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【摘要】本文对油田地面施工作业中从建设单位、施工单位（施工单位）、相关部门、到最后作业现场安全监督四个方面进行全面的风险辨识，从而为地面施工作业风险消减与控制提供了切实可行的有效措施。
【关键词】施工作业 风险 消减控制
随着油田建设的大发展，新区块的不断开发、老区块的不断改造与维修治理，使产能建设项目、油田维护维护项目、安全环保隐患治理项目逐渐增多。而大多数地面建设项目任务重，时间紧，导致危险因素和可能发生的事故较多，为了降低油田建设施工作业风险，保证油田建设安全平稳的运行，必须对地面施工作业实施有效的风险消减和控制措施。
1 地面施工作业风险削减的环节控制
1.1 建设单位与施工单位建立有效的信息沟通渠道
在地面作业施工中根据施工项目进度、天气变化以及现场情况，要求施工单位要与建设单位建立安全信息沟通渠道，注重事前沟通，加强事故预防，及时、详细、全面队施工中涉及重大风险的事项进行全方位安全信息交流；加强安全风险辨识，提高安全过程控制，强化应急预案演练，从而及时消减安全风险。
1.2 作业人员持证上岗掌握专业的安全操作技能
作业人员是施工作业最基本的安全因素之一，参与施工的各类特种作业人员，诸如供电工、起重、爆破、金属焊接气割、架子工、井控等特种作业人员，必须持有专门机构经过培训、考核颁发的资格证书，并且按时复审，才能保证施工作业人员的自身安全，从而确保施工作业过程安全可靠；另外对施工作业过程所使用的设施设备，生产厂家必须为国家相关部门备案的正规厂家，设施设备必须有产品合格证书及铭牌，定期必须经过专业机构安全检验，并持有安全检验证书。
1.3 作业计划书全面详细分析全过程的安全风险辨识
作业计划书必须对施工作业进行全过程描述，进行全方位的风险辨识，从前期准备、现场交底、设备布置、作业人员确认、作业许可确认、作业交底安全教育、作业安全措施、现场安全应急器材、气体防静电检测和作业安全监督等几个方面分析，找出危险点源，确认安全风险，从而为风险消减和控制提供安全依据。
2 施工作业风险控制措施的具体方法
2.1 建设单位采取的风险控制措施
2.1.1严格审核施工单位资质
要求作业队伍资质与所承揽的项目，必须持有锅炉、压力容器作业队伍持省级锅炉压力容器安全监察机构认可的资格证书；使用的起重机械作业队伍持省级起重机械安全监察机构认可的资质证书。如果请用外单位包工的项目，必须签订《安全合同》，双方安全责任明确。
2.1.2建立作业计划书审查、审批制度
（1）一般作业实行班站作业票制度
对进入站内的各类作业，由施工方提出申请，经站（班）长落实安全措施并同意后，方可进行作业，并在许可控制板上反映作业动态，让员工清楚站内正在进行的所有作业状况，使集气站内所有作业均处于有效受控状态。
（2）对高危特种作业，实行分级审批管理。
作业区级负责审批动土、三级动火、登高等作业，建立现场安全监督记录。相关记录报厂质量安全环保科备案。
厂级负责审批集配气站年度检修、清管作业、改扩建施工、临时用电、站内二级动火、在役天然气容器、油罐等有限空间作业。相关记录厂质量安全环保科备案。
油田公司级负责审批一级动火和大型改扩建设项目施工方案，相关记录报公司质量安全环保处备案。
（3）执行开工许可证制度
针对重大危险作业实行开工许可证制度，建设单位现场监督落实各项安全措施，各项措施均落实到位后签发开工许可证，施工单位方可进行施工作业。
2.1.3风险削减措施的评估与管理
由项目主管部门和建设单位依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审查，管理者代表审批；作业区（大队）项目由项目所在单位，依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审批、备案； 风险削减措施批准后，由质量安全环保科提供给被评价单位，由被评价单位组织实施，质量安全环保科监督验收，并填写验收报告，进行措施实施效果评价，记录评价结果。 经评价确认风险削减措施不能达到预期效果时，应重新制定风险削减措施，交被评价单位实施，进行再评价，直至符合要求。
2.2 施工单位采取的风险控制措施
