犯罪现象突出
犯罪嫌疑人张某在担任上海宝山区顾村镇某村党支部书记期间，利用其负责该村动迁及拨付动迁款的职务便利，于2005年1月至2006年12月，收受相关单位人员所送的钱物共计人民币60余万元。日前，上海市检察院第二分院以受贿罪依法对其批准逮捕。
“这些年来，村镇官员职务犯罪案件多发，直接侵害了群众的切身利益，并导致了集体财产的严重损失，对基层党组织的形象产生较大负面影响，甚至恶化了当地干群关系。”上海市检察院第二分院检察委员会委员邵义祖说。
自2009年以来，上海市检察院第二分院所辖10个区县院共查处村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪案件18起。“这些案件集中在村镇，涉及社会敏感的领域，阻碍了社会主义新农村建设的健康发展，应引起相关部门的高度重视。”结合18起案件的办理，邵义祖和李磊撰写了题为《村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪情况亟待引起重视》的调研报告，引起有关部门的重视。
他们在报告中提出，由于村镇工程建设领域管理不规范，村委会内部监督不力，和现有外部监督措施难以有效落实，相关政府部门应该重视这些问题，并注重防范管理。建议区、镇二级政府主管部门根据辖区内农村建设的特点，建立健全乡镇工程建设管理制度，加强对工程审批、预算、施工、验收、审计等各个环节的监督，提高工程建设规范性。
在拆迁补偿过程中，检察官建议镇政府改变以往仅确定补偿上限，具体金额交由村委会与企业自行协商的方式，可以在听取村委会意见的基础上，按照一定标准直接确定补偿金额。对于农村土地租赁，可以采取前期派员参与，事后报备的方式，加大监管力度。（文/梁奋远）
特点
将主题实践活动纳入绩效考核
黑龙江省穆棱市检察院为高质量开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，将活动内容纳入的绩效管理考核目标体系。
自2009年按黑龙江省院要求实行绩效管理考核以来，穆棱市检察院充分发挥考核软件的作用，将各项工作录入目标系统，通过写实、评价系统，对全员进行量化考核，并按绩效考评的结果对干警进行奖惩，极大地促进了干警的积极性，提高了工作效率。主题实践活动开展后，我们制定了实施方案和推进表，并将活动内容进行量化，纳入绩效考核，要求干警将每项活动完成情况及时录入考评软件，严格按时间节点进行，对每一阶段的工作进行推进，并对完成情况进行评价，发现问题及时督促，保证了主题实践活动各项内容的有序进行。(文/王宝山)
基层
巡回检察工作站助力检民互动
为进一步树立“亲民、便民、利民、惠民”的服务意识和检察形象，积极实施检力下沉，掌握百姓诉求，近日，山西省阳城县检察院润城巡回检察工作站挂牌设立。
巡回检察工作站的主要任务是：受理辖区公民和各类组织的举报、控告和申诉；收集、处理涉检信息，开展涉检信访矛盾排查化解工作；对社区矫正活动依法实行监督；广泛征求和听取基层组织、人大代表和广大群众对检察工作的意见和建议。
巡回检察工作站实行定期接访和不定期巡回服务制度。每月第二、四个星期五为接访日。每年对辖区所有乡村、企事业单位至少走访一遍，及时了解广大群众和乡村企事业单位的法律期待和诉求。认真做好新形势下检察机关群众工作，切实提升检察机关惠及民生的亲和力和服务社会的公信力。
润城巡回检察工作站成立一个多月来，受到当地老百姓的称赞，该院决定将在重点乡镇设立六个巡回检察工作站，使巡回检察工作覆盖全县乡村。（文/刘欢社 张扩社）
做法
积极开展检调对接工作
