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【摘要】本文通过对黄陵县沼畜业现状分析，提出发展沼畜业对策。
【关键词】沼畜业 现状 对策
为了更好了解掌握我县沼畜业生产现状，确保农户长期、安全、有效使用沼气，使沼气池发挥更大效益，并为我县制定沼畜业发展规划提供依据。2015年3月至11月30日对我县沼畜业生产现状进行全面调查，现简要分析如下：
一、黄陵县沼畜业基本情况
黄陵县共6个镇，191个行政村。农业总人口8.5万人，农户总数1.9万户。耕地总面积20万亩，其中果园面积8万亩。历年共建成户用沼气池12600口，占农村居民总户数64%；启动使用数8820户，占沼气池总数70%；池气池配套养畜户数8530户，占沼气池总数68%，配套养猪数12322头。
二、存在问题
（一）沼气池配套养畜率低
黄陵县共有沼气池12600口，配套养猪12322头，平均每池配套养猪0.98头，达不到平均养畜3头标准，难以维持沼气池正常运行。
（二）沼气池使用率低
由于配套养畜率低、空池现象严重，导致使用率低。“三沼”综合利用率低。沼气的生命力在于应用，“三沼”即沼气、沼液、沼渣综合利用，仅处于最低级阶段，“三沼”应用广度与深度不够。
（三）宣传不到位
部分农户认识不足，没有完全认识沼气在改善农业生产、农村生活条件及产业发展方面重要性，仅被动接受，没有发挥主观能动性。
（四）疏于管理
懒惰思想严重，部分农户养成懒惰习惯，不按管理要求及规范操作。后续服务跟不上，重建设、轻管理。管理服务机构跟不上要求，致使部分沼气池得不到及时维护而低效率运行。
（五）示范带动作用不明显
缺乏典型示范户，群众看不到沼气池使用效益。
（六）缺乏本地技术服务人员
大量聘用外地技工、建设完成后难以对质量实行责任追究制。
（七）启动原料缺乏，牛粪难购，生猪价格偏高，启动及维持粪料难以满足需要
当年新建池建成时间晚，难以及时启动，经过一个冬季，有冻裂可能。部分新建户资金投入不足，影响建池速度。各级领导重视程度有待加强。
三、建议及对策
沼气池项目开发与利用，是一件利国利民的大事，然并非一蹴而就的。为此，需采取有效的措施，突破眼前的困境，加强政府扶持力度，对沼气池项目进行搞综合开发，积极开展多关联经营发展。通过以上对当前沼气池项目开发利用过程中存在的问题与不足分析，笔者认为要想改变现状，必须加强思想认识，积极引导广大用户从本身效益出发，大力发展惠民产业，具体从以下几个方面着手。
（一）加强思想认识，提高重视度
对于沼气池项目和相关配套技术工艺而言，其中涉及到很多方面的内容，尤其是农业生产需求比较多。一方面关系着农村经济发展，另一方面关系着农村建设发展，在农村生态建设方面所起的作用不可小觑。实践中，各级政府部门应当将沼畜业以及相关项目的建设发展提上记事日程，党政一把手负总责、亲自抓，并且还要签订责任书。在沼气池项目建设发展过程中，应当保证科学求实，立足实际，坚决避免出现急功近利的现象。同时，还要利用现代技术手段和方法，并且采用广播、电视以及手机和报刊等平台，采取试点方式加強宣传，并且组织参观，让农民看到沼气池利用的好处，调动农民充分利用沼气池的积极性。
（二）健全完善体系，丰富管理功能
