摘要：建设项目工程造价的确定与控制是工程项目管理的主题之一，工程造价管理是建设工程全过程管理的重点与关键。建筑工程一般投资都较大、有着较长的施工周期、工程建设的过程中受到众多因素的影响。当前建筑工程的造价控制工作都比较复杂,是一项重要的工作。对建筑工程的造价进行控制,需要在施工前和施工的过程中加强管理工作,从而控制好工程的造价,保证工程的质量和施工期。
　　关键词：工程造价 工程管理 确定与控制
　　工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。第二种含义是从市场的角度来定义的，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为是工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格 。
　　一、工程造价管理
　　工程造价管理一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
　　工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
　　二、工程造价结算审核
　　工程造价的结算审核，一般应从以下几方面入手：
　　 （1）核对合同条款。首先，核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
　　（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
　　（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原審批部门审批，否则不应列入结算。
　　（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
　　一是分清计算范围，二是分清限制范围。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。
　　（5）认真核实单价。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。
　　三、工程量清单编制
　　（1）、 工程量清单的编制
　　《清单规范》规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。”同时还进一步规定，“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”
　　从以上清单规范规定可以明确看出，工程量清单是由招标人编制的。招标人在编制招标文件的同时，编制出拟建工程项目的工程量清单，然后随招标文件发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。具体到操作人来讲，必须是拥有经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，因为从工程量清单格式的要求，清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章才可以有效。
　　（2）、 工程量清单的内容
　　一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
　　分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；
　　措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；
　　其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
　　措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目清单11 条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。
　　其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。
　　（3）、 分部分项工程量清单的编制
　　分部分项工程量清单的编制，首先要实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下编制清单项目。
　　分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。
　　四、工程造价的确定与控制
　　工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。
　　1、决策阶段工程造价的控制
　　（1）、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重
　　（2）、投资估算必须真实地反映设计
　　2、设计阶段工程造价的控制
　　（1）、推行限额设计
　　（2）、重视设计质量，提高设计人员的造价观念
　　3、实施阶段的工程造价控制
　　（1）、加强工程招投标管理，合理确定工程造价
　　（2）、把好合同关
　　（3）、提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证。
　　（4）、合理确定材料价格，严格控制项目实施阶段规格超概算
　　（5）、客观、公正地做好竣工结算
　　
　　总之，建设工程项目的造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价管理既全面又有侧重点。在工程实施的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。