摘要：近年来，胜利油田纯梁工艺所党支部从创建和谐工艺的实际出发，以服务群众为重点，以密切党群干群关系为核心，以深入开展“双岗”活动为载体，以构建和谐单位为目标，围绕中心，强化核心，凝聚人心，走出了一条构建和谐单位的新路子。
　　关键词：双岗；和谐建设；党员管理
　　近年来，随着改革的不断深入，党组织建设的基础性、战略性地位日益显现出来，已成为新时期党组织直接面对的重大理论和实践课题。2011年以来，纯梁工艺所党支部紧密围绕党建工作的实际，以加强和改进党员队伍作风建设提升为出发点，在全所总结推广了以“岗上服务单位，岗下奉献社会”为主要内容的“党员双项岗位责任区”活动，走出了一条以和谐单位建设为中心，以服务群众为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标的党建工作新路子。
　　一、精心组织，广泛发动，打牢“双岗”活动的思想基础
　　建设和谐单位关键在人，关键在发挥职工群众的主体作用。而要发动职工广泛参与，必须首先发动党员，以党员带群众，其中在职党员是一支十分重要的力量。但实际工作中，却存在在职党员参与文明建设积极性不高、动力不足的问题，有的在职党员仅把自己作为“8小时以内”党员，认为开展“双岗”活动是往自己身上套“枷板”，没事找事；有的群众认为在开展“双岗”活动是拉花架子、做样子、搞“形象工程”；有的人对和谐单位建设不理解、不支持、不参与。针对这些思想反映，我们下发了《关于在全所在职党员中开展“双岗”活动的通知》，从宣传教育入手，层层召开动员会，给每名在职党员发了《致全所在职党员的一封公开信》，澄清了他们的模糊认识，有效地增强了广大党员干部群众参与“双岗”活动的热情和信心。同时，我们充分利用电视、网络、报纸等新闻媒体，加大宣传工作力度。在所主页开办了“双岗”活动专栏，对开展“双岗”活动的目的、内涵，在职党员在活动中的权利义务、基本工作方式和一些先进典型进行广泛宣传。通过各种宣传形式，增强了广大职工群众对开展“双岗”活动的认同感，营造了良好的氛围。
　　二、科学设置，活化形式，保证“双岗”活动扎实有效开展
　　一是科学设置岗下责任区。党员住在哪里，党员的责任就带到哪里，党员的作用就发挥在哪里。在岗下责任区划分上，我们本着“党员自愿、组织搭桥、就近划分、方便服务”的原则，要求每一名在职党员都要确定岗下责任区。同时，又做到灵活掌握，为保证责任区落实到位，我们根据党员个人的申请、党员居住地的变化和新增党员等情况，及时调整责任区，保证责任区不出现空白点。同时，根据党员的能力和具体实际情况确定责任区，把群众的需要与在职党员的实际情况对应起来，一户两户也行，五户八户也可以，平均在两户左右。为解决党员个体服务能力有限、服务范围小的难题，我们把每个小区的党员组成互助组，并根据党员专业特长，建立了普法帮教、安全管理、技术培训带等多支特色在职党员岗下服务队，形成了“横向到边，纵向到底”的服务网络。
　　二是合理确定活动内容。“双岗”活动以“岗上服务单位，岗下奉献社会”为主要内容。“岗上服务单位”，就是要求在职党员在模范做好本职岗位工作的同时，积极参与单位管理工作，根据自己的工作职责确定岗上责任目标，当好工作岗位的示范员，职工思想的引导员，参与管理的监督员。“岗下奉献社会”，就是要求在职党员在8小时以外努力做好宣传政策法规，参与综合治理，把握思想动态，安全生产教育，帮助解决困难，带头廉洁勤政等八项工作，按照适宜、适度、适时的原则，根据党员特长、身体状况等实际，充分他们的作用。
　　三是建立完善管理措施。建立了 “一点、一证、四卡、一簿”管理办法。“一点”即各责任区都建立了在职党员联络点，由党小组长负责，党员为成员，定期召开联席会沟通在职党员发挥作用情况。“一证”即党员服务证，在岗下服务时，都要配戴由党支部统一印制的服务证，让群众在遇到困难时，很方便地找到身边的党员；“四卡”即在职党员联系卡、在职党员登记卡、参加活动记录卡、在职党员岗下表现反馈卡。“四卡”把党支部、党员、职工群众紧密联系在一起，把责任、义务、评议、反馈等监督管理要素系统融合在一起，为实现双向联系、双向反馈、双向服务提供了保证。“一簿”即民情记录簿，对党员在岗下责任区内做的每件事都要随时做好记录。。
　　三、强化监督，严格考评，确保“双岗”活动落到实处