沼气池项目建设过程中，应当加大规范和管理力度，这既是基础，也是保障。为此，我们应当立足实际，结合本县实际情况和工况条件，按照“县有力、乡有站、村有员”服务模式，健全服务网络，应从以下着手：第一，强化县级农村能源管理机构职能及其作用的有效发挥，加大工作队伍建设力度，通过提高工作人员的综合素质来确保沼气池项目建设和发展过程中的问题解决或减少；第二，建立乡镇二级能源站，落实人数、办公地点；第三，建立村一级沼气生产服务站，固定1～2名管护人员，一般选两委会中年轻有技术人员兼任，同时还可以每月适当增发一些工资，比如50至200元之间不等。在此过程中，还要配备一些沼气配件以及抽料泵和小规模的沼液运输罐等，解决好沼气池利用时的问题，并且对其进行定期的运维检修；第四，组织村级工作人员参加教育培训活动，将最新科技手段和工艺传给广大农户，最终实现市场化运作、专业化服务、物业化管理。
（三）严格把关，坚决杜绝各种粗制滥造现象出现
沼气池项目建設过程中，质量是根本，实践中应当精心施工、严格把关。为此，需做好以下工作：第一，对沼气池项目建设人员加强教育培训，并且对起技能严格的考核，采取持续上岗机制；第二，沼气池建设过程中，所用的材料应当满足规范要求，严格按照标准进行施工作业，材料不符合标准者一律禁用；第三，沼气池工程项目建设时，切忌偷工减料或者滥竽充数，需对每一道施工工序加强管理；第四，沼气池项目建成以后，还需对其进行严格检验，确保沼气池不出现漏水或者漏气等现象，然后方可投入利用。
（四）做好项目村和农户的前期调研、准备工作
沼气是农业生产结纽带，把种植业和畜牧业联系起来，能够帮助农民脱贫致富。第一，提高示范户的技术水平和意识，强化农户的接受能力，沼气池工程项目建设成后，应当加强管理，充分发挥其示范作用。第二，坚持三不建原则。实践中，如果没有发酵原料，则坚决不建；如果家里的人口流动性太大，则不能建设；如果不搞三改配套，则不予建设。
（五）充分发挥典型示范作用
实践中，我们应当集中力量，通过建立高标准利用示范点，以点带面，以此来促进农村沼气项目建设事业快速发展；通过示范带头作用的有效发挥，实现该项目的快速发展。
（六）给予足够的资金支持，加强闲置以及报废和渗露沼气池的运维管理 我县于06年、07年对历年建沼气池进行维护，但由于资金制约，未能从根本上解决沼气池的维护，特别是较早修建的沼气属砖混结构，未能实现“一池三改”新技术，保温措施不足。县、乡、村三级，应当采用多渠道方式方法筹集资金，并且给予农户优惠政策倾向，以此来帮助广大农户改造废旧沼气池。第一，对已报废池加强改造和利用。第二，对闲置沼气池，需查明其闲置原因，并且对其进行分类指导，针对性的改造。第三，对于病态池，应当找准原因，根据病因对其修复。除以上措施外，还要对其进行管理，使其能够恢复功能。
（七）制定中长期沼畜业发展规划，加强沼畜业配套政策性支持、引导，把沼畜业发展列入县委、政府议事日程
（八）培训本地建设及管理服务人员，方便就近建设、管理、服务、减少后续服务费用支出
（九）制定一套严格的考核措施，并坚持实施
从沼气池申报、建设、后续服务管理，机构的建立，资金应用，配套养畜，安全运行，档案建立及三沼综合利用等各个方面进行规范，用制度规范管理者及使用者的义务。
（十）加大建设力度，加快建设进度
沼气池建设过程中，所需的劳动强度非常的大，而且具有施工时间长等特点。在此过程中，应当进行科学合理的规划建设，并且由专门的组织机构供应建材，加强施工现场管理；目前来看，广大农村地区的青年劳动力远走他乡，外出打工者占多数，农村剩余劳动力由于受到主导产业影响，农户沼气池建设，既要邻里的相互帮助，又要兼顾生活和生产。通常情况下，农村沼气池的建设通常需花费7至10天的时间，其中要进行厨、圈以及厕的改造和配套设施建设。对于广大农户而言，以户为单位，沼气池工程建设全过程各环节环环相扣，加强各环节管理。要求项目乡镇要加强领导，落实人力、物力，保证按时完成任务。
