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从地铁灾害及传统防灾管理的思路切入,根据RAMS工作的特点,结合地铁建设和运营的实际情况,提出基于建设、服务运营的防灾管理理念;以脱轨灾害为例,深入介绍如何在建设期进行车辆脱轨的灾害管理,然后将其成果与运营防灾及管理相结合。通过实践证明：基于建设、服务运营的防灾管理理念能够扎根于地铁的建设和运营。