去年末召开的中央经济工作会议明确指出，继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。会议强调2005年要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。这是党中央、国务院根据当前经济形势的新变化和宏观调控的新需要作出的重要决策，是促进经济社会全面协调可持续发展的需要，是健全社会主义市场经济体制的需要，是加强宏观调控能力的需要。
　　针对宏观经济运行的具体态势相机实施适当的财政政策，是财政宏观调控的灵魂和关键。1998年以来为应对亚洲金融危机，应对国内通货紧缩趋势，我国实施了积极的财政政策，9100亿元长期建设国债的持续发行，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，每年拉动GDP增长1.5—2个百分点左右，推动了经济结构调整，有力促进了经济持续稳定快速发展。1998—2003年我国GDP年均增长率达到8%，经济社会发展成绩举世瞩目。2003年下半年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，资源对经济增长的制约越来越明显，并带来煤、电、油、运供求紧张的局面。同时，农业特别是粮食生产连续多年减产，粮价逐步攀升，带动了居民消费品价格的明显上升，通货膨胀压力逐渐加重。在这种情况下，中央提出实行稳健的财政政策，符合我国现阶段经济形势的发展变化和宏观调控的客观需要。
　　实行稳健的财政政策，根据财政部长金人庆的解释，其核心是把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。控制赤字，就是适当减少财政赤字，降低财政赤字占财政收入的比重和占GDP的比重；适当减少长期建设国债发行规模，降低财政预算的债务依存度，同时适当增加中央财政预算中经常性建设投资数量，以保证必要的政府投资项目的需要。调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排上要区别对待，有保有压，有促有控。对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节，不仅要保，还要加大投入和支持的力度，努力促进“五个统筹”和全面协调发展。推进改革，就是转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定规模中央财政投资的基础上，适当调减国债项目投资规模，腾出一部分财力，用于大力推进体制和制度改革创新，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制。增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格控制支出增长。在部分地区、行业投资仍然偏热的情况下，强调增收节支还有利于控制总需求。
　　稳健财政政策，不同于扩张性财政政策，也不同于紧缩性财政政策。它不是单纯调控总量，而是在总量调控的同时着重进行结构调整。实行稳健的财政政策，既应在总量调控上松紧适度、把握方向，又应在结构调整上明确重点、区别对待、有保有压、统筹兼顾，不能搞“一刀切”。因此，在实行过程中更应认真谨慎，密切注意实施效果，防止各种可能出现的问题，确保收到实效。
　　稳健的财政政策的顺利实行，是我国当前加强和改善宏观调控的关键，对落实科学发展观，完成中央经济工作会议部署的各项经济任务提供了根本保障。重点增加对发展各项社会事业的投入和支持，加强对社会发展薄弱环节的投入，是贯彻落实科学发展观的体现，有利于实现经济社会的全面协调可持续发展。加强对“三农”的投入，有利于提高农业的综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，保持农业和农村发展的好势头。增加就业和社会保障的投入，有利于维护社会公平和社会稳定，推进建设社会主义和谐社会的进程。转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，适当调减国债项目投资规模，腾出一部分财力，用于大力推进体制和制度改革创新，有利于推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。增收节支，提高财政资金的使用效益，有利于加快调整经济结构、转变经济增长方式，建设节约社会。
　　今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，只要我们认真贯彻中央的部署，以稳健财政政策的实施为关键，加强和改善宏观调控，发挥市场配置资源的基础性作用，保持国民经济平稳较快发展的目标就一定能够实现。