（十一）重视资金投放
2006年以前，修建一个“一池三改”沼气池中央投资1200元，市配套250元，县配套250元，农户需自筹1800元左右，到2013年，随着物价上涨，原材料直线上涨，特别是工费几乎翻一倍，建一口池子投资4000余元，除各級配套外，农戶需自筹2000余元。然而，对于大部分农民而言，一次性拿出超过2000元用于“三改”确有困难。同时，能源部门只有项目费，没有维修管理等费用，缺乏正常的工作经费和设备，影响沼气池效益发挥。
（十二）加大畜牧业良种改良，落实繁殖母猪补贴，调动农户养猪的积极性，从根本上解决沼气池“吃不饱”肚子的问题
（十三）充分发挥桥梁纽带的作用
基于对当前国内现状的分析，我县农村地区的沼气池项目建设涉及到诸多方面，实践中还应当充分考虑果、菜以及草和畜等支柱性产业发展，同时还要密切考虑扶贫开发以及移民搬，力求与新农村建设有机地结合起来；在项目建设时，应当与退耕还林以及保护生态环境密切结合在一起，充分考虑农村庭院经济发展、生产和加工无公害农产品，以此来充分发挥其桥梁和纽带的作用，并且以此来拓宽发展空间。
按照以上对策建设好、管理好、使用好户用沼气池，才能发挥沼气池在新农村建设中应有的作用，在改善农村生态环境，增加农民收入，引导农民脱贫致富，促进农村现代化进程起到积极的作用。
参考文献
[1]我国农村沼气产业化发展的制约因素及对策[J].方淑荣.农机化研究.2010（02）.
[2]福建省养殖场大中型沼气工程问题分析及建议[J].徐庆贤，林斌，郭祥冰，官雪芳，钱蕾.中国能源.2010（01）.
作者简介：康海燕（1977-），女，汉族，陕西黄陵人，农业经济师，主要从事农村能源技术推广服务工作，本科学历。
【关键词】沼畜业 现状 对策
为了更好了解掌握我县沼畜业生产现状，确保农户长期、安全、有效使用沼气，使沼气池发挥更大效益，并为我县制定沼畜业发展规划提供依据。2015年3月至11月30日对我县沼畜业生产现状进行全面调查，现简要分析如下：
一、黄陵县沼畜业基本情况
黄陵县共6个镇，191个行政村。农业总人口8.5万人，农户总数1.9万户。耕地总面积20万亩，其中果园面积8万亩。历年共建成户用沼气池12600口，占农村居民总户数64%；启动使用数8820户，占沼气池总数70%；池气池配套养畜户数8530户，占沼气池总数68%，配套养猪数12322头。
二、存在问题
（一）沼气池配套养畜率低
黄陵县共有沼气池12600口，配套养猪12322头，平均每池配套养猪0.98头，达不到平均养畜3头标准，难以维持沼气池正常运行。
（二）沼气池使用率低
由于配套养畜率低、空池现象严重，导致使用率低。“三沼”综合利用率低。沼气的生命力在于应用，“三沼”即沼气、沼液、沼渣综合利用，仅处于最低级阶段，“三沼”应用广度与深度不够。
（三）宣传不到位
部分农户认识不足，没有完全认识沼气在改善农业生产、农村生活条件及产业发展方面重要性，仅被动接受，没有发挥主观能动性。
（四）疏于管理
懒惰思想严重，部分农户养成懒惰习惯，不按管理要求及规范操作。后续服务跟不上，重建设、轻管理。管理服务机构跟不上要求，致使部分沼气池得不到及时维护而低效率运行。
（五）示范带动作用不明显
缺乏典型示范户，群众看不到沼气池使用效益。
（六）缺乏本地技术服务人员
大量聘用外地技工、建设完成后难以对质量实行责任追究制。