近日，吉林省吉林市龙潭区检察院公诉科制定了检调对接实施办法，联合区司法局及本院控申、民行等部门召开了“关于开展检调对接工作”会议。主管检察长王昌秋宣布检调对接领导小组成员，讲解了适用该办法的案件范围和条件，检调对接工作原则、形式、程序和具体操作步骤，包括公诉环节、民行检察环节和控告申诉环节的息诉和解工作程序、涉检信访案件检调对接工作程序。
检调对接是指检察调解和人民调解相互衔接、良性互动，形成的矛盾纠纷调处机制，也是检察环节刑事和解的重要手段，对深入推进“三项重点工作”、充分发挥检察机关在构建和谐社会中的积极作用，有效化解社会矛盾具有重要的价值和意义。
龙潭检察院各部门负责人和司法局领导对检调对接工作机制充满信心，一致表示在今后的配合中将推动该项工作不断走向成熟，取得新成效。（文/李雯艳）
成效
预防职务犯罪力求招招见成效
今年以来，山东省枣庄市市中区检察院在不断加大查办职务犯罪案件工作力度的同时，立足检察职能，紧密结合实际，采取有力措施，扎实抓好预防职务犯罪工作，收到较好效果。
第一，开展法制宣传。该院积极开展送法进机关、进国企、进农村、进学校、进社区、进家庭等“六进”活动，印发宣传材料6000余份，受教育干部群众达4000余人次。预防科干警还精心选取个案，结合办案过程中的心得体会，以案例分析、法制讲座等形式到发案单位开展法制警示教育。
第二，强化制度保障。今年以来，该院主动与发案单位共同分析发案原因，针对发案单位暴露的问题，先后有针对性地向4家发案单位的主管部门发出检察建议，推动全系统进行整改和预防。此外，该院先后参与了“齐村镇中学、中兴小学教学楼项目”、“新市中运河古城二期、三期工程”、 “枣台线BRT工程”、“杨河棚户区改造工程”、“西湖景苑工程”等规模大、投资多的重点工程和政府采购招标预防67场次，其中参与百万元以上的建设项目和政府采购的招标活动46场次。对168家投标商进行行贿犯罪记录档案查询，对不规范的招标活动进行了中止，规范建设工程和政府采购资金约3.52亿元。
第三，完善监督机制。该院认真抓好预防职务犯罪网络的构建、完善和拓展，先后与辖区的工商、财政、税务、金融、交通、教育、司法机关等行政执法部门形成职务犯罪预防监督网络，建立健全工作联席会议等制度。今年该院还对本区重点工程、民生工程全面推行廉洁准入制度，要求建设单位和施工单位根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，签订工程项目廉政责任书。并对建设工程招投标、资金管理、建筑材料采购等实施全程监督，确保工程优质、干部优秀，有效预防和减少了职务犯罪的发生。
第四，坚决严查严办。今年以来，该院共在机关事业等热点单位和部门查办贪污受贿、滥用职权、挪用公款等犯罪案件18件，受到广大干部群众的赞誉。该院所办案件，在已开庭审理的案件中，法院均作了有罪判决。（文/武兴才韩继民）
案讯
大学生受奚落怀怨盗窃
杨妙妙与王玫美二人是大连某学院大四学生，又是同乡，王玫美因在校期间被人包养已被学院劝退，后在外租房住宿，2011年2月，杨妙妙男友徐武来大连期间二人同住王玫美的出租房内，由于徐武与杨妙妙的经济条件不好，王便提出给杨找一有钱人包养，杨不同意，之后王便经常找借口奚落徐、杨二人，二人由此心生怨恨并伺机报复。