加强施工单位的安全教育管理。对施工单位的安全教育应体现在两个方面：第一要加强施工单位管理层的安全教育，提高他们的HSE意识。第二要加强操作人员的安全教育，主要包括从事工作的危害因素、操作规程、基本安全生产知识。在日常安全中，施工单位要加强自身的三级安全教育。加强现场监管。建设方应自觉克服“以包代管”的错误思想，对工程进行施工全过程监控。建设单位应对施工单位落实安全技术交底进行监督检查，对违背方案的施工项目提出整改意见。
建立施工单位业绩考核制度。将施工单位安全行为记录在案，作为准入资格的参考依据。对现场实行挂牌监督，在施工现场实行挂牌制度，标明施工项目的基本信息。必要时设置安全生产曝光台，对违章违纪行为予以曝光。
2.3 相关技术部门采取的风险控制措施
工程项目管理室组织建设单位生产部门、安全部门、工艺技术部门、消防部门和施工单位相关人员在现场开展作业交底会，从作业前工艺方面、技术层次，和安全教育等方面，就方案的技术细节和安全注意事项向施工人员进行一一讲解，建立详细的存交底记录，由相关人员签字确认，留底保存。
2.4 现场安全监督采取的风险控制措施
现场安全监督管理人员必须审核施工作业的安全组织、技术措施，为其安全措施的正确性负责。了解并掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即：停电范围、工作地段、工作任务清楚。详细检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。检查施工前对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。施工前认真检查人员着装、安全工器具，人员精神状态和车辆情况。定期巡回检查作业现场，做到“三找”，即找措施漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理，坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，当无法制止时，及时叫停并给予处罚。
3 结论
通过对油田地面施工作业安全风险消减与控制方法和具体内容的阐述，要确保施工作业的安全，必须严格遵守国家的行业标准，加强建设方与施工方的沟通，认真履行双方的在施工过程中的职责，确保有效的安全监督等成为关键，从而全方面、全过程地保证油田建设安全平稳运行。
参考文献
[1] 赵学伟，李游天.化工企业对外来施工队伍的安全管理工作探讨[J].黑龙江科技信息. 2009（28）
【关键词】施工作业 风险 消减控制
随着油田建设的大发展，新区块的不断开发、老区块的不断改造与维修治理，使产能建设项目、油田维护维护项目、安全环保隐患治理项目逐渐增多。而大多数地面建设项目任务重，时间紧，导致危险因素和可能发生的事故较多，为了降低油田建设施工作业风险，保证油田建设安全平稳的运行，必须对地面施工作业实施有效的风险消减和控制措施。
1 地面施工作业风险削减的环节控制
1.1 建设单位与施工单位建立有效的信息沟通渠道
在地面作业施工中根据施工项目进度、天气变化以及现场情况，要求施工单位要与建设单位建立安全信息沟通渠道，注重事前沟通，加强事故预防，及时、详细、全面队施工中涉及重大风险的事项进行全方位安全信息交流；加强安全风险辨识，提高安全过程控制，强化应急预案演练，从而及时消减安全风险。
1.2 作业人员持证上岗掌握专业的安全操作技能
作业人员是施工作业最基本的安全因素之一，参与施工的各类特种作业人员，诸如供电工、起重、爆破、金属焊接气割、架子工、井控等特种作业人员，必须持有专门机构经过培训、考核颁发的资格证书，并且按时复审，才能保证施工作业人员的自身安全，从而确保施工作业过程安全可靠；另外对施工作业过程所使用的设施设备，生产厂家必须为国家相关部门备案的正规厂家，设施设备必须有产品合格证书及铭牌，定期必须经过专业机构安全检验，并持有安全检验证书。
1.3 作业计划书全面详细分析全过程的安全风险辨识
作业计划书必须对施工作业进行全过程描述，进行全方位的风险辨识，从前期准备、现场交底、设备布置、作业人员确认、作业许可确认、作业交底安全教育、作业安全措施、现场安全应急器材、气体防静电检测和作业安全监督等几个方面分析，找出危险点源，确认安全风险，从而为风险消减和控制提供安全依据。
2 施工作业风险控制措施的具体方法
2.1 建设单位采取的风险控制措施
2.1.1严格审核施工单位资质