（七）启动原料缺乏，牛粪难购，生猪价格偏高，启动及维持粪料难以满足需要
当年新建池建成时间晚，难以及时启动，经过一个冬季，有冻裂可能。部分新建户资金投入不足，影响建池速度。各级领导重视程度有待加强。
三、建议及对策
沼气池项目开发与利用，是一件利国利民的大事，然并非一蹴而就的。为此，需采取有效的措施，突破眼前的困境，加强政府扶持力度，对沼气池项目进行搞综合开发，积极开展多关联经营发展。通过以上对当前沼气池项目开发利用过程中存在的问题与不足分析，笔者认为要想改变现状，必须加强思想认识，积极引导广大用户从本身效益出发，大力发展惠民产业，具体从以下几个方面着手。
（一）加强思想认识，提高重视度
对于沼气池项目和相关配套技术工艺而言，其中涉及到很多方面的内容，尤其是农业生产需求比较多。一方面关系着农村经济发展，另一方面关系着农村建设发展，在农村生态建设方面所起的作用不可小觑。实践中，各级政府部门应当将沼畜业以及相关项目的建设发展提上记事日程，党政一把手负总责、亲自抓，并且还要签订责任书。在沼气池项目建设发展过程中，应当保证科学求实，立足实际，坚决避免出现急功近利的现象。同时，还要利用现代技术手段和方法，并且采用广播、电视以及手机和报刊等平台，采取试点方式加強宣传，并且组织参观，让农民看到沼气池利用的好处，调动农民充分利用沼气池的积极性。
（二）健全完善体系，丰富管理功能
沼气池项目建设过程中，应当加大规范和管理力度，这既是基础，也是保障。为此，我们应当立足实际，结合本县实际情况和工况条件，按照“县有力、乡有站、村有员”服务模式，健全服务网络，应从以下着手：第一，强化县级农村能源管理机构职能及其作用的有效发挥，加大工作队伍建设力度，通过提高工作人员的综合素质来确保沼气池项目建设和发展过程中的问题解决或减少；第二，建立乡镇二级能源站，落实人数、办公地点；第三，建立村一级沼气生产服务站，固定1～2名管护人员，一般选两委会中年轻有技术人员兼任，同时还可以每月适当增发一些工资，比如50至200元之间不等。在此过程中，还要配备一些沼气配件以及抽料泵和小规模的沼液运输罐等，解决好沼气池利用时的问题，并且对其进行定期的运维检修；第四，组织村级工作人员参加教育培训活动，将最新科技手段和工艺传给广大农户，最终实现市场化运作、专业化服务、物业化管理。
（三）严格把关，坚决杜绝各种粗制滥造现象出现
沼气池项目建設过程中，质量是根本，实践中应当精心施工、严格把关。为此，需做好以下工作：第一，对沼气池项目建设人员加强教育培训，并且对起技能严格的考核，采取持续上岗机制；第二，沼气池建设过程中，所用的材料应当满足规范要求，严格按照标准进行施工作业，材料不符合标准者一律禁用；第三，沼气池工程项目建设时，切忌偷工减料或者滥竽充数，需对每一道施工工序加强管理；第四，沼气池项目建成以后，还需对其进行严格检验，确保沼气池不出现漏水或者漏气等现象，然后方可投入利用。
（四）做好项目村和农户的前期调研、准备工作
沼气是农业生产结纽带，把种植业和畜牧业联系起来，能够帮助农民脱贫致富。第一，提高示范户的技术水平和意识，强化农户的接受能力，沼气池工程项目建设成后，应当加强管理，充分发挥其示范作用。第二，坚持三不建原则。实践中，如果没有发酵原料，则坚决不建；如果家里的人口流动性太大，则不能建设；如果不搞三改配套，则不予建设。
（五）充分发挥典型示范作用
实践中，我们应当集中力量，通过建立高标准利用示范点，以点带面，以此来促进农村沼气项目建设事业快速发展；通过示范带头作用的有效发挥，实现该项目的快速发展。