3月4日，三人一同乘坐K7397次旅客列车回家。乘车过程中，徐、杨二人预谋找机会将王玫美的银行卡盗出，再由杨以帮助王挂失为由将银行卡密码骗出从而获取卡内存款（杨知王不懂挂失银行卡手续），借此报复王玫美。白山车站下车后，徐武趁转乘出租车帮助王玫美往后备箱放挎包之际，乘机将挎包内的钱包盗出，内有人民币126元及一张工商银行银行卡和王玫美本人的身份证。当晚，王玫美发现钱包丢失后，果然找杨妙妙咨询帮助挂失银行卡手续一事，杨提出可以帮忙办理，并说需要密码（挂失银行卡不需要密码）。王告知密码后，第二天早晨，杨妙妙将银行卡密码告知徐武，徐持卡在银行取款机中取出3600元。之后，杨妙妙告知王玫美银行卡已挂失，需三个月后领取。
6月9日，王玫美到银行查询时发现被骗，遂找到杨妙妙要求还钱，杨拒不还钱并矢口否认盗窃一事，王最后告知：“如不还钱，你们就等着法律制裁吧！”6月11日，王玫美报案，徐、杨二人到案后方知自己的行为已经触犯了法律，后悔不迭。
7月9日，徐武、杨妙妙因涉嫌盗窃罪，被移送吉林省通化铁路运输检察院审查起诉，经审查，徐、杨二人犯盗窃罪，因犯罪情节轻微，且犯罪后能够积极退赔赃款并有悔罪表现，通化铁路运输检察院遂决定对徐武、杨妙妙作不起诉决定。（文中皆为化名）（文/李英）
效果
为扶贫村追回互助金占用费7万元
日前，河北省衡水市武强县检察院从关注民生和强化监督的高度责任感出发，针对县域内扶贫资金、危房改造、新农合、农村和城镇低保、公益资金、国家针对学生的两免一补、校舍改造、福利配套等与人民群众息息相关的民生项目开展专项预防调查。
武强县检察院从反贪、反渎、预防等科室抽调15名干警组成5个工作组，对全县5个涉及项目的单位、6个乡镇进行全面走访，从程序、负责人、性质，资金的到位情况、投向以及群众反馈情况等方面进行详细调查。
近日，武强县检察院涉农检察工作队干警在下乡走访期间，了解到杜王里、焦左齐居、吉屯、庄火头的扶贫互助金占用费7万余元，一直被养牛场占用，群众该得的实惠未能享受。干警了解到该情况后，迅速展开调查，最终查实此事。随后，该院监督县扶贫办督促养牛场足额支付互助金占用费给了村集体。（文/刘金英 张浩威）
村镇干部职务犯罪现象突出
犯罪嫌疑人张某在担任上海宝山区顾村镇某村党支部书记期间，利用其负责该村动迁及拨付动迁款的职务便利，于2005年1月至2006年12月，收受相关单位人员所送的钱物共计人民币60余万元。日前，上海市检察院第二分院以受贿罪依法对其批准逮捕。
“这些年来，村镇官员职务犯罪案件多发，直接侵害了群众的切身利益，并导致了集体财产的严重损失，对基层党组织的形象产生较大负面影响，甚至恶化了当地干群关系。”上海市检察院第二分院检察委员会委员邵义祖说。
自2009年以来，上海市检察院第二分院所辖10个区县院共查处村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪案件18起。“这些案件集中在村镇，涉及社会敏感的领域，阻碍了社会主义新农村建设的健康发展，应引起相关部门的高度重视。”结合18起案件的办理，邵义祖和李磊撰写了题为《村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪情况亟待引起重视》的调研报告，引起有关部门的重视。
他们在报告中提出，由于村镇工程建设领域管理不规范，村委会内部监督不力，和现有外部监督措施难以有效落实，相关政府部门应该重视这些问题，并注重防范管理。建议区、镇二级政府主管部门根据辖区内农村建设的特点，建立健全乡镇工程建设管理制度，加强对工程审批、预算、施工、验收、审计等各个环节的监督，提高工程建设规范性。
在拆迁补偿过程中，检察官建议镇政府改变以往仅确定补偿上限，具体金额交由村委会与企业自行协商的方式，可以在听取村委会意见的基础上，按照一定标准直接确定补偿金额。对于农村土地租赁，可以采取前期派员参与，事后报备的方式，加大监管力度。（文/梁奋远）
特点
将主题实践活动纳入绩效考核
