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惠州市于2006年提出“2011年前普及高中阶段教育”的目标后,加大财政投入,创新办学体制,整合教育资源,强化师资建设,优化学校管理,提高办学质量,使全市高中阶段教育呈现出“政府主导、社会参与、民资推动、规模快速扩张与质量稳步提升”的发展新格局,呈现出五大特点:
办学规模快速扩大。全市高中阶段学校招生人数从2003年的21638人增加到2009年的59775人,年均增长25.18%;在校生人数从2003年的55137人增加到2009年的152488人,年均增长25.22%;高中阶段教育毛入学率从2003年的52.6%提高到2009年的88.1%,上升了35.5个百分点。
内部结构逐步优化。全市高中阶段招生普职比从2003年的67:33发展到2009年的49:51,全市高中阶段在校生普职比从2003年的68∶32发展到2009年的50∶50,完全达到了普通高中教育与中等职业教育的办学规模大体相当、结构趋于合理的目标。
教育经费投入逐年加大。2007年、2008年,全市财政性教育经费占生产总值的比例分别比上年增长0.19%、0.21%;财政预算内教育经费占财政总支出的比例分别比上年增长0.45%、1.88%;预算内教育拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例。
办学体制不断创新。通过整合优化高中阶段教育资源,创立了“企业投资建校,学校独立办学”的惠州第一中学模式、以惠阳高级中学为代表的“公办民助”模式、以市实验中学为代表的“政府拨款与贴息贷款结合”模式、名牌学校“基因”移植的黄冈中学模式、集团化“三环对接”的惠州商业学校办学模式、“工学结合、半工半读”的职教人才培养模式等等。
内涵发展有效推进。品牌学校不断涌现。现有国家级示范性普通高中8所、省一级学校7所。全市普通高中优质学位占普通高中学校总学位数的97.6%;国家和省级重点职(技)校14所(分别为8所和6所),惠州商业学校和惠州卫生学校连续三年进入全省中等职业教育学校“10强”,中职省重以上优质学位占中职学校总学位数的66.6%。中职学校建成省级重点建设专业13个,中职学校年均就业率在96%以上。2009年本科上线人数突破7000人大关,上线率与录取率稳居全省前列。
政府主导多策推进
2006年以来,惠州市委、市政府把普及高中阶段教育工作列入市党代会报告和政府工作报告。市委、市政府主要领导每年主持召开多次专门会议,听取教育工作汇报,及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题。市委、市政府出台了一系列发展高中阶段教育的文件,2007年下发了《惠州市2007-2011年中等职业教育发展规划及实施办法》,2008年下发了《惠州市关于加快普及高中阶段教育的实施意见》,并明确规定“为高中阶段学校建校工程提供绿色通道,对建设用地、规费减免、师资配备等方面实行相应优惠政策”等。同时,市政府还下发了《关于对学校建设项目实行收费减免的通知》,对10项有关规费进行减免。
市委、市政府将发展高中阶段教育的目标进行分解,列入《县(区)党政正职责任考核评价办法》,落实县(区)“一把手”抓教育的责任。市政府与各县(区)政府签订了《惠州市普及高中阶段教育责任书》。对通过普及高中阶段教育督导验收的县(区)给绿牌,对未通过普及高中阶段教育督导验收的县(区)给黄牌。各县(区)政府与镇、村,县(区)教育局与学校层层签订了责任书。
2009年1月至9月,先后召开全市普及高中阶段教育工作部署动员会、全市普及高中阶段教育工作分析推进会、全市普及高中阶段教育工作专项汇报会、全市民办和公办中职学校招生工作推进会、推进全市普及高中阶段教育工作会等十多次会议,各县(区)委、县(区)政府也先后召开县(区)委常委会、县(区)政府常务会以及县(区)教育局班子会、全县(区)校长会等等,层层动员,周密部署。市教育局还实行了挂钩包干制,局党组成员及相关科室分别挂钩一个县、区的“普高”工作,每月至少下县、区检查指导“普高”工作一次,并且每个月编辑两期工作简报,及时通报“普高”工作进展情况。
经费保障多方融资
近几年,虽然惠州经济发展形势比较好,但同时各项基础设施、民生项目建设投入也大幅增长,财政实力仍然比较紧张。惠州在加大财政投入、争取上级支持的同时,改革创新、拓宽渠道,千方百计保障普及高中阶段教育的经费需求。
惠州市将高中阶段教育发展经费列入当地财政预算,严格执行“三个增长”的规定,不断增加对教育的投入。三年间,全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高,分别为1.37%、1.56%、1.77%;全市财政预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高,分别为19.16%、19.61%、21.49%;全市预算内教育拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例,分别为1.87%、0.39%、8.78%,并使按在校学生人数平均的预算内教育经费逐年增长,生均预算内公用经费逐年增长。