　　一是健全监督机制。建立情况通报制度。采取定期考核和随机考核的方法，对各党小组开展“双岗”活动情况进行综合打分，并按分值进行排序，将排序情况以通报的形式张榜公布，鼓励先进，激励后进。支部和责任区内的职工群众对党员在责任区中发挥作用情况分别进行打分，然后再综合评定，最终确定党员在两个责任区中发挥作用情况，将最终评定结果在党员大会上进行通报，并报支部留存。实行“双评”制度。针对支部八小时以外监督权的减弱，对在职党员缺乏约束力，监督流于形式的问题，提出在民主评议党员的过程中，实行“岗上岗下双评议”制度。增设一道“关口”，把职工群众评议在职党员的意见作为评定其合格与否的又一“砝码”。每个在职党员向支部提交一份在岗下参与活动的自我小结，如实反映自己在服务过程中的作为。支部通过个别谈话、群众评议、召开座谈会等形式，收集党员在责任区内发挥作用情况，再进行民主评议。在此基础上，支部逐一进行研究，根据民主评议结果和在职党员自我小结，在《民主评议党员情况登记表》内写上评语，提出意见，反馈给党员所在党小组，责成党小组长对于那些评为基本合格和不合格的党员，组织人员到责任区群众中进行考察，了解核实有关问题，提出意见，呈报支部审批，并以书面形式向支部反馈。2011-2012年，全所31名在职党员接受了支部的评议，其中有29名由于群众满意率较高，被评为优秀党员；有2名在职党员因在8小时以外对自己要求不严格，岗下工作缺乏主动性，被职工群众和单位评定为“基本合格党员”。同时，支部还采取了在党员入户记录簿上要有联系户签字、党员签字、检查人签字、党小组长签字、支部书记签字 “五签字”的办法，强化了对在职党员岗下服务的监督和考核。 　　二是健全测评机制。为准确评价广大在职党员在 “双岗”活动中发挥作用的情况，本着实事求是的原则，实行了支部测评党小组，群众测评党员、党员测评支部的“三测评”制度。党小组作用发挥不发挥，支部评。按照年初签定的责任承诺书，每半年对3个党小组履行“双岗”责任情况，由支部进行评价，把评价结果作为年终评选先进集体的重要依据。党员合格不合格，群众评。依据在职党员岗下8项服务内容，由党小组长发放测评票，让职工群众评价，看党员在岗下发挥先锋模范作用的情况。并将评价结果向支部进行反馈。测评问卷设置了服务效果、满意程度、意见建议三个栏目6项内容，每半年测评一次。党小组根据测评情况，对党员在岗下发挥作用情况进行认定，并把测评结果向支部反馈，作为党员评选先优的重要依据。同时，还采取个别访谈、设立意见簿、监督电话等形式收集意见。支部工作得力不得力，党员评。结合半年一次民主生活会的召开，采取发放测评票的形式，组织党员对支部每名成员进行测评，测评问卷设置了思想作风、工作业绩、服务群众、廉洁勤政四项内容。支部成员结合测评情况，查摆存在问题和不足，认真开展批评和自我批评，扬长避短，促进支部整体工作上水平。
　　三是健全约束激励机制。健全和完善了《“双岗”活动制度》、《定期分析汇报制度》、《群众监督制度》、《情况反馈制度》等8项制度，有力地保证了 “双岗”活动的深入开展。
　　四、加强领导，强化指导，推动“双岗”活动深入发展
　　一是摆上位置，加强领导。为保证“双岗”活动的健康发展，我们把“双岗”活动列入全所工作重要日程，每年都把“双岗”活动作为党建工作重要内容，定期研究工作中遇到的新情况、新问题，提出一些解决问题的措施和办法。成立了专门的组织机构，明确了领导职责，制定了详尽可操作性强的活动方案，建立了领导干部包片责任制和联系点制度，层层签定责任状，并把“一岗双责”工作列入领导干部实绩考核目标体系。我们每半年召开一次推进会，每年召开一次表彰会，使“双岗”活动“年年开新花，年年结新果。”
　　二是把握方向，强化指导。开展“双岗”活动的出发点就是发挥在职党员8小时之外的先锋模范作用，目的就是服务群众、教育群众、引导群众、凝聚群众。在开展“双岗”活动中，我们坚持从实际出发，不断赋予活动新内容、创造新载体、体现新特点、抓出新成效。所以，在工作指导上，立足解决实际问题，从党政主要领导做起，所领导自觉地深入到党员岗下责任区，总结经验，解决问题，督促落实，形成了一级抓一级，一级示范一级，一级带动一级，一级督查一级的工作新局面。
　　三是典型引路，以点带面。为充分发挥典型的示范引导作用，我们在培养树立典型、推广利用典型和完善提高典型上大做文章。一方面，每年都将不同层面的党员典型事迹通过电视、网络进行宣传，增强了典型的影响力、辐射力和带动力。另一方面，加大培养典型工作力度，每年都根据单位重点工作对党员提出明确要求，使党员在岗下的服务目标更加明确，选树的典型更具有说服力。仅2011-2012年，就有20名党员先后荣获油田“开发先进个人”、胜利油田“党员示范岗”、“模范班组长”、采油厂“劳动模范”、“十大杰出青年”等多项荣誉称号，工艺所也连续多年荣获“先进党支部”、“科技创新先进单位”、“文明建设先进单位”等集体荣誉称号，真正实现了企业和个人的和谐发展。