要求作业队伍资质与所承揽的项目，必须持有锅炉、压力容器作业队伍持省级锅炉压力容器安全监察机构认可的资格证书；使用的起重机械作业队伍持省级起重机械安全监察机构认可的资质证书。如果请用外单位包工的项目，必须签订《安全合同》，双方安全责任明确。
2.1.2建立作业计划书审查、审批制度
（1）一般作业实行班站作业票制度
对进入站内的各类作业，由施工方提出申请，经站（班）长落实安全措施并同意后，方可进行作业，并在许可控制板上反映作业动态，让员工清楚站内正在进行的所有作业状况，使集气站内所有作业均处于有效受控状态。
（2）对高危特种作业，实行分级审批管理。
作业区级负责审批动土、三级动火、登高等作业，建立现场安全监督记录。相关记录报厂质量安全环保科备案。
厂级负责审批集配气站年度检修、清管作业、改扩建施工、临时用电、站内二级动火、在役天然气容器、油罐等有限空间作业。相关记录厂质量安全环保科备案。
油田公司级负责审批一级动火和大型改扩建设项目施工方案，相关记录报公司质量安全环保处备案。
（3）执行开工许可证制度
针对重大危险作业实行开工许可证制度，建设单位现场监督落实各项安全措施，各项措施均落实到位后签发开工许可证，施工单位方可进行施工作业。
2.1.3风险削减措施的评估与管理
由项目主管部门和建设单位依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审查，管理者代表审批；作业区（大队）项目由项目所在单位，依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审批、备案； 风险削减措施批准后，由质量安全环保科提供给被评价单位，由被评价单位组织实施，质量安全环保科监督验收，并填写验收报告，进行措施实施效果评价，记录评价结果。 经评价确认风险削减措施不能达到预期效果时，应重新制定风险削减措施，交被评价单位实施，进行再评价，直至符合要求。
2.2 施工单位采取的风险控制措施
加强施工单位的安全教育管理。对施工单位的安全教育应体现在两个方面：第一要加强施工单位管理层的安全教育，提高他们的HSE意识。第二要加强操作人员的安全教育，主要包括从事工作的危害因素、操作规程、基本安全生产知识。在日常安全中，施工单位要加强自身的三级安全教育。加强现场监管。建设方应自觉克服“以包代管”的错误思想，对工程进行施工全过程监控。建设单位应对施工单位落实安全技术交底进行监督检查，对违背方案的施工项目提出整改意见。
建立施工单位业绩考核制度。将施工单位安全行为记录在案，作为准入资格的参考依据。对现场实行挂牌监督，在施工现场实行挂牌制度，标明施工项目的基本信息。必要时设置安全生产曝光台，对违章违纪行为予以曝光。
2.3 相关技术部门采取的风险控制措施
工程项目管理室组织建设单位生产部门、安全部门、工艺技术部门、消防部门和施工单位相关人员在现场开展作业交底会，从作业前工艺方面、技术层次，和安全教育等方面，就方案的技术细节和安全注意事项向施工人员进行一一讲解，建立详细的存交底记录，由相关人员签字确认，留底保存。
2.4 现场安全监督采取的风险控制措施
现场安全监督管理人员必须审核施工作业的安全组织、技术措施，为其安全措施的正确性负责。了解并掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即：停电范围、工作地段、工作任务清楚。详细检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。检查施工前对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。施工前认真检查人员着装、安全工器具，人员精神状态和车辆情况。定期巡回检查作业现场，做到“三找”，即找措施漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理，坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，当无法制止时，及时叫停并给予处罚。
3 结论
通过对油田地面施工作业安全风险消减与控制方法和具体内容的阐述，要确保施工作业的安全，必须严格遵守国家的行业标准，加强建设方与施工方的沟通，认真履行双方的在施工过程中的职责，确保有效的安全监督等成为关键，从而全方面、全过程地保证油田建设安全平稳运行。
参考文献
[1] 赵学伟，李游天.化工企业对外来施工队伍的安全管理工作探讨[J].黑龙江科技信息. 2009（28）