各地采取政府贴息、学校向银行贷款的融资办法解决部分高中阶段学校建设资金不足问题,同时采取多种办学形式,吸引社会资金。
博罗县以“公办民助、招商引资、统建统还、产权不变”为原则,筹资1.5亿元建设了博罗中学新校区,并实行学校后勤社会化管理,由建设者承包经营学校食堂、宿舍等后勤设施,学校参与管理,投资商获得收益,一定年限后所投入建设的建筑物和设施归学校所有。县政府还制订多项优惠政策,无偿划拨学校建设用地,城建、国土资源、消防等部门减免有关建设规费,有效缓解普及高中阶段教育经费不足的问题。
惠城区多渠道筹措资金,改善高中阶段学校的办学条件,运用BT模式解决学校建设大项目融资难的问题。惠城职教园改扩建工程采取BT建设新模式,不到两年时间就完成了建筑面积2.93万平方米的建设,使学校办学条件得到根本改善。
惠阳区不断创新办学模式,探索多元化办学思路,率先采取公办民助、民办公助的办学模式,吸引民间资金近5亿元,先后高标准兴建了惠阳高级中学高中部、崇雅中学高中部、惠阳一中实验学校。同时,区政府还大手笔投入扩建了中山中学,迁建了惠阳职业技术学校,使高中阶段学校在扩容增量和硬件建设等方面实现了跨越式发展。
整合资源扩大规模
近年来,惠州市采取师范改制、高位嫁接、初高中分离、引进新建、改建扩建等方法不断整合教育资源,加大学校建设力度,扩大高中阶段学校办学规模。2005年利用社会资金引进并新建了黄冈中学惠州学校,新增高中学位共1800个;引进深圳宝山职业技术学校建成宝山职校分校,新增学位3000多个。2006年9月由惠州市政协香港委员捐资和惠州市、惠城区两级政府出资共投入5414万元新建了惠州市惠港中学,增加学位2688个。2008年9月,由市政府投入3.2亿元新建了市华罗庚中学,增加学位5000个。
惠东县通过新建、扩建、改造,实施初、高中分离的形式,对高中学校实施扩容促优工程,努力增加高中学位,易址新建惠东中学高中部,每年吸引大量学子报考就读。
龙门县通过调整高中学校布局,优化资源配置,实现了高中阶段教育的新发展。首先是对县城的龙门中学和龙城二中实行了初、高中分离,建成了独立高中。同时对全县中小学校进行布局调整,使教育资源得到更加合理配置。2009年,龙门县无偿划拨24亩土地给龙门中学作为运动场建设用地,同时拨款400万元支持龙门中学创建省一级学校。
办学规模快速扩大。全市高中阶段学校招生人数从2003年的21638人增加到2009年的59775人,年均增长25.18%;在校生人数从2003年的55137人增加到2009年的152488人,年均增长25.22%;高中阶段教育毛入学率从2003年的52.6%提高到2009年的88.1%,上升了35.5个百分点。
内部结构逐步优化。全市高中阶段招生普职比从2003年的67:33发展到2009年的49:51,全市高中阶段在校生普职比从2003年的68∶32发展到2009年的50∶50,完全达到了普通高中教育与中等职业教育的办学规模大体相当、结构趋于合理的目标。
教育经费投入逐年加大。2007年、2008年,全市财政性教育经费占生产总值的比例分别比上年增长0.19%、0.21%;财政预算内教育经费占财政总支出的比例分别比上年增长0.45%、1.88%;预算内教育拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例。
办学体制不断创新。通过整合优化高中阶段教育资源,创立了“企业投资建校,学校独立办学”的惠州第一中学模式、以惠阳高级中学为代表的“公办民助”模式、以市实验中学为代表的“政府拨款与贴息贷款结合”模式、名牌学校“基因”移植的黄冈中学模式、集团化“三环对接”的惠州商业学校办学模式、“工学结合、半工半读”的职教人才培养模式等等。
内涵发展有效推进。品牌学校不断涌现。现有国家级示范性普通高中8所、省一级学校7所。全市普通高中优质学位占普通高中学校总学位数的97.6%;国家和省级重点职(技)校14所(分别为8所和6所),惠州商业学校和惠州卫生学校连续三年进入全省中等职业教育学校“10强”,中职省重以上优质学位占中职学校总学位数的66.6%。中职学校建成省级重点建设专业13个,中职学校年均就业率在96%以上。2009年本科上线人数突破7000人大关,上线率与录取率稳居全省前列。
政府主导多策推进