（六）给予足够的资金支持，加强闲置以及报废和渗露沼气池的运维管理 我县于06年、07年对历年建沼气池进行维护，但由于资金制约，未能从根本上解决沼气池的维护，特别是较早修建的沼气属砖混结构，未能实现“一池三改”新技术，保温措施不足。县、乡、村三级，应当采用多渠道方式方法筹集资金，并且给予农户优惠政策倾向，以此来帮助广大农户改造废旧沼气池。第一，对已报废池加强改造和利用。第二，对闲置沼气池，需查明其闲置原因，并且对其进行分类指导，针对性的改造。第三，对于病态池，应当找准原因，根据病因对其修复。除以上措施外，还要对其进行管理，使其能够恢复功能。
（七）制定中长期沼畜业发展规划，加强沼畜业配套政策性支持、引导，把沼畜业发展列入县委、政府议事日程
（八）培训本地建设及管理服务人员，方便就近建设、管理、服务、减少后续服务费用支出
（九）制定一套严格的考核措施，并坚持实施
从沼气池申报、建设、后续服务管理，机构的建立，资金应用，配套养畜，安全运行，档案建立及三沼综合利用等各个方面进行规范，用制度规范管理者及使用者的义务。
（十）加大建设力度，加快建设进度
沼气池建设过程中，所需的劳动强度非常的大，而且具有施工时间长等特点。在此过程中，应当进行科学合理的规划建设，并且由专门的组织机构供应建材，加强施工现场管理；目前来看，广大农村地区的青年劳动力远走他乡，外出打工者占多数，农村剩余劳动力由于受到主导产业影响，农户沼气池建设，既要邻里的相互帮助，又要兼顾生活和生产。通常情况下，农村沼气池的建设通常需花费7至10天的时间，其中要进行厨、圈以及厕的改造和配套设施建设。对于广大农户而言，以户为单位，沼气池工程建设全过程各环节环环相扣，加强各环节管理。要求项目乡镇要加强领导，落实人力、物力，保证按时完成任务。
（十一）重视资金投放
2006年以前，修建一个“一池三改”沼气池中央投资1200元，市配套250元，县配套250元，农户需自筹1800元左右，到2013年，随着物价上涨，原材料直线上涨，特别是工费几乎翻一倍，建一口池子投资4000余元，除各級配套外，农戶需自筹2000余元。然而，对于大部分农民而言，一次性拿出超过2000元用于“三改”确有困难。同时，能源部门只有项目费，没有维修管理等费用，缺乏正常的工作经费和设备，影响沼气池效益发挥。
（十二）加大畜牧业良种改良，落实繁殖母猪补贴，调动农户养猪的积极性，从根本上解决沼气池“吃不饱”肚子的问题
（十三）充分发挥桥梁纽带的作用
基于对当前国内现状的分析，我县农村地区的沼气池项目建设涉及到诸多方面，实践中还应当充分考虑果、菜以及草和畜等支柱性产业发展，同时还要密切考虑扶贫开发以及移民搬，力求与新农村建设有机地结合起来；在项目建设时，应当与退耕还林以及保护生态环境密切结合在一起，充分考虑农村庭院经济发展、生产和加工无公害农产品，以此来充分发挥其桥梁和纽带的作用，并且以此来拓宽发展空间。
按照以上对策建设好、管理好、使用好户用沼气池，才能发挥沼气池在新农村建设中应有的作用，在改善农村生态环境，增加农民收入，引导农民脱贫致富，促进农村现代化进程起到积极的作用。
参考文献
[1]我国农村沼气产业化发展的制约因素及对策[J].方淑荣.农机化研究.2010（02）.
[2]福建省养殖场大中型沼气工程问题分析及建议[J].徐庆贤，林斌，郭祥冰，官雪芳，钱蕾.中国能源.2010（01）.
作者简介：康海燕（1977-），女，汉族，陕西黄陵人，农业经济师，主要从事农村能源技术推广服务工作，本科学历。