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农村灌溉用水治理事关中国农业发展,是保障农业生产和农民切身利益的重要问题。以异质性作为分析视角,本文通过理论模型考察了农村合作组织(农民用水户协会)与公共水资源供给之间的关系。得到的主要结论是:公共水资源的自愿合作供给是一种新型的社群参与式治理制度安排,有助于促成农户们的集体行动;要实现农村灌溉用水的有效供给,一方面需要充分发挥民间资本拥有者的占优优势,另一方面则需要农户之间财富禀赋的共同增进。