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摘要：相关中小型水利的工程质量的法律、法规、规章制度正在逐步建立起来，并且处于不断完善之中。在这个背景下，对于中小型水利工程施工监理进行探索有着重要的积极意义。本文将从中小型水利工程施工监理的现状和存在的问题出发，对于加强中小型水利工程施工监理的重要作用提出了几点合理化的建议。
关键词：中小型；水利工程；施工监理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、中小型水利工程施工监理存在的问题
（一）对于施工监理的管理不到位，体制不健全
尽管近年来我国各行各业都得到了快速发展，但是我国很多行业的管理体制已经不能完全适应行业的发展需求，相关的管理体制还相对滞后，因此中小型水利工程的施工监理也不例外。很多施工企业一味的追求工程的成本控制和更高的经济效益，而忽视对于施工方面的管理，传统的包工管理体制还没有完全退居建筑市场。这种管理模式下的管理弊端主要体现在管理混乱、责任不明确、效率低下，也进一步增加了监理单位的工作难度。
为实现中小型水利工程的预期目标，就必须重视对施工监理地的重要作用，在加强工程施工管理，保证施工的质量和水平的同时，监理单位也要认真履行其职责，而不是监理单位只有发现问题的义务而没有处理问题的权利。监理单位如果对于各工序、各部门之间一担责任不明、分工不到位，落实不到位等问题如果视而不见，不进行管理，那么不仅会加大施工管理的难度，各部门之间的相互推诿也使得管理效率低下，返工和工期延迟现象时有发生，严重时还会对人们的生命财产安全产生巨大的影响，最后损害的还是建设单位的利益。
（二）监理单位监理的意识相对薄弱
目前很多的监理普遍存在监理意识浅薄，部分监理工作不到位的问题，近年来我国的中小型水利工程的施工水平得到了一定程度的提高，一些施工硬件设施建设也在日趋完善，但是对于监理的认识以及思想和管理理念没有深入人心，部分监理单位还没有树立正确的监理意识。有些企业过分地追求低成本、高效率、快进度，却忽视了施工过程中的监理工作，另外对于一些经常性的出现质量问题的环节仍旧管理不到位，没有引起足够的重视，导致重蹈覆辙。再加上受到监理意识浅薄的影响，企业的监理部门也不能充分发挥监理作用，对于工程的质量进行有效的监管和控制，很多的质量管理举措往往不能全部落实到位，很多只是流于形式。
（三）人力资源相对匮乏
人力资源相对匮乏主要变现在两个方面，一是施工管理人员的综合管理素质有待进一步提高。目前施工企业的人力资源问题并没有得到很好的解决，而且随着管理体制的改革的不断深入和发展，问题有变得日趋严峻。人力资源问题主要包括人事管理缺乏严格的管理制度，不能适应市场发展，人力资源部能得到优化配置，激励机制不全面，另外还有就是企业管理人员的素质相对较低，分配不合理，高素质人才匮乏。另一方面是监理队伍自身建设存在一定的问题。按照建设监理的有关规定，监理工程师是具有较高的理论水平、较高的专业技术水平、足够的管理知识、懂法律知识和外语、具有较强的工作实践经验和能力的复合型人才。但目前许多监理人员都是经过短期培训甚至没有培训就上岗了，这在一定程度上也给监理工作带来困难。因此，加强对监理业务的学习，已是当务之急。
二、对今后中小型水利工程项目监理的几点建议
监理健全监理的相关管理体制
健全完善监理的相关管理体制一是要建立更加科学的工程管理制度，加强对施工现场的监理，对于那些不合法的分包现象要进行依法取缔，同时要制定更加全面的责任制，使分工更明确，效率更高。同时各部门之间也要明确好职责，协调好各部门之间的关系，加强合作，共同进步。二是要建立更加完善的监理机制，使得监理更加透明化、民主化。三是要建立健全与造价管理相关的监理机制，对于施工过程中的成本进行有效的控制，减少不必要的开支与浪费，对于工生产过程中所消耗的生产资料转移价值、劳动消耗创造的减值，以及其他费用开支和其他管理工作要进行很好的监理和监督。
充分发挥监理在中小型水利工程施工全过程的作用