黑龙江省穆棱市检察院为高质量开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，将活动内容纳入的绩效管理考核目标体系。
自2009年按黑龙江省院要求实行绩效管理考核以来，穆棱市检察院充分发挥考核软件的作用，将各项工作录入目标系统，通过写实、评价系统，对全员进行量化考核，并按绩效考评的结果对干警进行奖惩，极大地促进了干警的积极性，提高了工作效率。主题实践活动开展后，我们制定了实施方案和推进表，并将活动内容进行量化，纳入绩效考核，要求干警将每项活动完成情况及时录入考评软件，严格按时间节点进行，对每一阶段的工作进行推进，并对完成情况进行评价，发现问题及时督促，保证了主题实践活动各项内容的有序进行。(文/王宝山)
基层
巡回检察工作站助力检民互动
为进一步树立“亲民、便民、利民、惠民”的服务意识和检察形象，积极实施检力下沉，掌握百姓诉求，近日，山西省阳城县检察院润城巡回检察工作站挂牌设立。
巡回检察工作站的主要任务是：受理辖区公民和各类组织的举报、控告和申诉；收集、处理涉检信息，开展涉检信访矛盾排查化解工作；对社区矫正活动依法实行监督；广泛征求和听取基层组织、人大代表和广大群众对检察工作的意见和建议。
巡回检察工作站实行定期接访和不定期巡回服务制度。每月第二、四个星期五为接访日。每年对辖区所有乡村、企事业单位至少走访一遍，及时了解广大群众和乡村企事业单位的法律期待和诉求。认真做好新形势下检察机关群众工作，切实提升检察机关惠及民生的亲和力和服务社会的公信力。
润城巡回检察工作站成立一个多月来，受到当地老百姓的称赞，该院决定将在重点乡镇设立六个巡回检察工作站，使巡回检察工作覆盖全县乡村。（文/刘欢社 张扩社）
做法
积极开展检调对接工作
近日，吉林省吉林市龙潭区检察院公诉科制定了检调对接实施办法，联合区司法局及本院控申、民行等部门召开了“关于开展检调对接工作”会议。主管检察长王昌秋宣布检调对接领导小组成员，讲解了适用该办法的案件范围和条件，检调对接工作原则、形式、程序和具体操作步骤，包括公诉环节、民行检察环节和控告申诉环节的息诉和解工作程序、涉检信访案件检调对接工作程序。
检调对接是指检察调解和人民调解相互衔接、良性互动，形成的矛盾纠纷调处机制，也是检察环节刑事和解的重要手段，对深入推进“三项重点工作”、充分发挥检察机关在构建和谐社会中的积极作用，有效化解社会矛盾具有重要的价值和意义。
龙潭检察院各部门负责人和司法局领导对检调对接工作机制充满信心，一致表示在今后的配合中将推动该项工作不断走向成熟，取得新成效。（文/李雯艳）
成效
预防职务犯罪力求招招见成效
今年以来，山东省枣庄市市中区检察院在不断加大查办职务犯罪案件工作力度的同时，立足检察职能，紧密结合实际，采取有力措施，扎实抓好预防职务犯罪工作，收到较好效果。
第一，开展法制宣传。该院积极开展送法进机关、进国企、进农村、进学校、进社区、进家庭等“六进”活动，印发宣传材料6000余份，受教育干部群众达4000余人次。预防科干警还精心选取个案，结合办案过程中的心得体会，以案例分析、法制讲座等形式到发案单位开展法制警示教育。
第二，强化制度保障。今年以来，该院主动与发案单位共同分析发案原因，针对发案单位暴露的问题，先后有针对性地向4家发案单位的主管部门发出检察建议，推动全系统进行整改和预防。此外，该院先后参与了“齐村镇中学、中兴小学教学楼项目”、“新市中运河古城二期、三期工程”、 “枣台线BRT工程”、“杨河棚户区改造工程”、“西湖景苑工程”等规模大、投资多的重点工程和政府采购招标预防67场次，其中参与百万元以上的建设项目和政府采购的招标活动46场次。对168家投标商进行行贿犯罪记录档案查询，对不规范的招标活动进行了中止，规范建设工程和政府采购资金约3.52亿元。
