改革开放以来,在“猪粮安天下”的政治视野下,具有家庭副业特征的肉牛养殖业在20世纪80年代中后期才由役用转型而来,但一直未能被纳入到国家政策补贴研究框架。关于中国肉牛补贴政策的理论与实证研究明显滞后于肉牛补贴政策的实践。从补贴政策的内在激励机制上看,肉牛补贴政策只有通过对养殖户生产行为和效率的有效激励才能实现其政策效果。因此,本文基于微观养殖户的角度,通过深入调查研究和实证分析,揭示肉牛补贴政策对养殖户生产行为与效率的影响,从而提出有效激励肉牛养殖户生产行为、提高肉牛生产效率的政策建议,这必然具有重要的理论和实践价值。发达国家肉牛补贴政策的理论研究和实践已经证明,积极的肉牛补贴政策对肉牛养殖可以起到激励作用,稳定肉牛养殖业发展,但是错误的补贴政策也可能会延长肉牛存栏量的调整过程,延长生产者遭受损失的时间。当前,中国肉牛养殖业正处于家庭副业向专业化转型、补贴支持力度不断加强的关键发展阶段。加大肉牛补贴的含金量和范围已经成为今后制定肉牛产业政策的重要方向,这也与国外主流观点和做法一致。本文基于新的视角,把肉牛补贴政策评价和养殖户的生产行为和效率结合起来深入考察肉牛补贴政策的效应,其成果可为改进肉牛补贴政策方案、提高肉牛生产效率提供实证理论依据,从而提出补贴政策合理化的改进建议,对完善肉牛补贴政策体系具有重要的参考价值。本文运用统计描述分析介绍了肉牛产业发展的总体情况,分析牛肉的供求和产量情况,并对生产者支持水平进行了探究,通过运用Logistic模型分析了补贴政策对养殖户行为的影响,运用DEA分析补贴政策对养殖户生产效率的影响,并提出相应建议。本文共五章,主要研究内容和结果如下:第一章,阐述研究背景、相关文献评述、研究内容与研究方法。第二章,通过介绍我国肉牛养殖业的和牛肉供需现状,借鉴补贴政策对肉牛生产的影响机理,利用生产者支持分析国家对肉牛养殖业的支持水平。其结果发现,中国牛肉需求呈上升趋势,肉牛产量上升但供给不足,牛肉仍需进口,发达国家的政策支持水平很高,然而我国对肉牛的政策支持程度与之相差甚远,在国内补贴力度更倾向于猪肉和鸡肉,肉牛养殖业的补贴政策不够完善,支持程度也不够高。第三章,为探究补贴政策对养殖户生产行为的影响,通过统计描述了解养殖户得到补贴的样本数量,运用Logistic回归模型,进行肉牛补贴政策对养殖户生产行为的实证研究。结果发现,防疫补贴政策对肉牛养殖户生产规模扩大起到一定作用且具有正向作用,能繁母牛补贴政策对于养殖户生产规模不变效果显著且具有正向作用策,冻精补贴政策对规模扩大影响显著但具有负向作用。第四章,为探究补贴政策对养殖户生产效率的影响,通过统计描述了解政策实施情况,运用DEA模型进行实证研究,得到效率值进行分类研究。结果发现,在养殖户相同受教育年限、相同投资回报率、相同地域、相同规模的情况下,肉牛补贴政策的实施都能够提高生产效率。第五章,结论及建议。针对上述分析进行归纳总结,为使肉牛养殖业发展更好,对肉牛补贴政策的实施和完善提出合理建议。