在施工的准备阶段，监理单位要对水利工程施工的技术资料、文件准备的管理和设计交底和图纸审核的管理工作进行监督，保证这些基础性资料的准备工作的万无一失。同时要明确对于工程的监理目标，制定相应的质量验收标准也很重要。另外要严把材料的质量关，做好施工的准备和复查工作，让质量问题消除在萌芽状态。适当提高施工单位的材料和质量验收标准，严格按照国家安全标准進行施工的组织与设计。在施工的过程中，要敦促施工单位编制严格的“施工工艺技术标准”来规范施工的各道施工工序，同时要求施工单位对于施工的关键技术点、难点要进行复查和审核，对于施工质量的波动处于允许的范围之内。
（三）强化监理意识，落实质量管理举措
高质量、高水准的施工质量一直是施工企业、监理单位所共同追求的目标，因此各方需要共同努力才能更好的实现既定的施工管理目标。作为监理单位，首先要明确自身的职责所在，树立正确的监理意识，在努力树立自身威望和形象的同时，还要纠正各部门对于监理部门的正确意识。另一方面要对于各部门的监督工作进行审核和检查，加强对于施工过程的质量管理，制定完善的监理计划和过程，规范施工行为，对于施工的全过程进行监管，并定期定时定点对于施工现场进行质量检查，严防质量管理漏洞，保证质量管理的相关举措落实到实处，从而不断的提高建筑工程的质量管理水平。
（四）合理开发人力资源
人是加强施工监理的主体，监理单位监理人员的综合素质直接影响到一系列监理活动的效果，因此为了实现人力资源的合理应用和优化配置，一方面要不断提高监理人员的综合素质，建立严格的干部选拔制度以及绩效考核制度，提高监理人员的工作热情和积极性，同时要实时引进更多高素质的监理人才，为实现施工监理奠定强有力的人力资源基础。另一方面要加强对监理的培训，坚持“以人为本”的理念，建立一支敢拼、敢管、敢于创新的监理队伍，通过为监理人员提供培训机会，促进中小型水利工程施工监理工作的顺利展开。
结束语
对中小型水利工程施工监理加以重视，注重监理的重要作用，有利于提高中小型水利工程的投资决策科学化水平；有利于规范工程建设参与各方的建设行为；有利于促使承建单位保证工程建设质量和使用安全；有利于实现建设工程投资效益最大化。因此我们要正确认识施工监理的作用，在把中小型水利工程施工监理工作做好的同时更好的促进我国水电事业不断发展。
参考文献
[1]邓社军.中小型水利工程施工质量控制及评价方法研究[D].扬州大学,2007.
[2]程留艳,侯春喜,崔淑君.中小型水利工程施工监理问题之我见[J].河南水利与南水北调,2010,10:48+50.
[3]杨志义.论中小型水利工程施工质量的控制措施[J].中国新技术新产品,2011,18:42.
关键词：中小型；水利工程；施工监理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、中小型水利工程施工监理存在的问题
（一）对于施工监理的管理不到位，体制不健全
尽管近年来我国各行各业都得到了快速发展，但是我国很多行业的管理体制已经不能完全适应行业的发展需求，相关的管理体制还相对滞后，因此中小型水利工程的施工监理也不例外。很多施工企业一味的追求工程的成本控制和更高的经济效益，而忽视对于施工方面的管理，传统的包工管理体制还没有完全退居建筑市场。这种管理模式下的管理弊端主要体现在管理混乱、责任不明确、效率低下，也进一步增加了监理单位的工作难度。
为实现中小型水利工程的预期目标，就必须重视对施工监理地的重要作用，在加强工程施工管理，保证施工的质量和水平的同时，监理单位也要认真履行其职责，而不是监理单位只有发现问题的义务而没有处理问题的权利。监理单位如果对于各工序、各部门之间一担责任不明、分工不到位，落实不到位等问题如果视而不见，不进行管理，那么不仅会加大施工管理的难度，各部门之间的相互推诿也使得管理效率低下，返工和工期延迟现象时有发生，严重时还会对人们的生命财产安全产生巨大的影响，最后损害的还是建设单位的利益。
（二）监理单位监理的意识相对薄弱
目前很多的监理普遍存在监理意识浅薄，部分监理工作不到位的问题，近年来我国的中小型水利工程的施工水平得到了一定程度的提高，一些施工硬件设施建设也在日趋完善，但是对于监理的认识以及思想和管理理念没有深入人心，部分监理单位还没有树立正确的监理意识。有些企业过分地追求低成本、高效率、快进度，却忽视了施工过程中的监理工作，另外对于一些经常性的出现质量问题的环节仍旧管理不到位，没有引起足够的重视，导致重蹈覆辙。再加上受到监理意识浅薄的影响，企业的监理部门也不能充分发挥监理作用，对于工程的质量进行有效的监管和控制，很多的质量管理举措往往不能全部落实到位，很多只是流于形式。