第三，完善监督机制。该院认真抓好预防职务犯罪网络的构建、完善和拓展，先后与辖区的工商、财政、税务、金融、交通、教育、司法机关等行政执法部门形成职务犯罪预防监督网络，建立健全工作联席会议等制度。今年该院还对本区重点工程、民生工程全面推行廉洁准入制度，要求建设单位和施工单位根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，签订工程项目廉政责任书。并对建设工程招投标、资金管理、建筑材料采购等实施全程监督，确保工程优质、干部优秀，有效预防和减少了职务犯罪的发生。
第四，坚决严查严办。今年以来，该院共在机关事业等热点单位和部门查办贪污受贿、滥用职权、挪用公款等犯罪案件18件，受到广大干部群众的赞誉。该院所办案件，在已开庭审理的案件中，法院均作了有罪判决。（文/武兴才韩继民）
案讯
大学生受奚落怀怨盗窃
杨妙妙与王玫美二人是大连某学院大四学生，又是同乡，王玫美因在校期间被人包养已被学院劝退，后在外租房住宿，2011年2月，杨妙妙男友徐武来大连期间二人同住王玫美的出租房内，由于徐武与杨妙妙的经济条件不好，王便提出给杨找一有钱人包养，杨不同意，之后王便经常找借口奚落徐、杨二人，二人由此心生怨恨并伺机报复。
3月4日，三人一同乘坐K7397次旅客列车回家。乘车过程中，徐、杨二人预谋找机会将王玫美的银行卡盗出，再由杨以帮助王挂失为由将银行卡密码骗出从而获取卡内存款（杨知王不懂挂失银行卡手续），借此报复王玫美。白山车站下车后，徐武趁转乘出租车帮助王玫美往后备箱放挎包之际，乘机将挎包内的钱包盗出，内有人民币126元及一张工商银行银行卡和王玫美本人的身份证。当晚，王玫美发现钱包丢失后，果然找杨妙妙咨询帮助挂失银行卡手续一事，杨提出可以帮忙办理，并说需要密码（挂失银行卡不需要密码）。王告知密码后，第二天早晨，杨妙妙将银行卡密码告知徐武，徐持卡在银行取款机中取出3600元。之后，杨妙妙告知王玫美银行卡已挂失，需三个月后领取。
6月9日，王玫美到银行查询时发现被骗，遂找到杨妙妙要求还钱，杨拒不还钱并矢口否认盗窃一事，王最后告知：“如不还钱，你们就等着法律制裁吧！”6月11日，王玫美报案，徐、杨二人到案后方知自己的行为已经触犯了法律，后悔不迭。
7月9日，徐武、杨妙妙因涉嫌盗窃罪，被移送吉林省通化铁路运输检察院审查起诉，经审查，徐、杨二人犯盗窃罪，因犯罪情节轻微，且犯罪后能够积极退赔赃款并有悔罪表现，通化铁路运输检察院遂决定对徐武、杨妙妙作不起诉决定。（文中皆为化名）（文/李英）
效果
为扶贫村追回互助金占用费7万元
日前，河北省衡水市武强县检察院从关注民生和强化监督的高度责任感出发，针对县域内扶贫资金、危房改造、新农合、农村和城镇低保、公益资金、国家针对学生的两免一补、校舍改造、福利配套等与人民群众息息相关的民生项目开展专项预防调查。
武强县检察院从反贪、反渎、预防等科室抽调15名干警组成5个工作组，对全县5个涉及项目的单位、6个乡镇进行全面走访，从程序、负责人、性质，资金的到位情况、投向以及群众反馈情况等方面进行详细调查。
近日，武强县检察院涉农检察工作队干警在下乡走访期间，了解到杜王里、焦左齐居、吉屯、庄火头的扶贫互助金占用费7万余元，一直被养牛场占用，群众该得的实惠未能享受。干警了解到该情况后，迅速展开调查，最终查实此事。随后，该院监督县扶贫办督促养牛场足额支付互助金占用费给了村集体。（文/刘金英 张浩威）