2006年以来,惠州市委、市政府把普及高中阶段教育工作列入市党代会报告和政府工作报告。市委、市政府主要领导每年主持召开多次专门会议,听取教育工作汇报,及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题。市委、市政府出台了一系列发展高中阶段教育的文件,2007年下发了《惠州市2007-2011年中等职业教育发展规划及实施办法》,2008年下发了《惠州市关于加快普及高中阶段教育的实施意见》,并明确规定“为高中阶段学校建校工程提供绿色通道,对建设用地、规费减免、师资配备等方面实行相应优惠政策”等。同时,市政府还下发了《关于对学校建设项目实行收费减免的通知》,对10项有关规费进行减免。
市委、市政府将发展高中阶段教育的目标进行分解,列入《县(区)党政正职责任考核评价办法》,落实县(区)“一把手”抓教育的责任。市政府与各县(区)政府签订了《惠州市普及高中阶段教育责任书》。对通过普及高中阶段教育督导验收的县(区)给绿牌,对未通过普及高中阶段教育督导验收的县(区)给黄牌。各县(区)政府与镇、村,县(区)教育局与学校层层签订了责任书。
2009年1月至9月,先后召开全市普及高中阶段教育工作部署动员会、全市普及高中阶段教育工作分析推进会、全市普及高中阶段教育工作专项汇报会、全市民办和公办中职学校招生工作推进会、推进全市普及高中阶段教育工作会等十多次会议,各县(区)委、县(区)政府也先后召开县(区)委常委会、县(区)政府常务会以及县(区)教育局班子会、全县(区)校长会等等,层层动员,周密部署。市教育局还实行了挂钩包干制,局党组成员及相关科室分别挂钩一个县、区的“普高”工作,每月至少下县、区检查指导“普高”工作一次,并且每个月编辑两期工作简报,及时通报“普高”工作进展情况。
经费保障多方融资
近几年,虽然惠州经济发展形势比较好,但同时各项基础设施、民生项目建设投入也大幅增长,财政实力仍然比较紧张。惠州在加大财政投入、争取上级支持的同时,改革创新、拓宽渠道,千方百计保障普及高中阶段教育的经费需求。
惠州市将高中阶段教育发展经费列入当地财政预算,严格执行“三个增长”的规定,不断增加对教育的投入。三年间,全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高,分别为1.37%、1.56%、1.77%;全市财政预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高,分别为19.16%、19.61%、21.49%;全市预算内教育拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例,分别为1.87%、0.39%、8.78%,并使按在校学生人数平均的预算内教育经费逐年增长,生均预算内公用经费逐年增长。
各地采取政府贴息、学校向银行贷款的融资办法解决部分高中阶段学校建设资金不足问题,同时采取多种办学形式,吸引社会资金。
博罗县以“公办民助、招商引资、统建统还、产权不变”为原则,筹资1.5亿元建设了博罗中学新校区,并实行学校后勤社会化管理,由建设者承包经营学校食堂、宿舍等后勤设施,学校参与管理,投资商获得收益,一定年限后所投入建设的建筑物和设施归学校所有。县政府还制订多项优惠政策,无偿划拨学校建设用地,城建、国土资源、消防等部门减免有关建设规费,有效缓解普及高中阶段教育经费不足的问题。
惠城区多渠道筹措资金,改善高中阶段学校的办学条件,运用BT模式解决学校建设大项目融资难的问题。惠城职教园改扩建工程采取BT建设新模式,不到两年时间就完成了建筑面积2.93万平方米的建设,使学校办学条件得到根本改善。
惠阳区不断创新办学模式,探索多元化办学思路,率先采取公办民助、民办公助的办学模式,吸引民间资金近5亿元,先后高标准兴建了惠阳高级中学高中部、崇雅中学高中部、惠阳一中实验学校。同时,区政府还大手笔投入扩建了中山中学,迁建了惠阳职业技术学校,使高中阶段学校在扩容增量和硬件建设等方面实现了跨越式发展。
整合资源扩大规模
近年来,惠州市采取师范改制、高位嫁接、初高中分离、引进新建、改建扩建等方法不断整合教育资源,加大学校建设力度,扩大高中阶段学校办学规模。2005年利用社会资金引进并新建了黄冈中学惠州学校,新增高中学位共1800个;引进深圳宝山职业技术学校建成宝山职校分校,新增学位3000多个。2006年9月由惠州市政协香港委员捐资和惠州市、惠城区两级政府出资共投入5414万元新建了惠州市惠港中学,增加学位2688个。2008年9月,由市政府投入3.2亿元新建了市华罗庚中学,增加学位5000个。
惠东县通过新建、扩建、改造,实施初、高中分离的形式,对高中学校实施扩容促优工程,努力增加高中学位,易址新建惠东中学高中部,每年吸引大量学子报考就读。
龙门县通过调整高中学校布局,优化资源配置,实现了高中阶段教育的新发展。首先是对县城的龙门中学和龙城二中实行了初、高中分离,建成了独立高中。同时对全县中小学校进行布局调整,使教育资源得到更加合理配置。2009年,龙门县无偿划拨24亩土地给龙门中学作为运动场建设用地,同时拨款400万元支持龙门中学创建省一级学校。