（三）人力资源相对匮乏
人力资源相对匮乏主要变现在两个方面，一是施工管理人员的综合管理素质有待进一步提高。目前施工企业的人力资源问题并没有得到很好的解决，而且随着管理体制的改革的不断深入和发展，问题有变得日趋严峻。人力资源问题主要包括人事管理缺乏严格的管理制度，不能适应市场发展，人力资源部能得到优化配置，激励机制不全面，另外还有就是企业管理人员的素质相对较低，分配不合理，高素质人才匮乏。另一方面是监理队伍自身建设存在一定的问题。按照建设监理的有关规定，监理工程师是具有较高的理论水平、较高的专业技术水平、足够的管理知识、懂法律知识和外语、具有较强的工作实践经验和能力的复合型人才。但目前许多监理人员都是经过短期培训甚至没有培训就上岗了，这在一定程度上也给监理工作带来困难。因此，加强对监理业务的学习，已是当务之急。
二、对今后中小型水利工程项目监理的几点建议
监理健全监理的相关管理体制
健全完善监理的相关管理体制一是要建立更加科学的工程管理制度，加强对施工现场的监理，对于那些不合法的分包现象要进行依法取缔，同时要制定更加全面的责任制，使分工更明确，效率更高。同时各部门之间也要明确好职责，协调好各部门之间的关系，加强合作，共同进步。二是要建立更加完善的监理机制，使得监理更加透明化、民主化。三是要建立健全与造价管理相关的监理机制，对于施工过程中的成本进行有效的控制，减少不必要的开支与浪费，对于工生产过程中所消耗的生产资料转移价值、劳动消耗创造的减值，以及其他费用开支和其他管理工作要进行很好的监理和监督。
充分发挥监理在中小型水利工程施工全过程的作用
在施工的准备阶段，监理单位要对水利工程施工的技术资料、文件准备的管理和设计交底和图纸审核的管理工作进行监督，保证这些基础性资料的准备工作的万无一失。同时要明确对于工程的监理目标，制定相应的质量验收标准也很重要。另外要严把材料的质量关，做好施工的准备和复查工作，让质量问题消除在萌芽状态。适当提高施工单位的材料和质量验收标准，严格按照国家安全标准進行施工的组织与设计。在施工的过程中，要敦促施工单位编制严格的“施工工艺技术标准”来规范施工的各道施工工序，同时要求施工单位对于施工的关键技术点、难点要进行复查和审核，对于施工质量的波动处于允许的范围之内。
（三）强化监理意识，落实质量管理举措
高质量、高水准的施工质量一直是施工企业、监理单位所共同追求的目标，因此各方需要共同努力才能更好的实现既定的施工管理目标。作为监理单位，首先要明确自身的职责所在，树立正确的监理意识，在努力树立自身威望和形象的同时，还要纠正各部门对于监理部门的正确意识。另一方面要对于各部门的监督工作进行审核和检查，加强对于施工过程的质量管理，制定完善的监理计划和过程，规范施工行为，对于施工的全过程进行监管，并定期定时定点对于施工现场进行质量检查，严防质量管理漏洞，保证质量管理的相关举措落实到实处，从而不断的提高建筑工程的质量管理水平。
（四）合理开发人力资源
人是加强施工监理的主体，监理单位监理人员的综合素质直接影响到一系列监理活动的效果，因此为了实现人力资源的合理应用和优化配置，一方面要不断提高监理人员的综合素质，建立严格的干部选拔制度以及绩效考核制度，提高监理人员的工作热情和积极性，同时要实时引进更多高素质的监理人才，为实现施工监理奠定强有力的人力资源基础。另一方面要加强对监理的培训，坚持“以人为本”的理念，建立一支敢拼、敢管、敢于创新的监理队伍，通过为监理人员提供培训机会，促进中小型水利工程施工监理工作的顺利展开。
结束语
对中小型水利工程施工监理加以重视，注重监理的重要作用，有利于提高中小型水利工程的投资决策科学化水平；有利于规范工程建设参与各方的建设行为；有利于促使承建单位保证工程建设质量和使用安全；有利于实现建设工程投资效益最大化。因此我们要正确认识施工监理的作用，在把中小型水利工程施工监理工作做好的同时更好的促进我国水电事业不断发展。
参考文献
[1]邓社军.中小型水利工程施工质量控制及评价方法研究[D].扬州大学,2007.
[2]程留艳,侯春喜,崔淑君.中小型水利工程施工监理问题之我见[J].河南水利与南水北调,2010,10:48+50.
[3]杨志义.论中小型水利工程施工质量的控制措施[J].中国新技术新产品,2011,18:42.