摘 要：随着社会的发展，视频监控技术在各领域得到了广泛应用，市镇街道、车站、网吧、银行、市场、酒店和公园等等无处不在的视频监控系统犹如一面“天网”。随着视频侦查技术的进步，视频侦查在公安工作中对案件定性、取证、侦查等各方面都起到了不可替代的作用。已经成为刑事案件侦查工作合成作战的常规手段，也是继刑事科学技术、行动技术、网侦技术后侦查破案的第四大支撑。传统的视频侦查是给其他侦查部门提供辅助支撑和印证，新时期的视频侦查工作已经由幕后逐步走向了前台，由‘配侦’转变为了‘主侦’。
　　关键词：视频侦查；制约因素；发展
　　视频侦查，是指侦查主体在侦查破案过程中，以视频监控与识别技术、电子信息显示技术、计算机技术及其他信息捕捉技术和数据库技术为依托，依法调取视频图像，综合运用其他侦查措施，通过关联、分析、比对、碰撞，从中获取侦查线索和犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，实现预防、控制、揭露、证实犯罪为目的的一种侦查方法。视频监控资料是进行视频图像侦查的基础，在“海量”的视频资料中往往蕴含有与案件相关的时空信息。
　　近年来，由于各级政府的大力支持，社会安全技术防范工程建设的逐步推进，各地公安机关的刑侦部门陆续通过视频监控技术，侦破了一些颇有影响的重特大刑事案件。广大侦查、技术人员已经意识到视频侦查技术在侦查破案中的重要作用，而且随着侦查实践的广泛应用和理论知识的深入研究，视频侦查技术必将成为一种全新、简捷而且高效的侦查手段。
　　然而，于缺乏组织协调机构，部门间的职责不清，不仅重复建设问题突出、而且很多视频质量不高，利用率偏低，造成资源浪费现象严重。并且，由于各地公安部门没有专门的视频侦查队伍，缺乏人员的配备与队伍建设，案件研判能力相对较低，也影响了视频资料的充分利用。等等各种各样问题就像是一个有一个瓶颈影响着视频侦查技术的推广与发展。
　　1 缺少专门的设备维护人员，视频监控设备故障率较高
　　在工作实践中，侦查人员调取的视频监控图像经常存在变形、模糊、不完整的情况，监控图像质量的低下严重影响后续的侦查分析工作，究其原因主要有两个方面：（1）大部分的视频监控系统露天安装，久而久之造成镜头蒙灰、方向角度偏转、障碍物遮挡等问题，很多情况情并不能及时发现排除；（2）常年的风吹日晒使得视频探头，设备线路等各部件不同程度的老化与损坏，造成部分监控系统非正常运转甚至停止运转；（3）由于缺乏专人管理，造成视频监控软件损坏或服务器不能正常运行，严重影响视频监控设备的正常运行。这些问题出现的关键原因就在于设备建设单位缺乏专门的管理人员，责权不清，没有相应的制度保障和资金支持，其结果必然严重影响视频侦查工作的顺利开展。
　　2 缺少专门的视频侦查队伍，综合研判能力较低
　　视频监控系统作用的发挥关键取决于对视频图像的综合分析研判与潜在拓展信息的深度挖掘。这是因为并非所有的视频监控资料都能直接指向犯罪嫌疑人，或者说只有很少一部分的视频资料是为侦查人员提供侦查线索的，这就意味着侦查人员必须从这些大量繁冗视频片段中提炼有价值的信息，并以此为侦查源头不断拓展，最终指向犯罪嫌疑人。
　　然而现实工作中，相比于资金大量投入，几乎覆盖所有区域，布建星罗棋布的高清监控设备，较为专业的专职的从事视频侦查工作的人员几乎微乎其微。在实际工作中，几乎每一个侦查人员都可以是视频资料的采集人，可以是视频资料的保管員，也可以作为视频资料的信息研判员。由此，在我们需要将巨大投入建成的视频资源优势转化为即时战斗力时，却总会有，不懂存取视频资料，在相关视频中却不能发现案件线索等等各种各样的工作问题。
　　面对这一问题，我们应当建立专业的视频侦查队伍，通过多种形式的技术培训和实战操作演练提高队伍的专业化水平。一要多渠道选调专业人员，按照会侦查、会取证、会图像处理、会分析研判的要求，吸纳经验丰富的侦查员和影像技术人员组建专业侦查队伍。二要采取“请进来”、“走出去”的方式，加强与全国视频侦查先进地区的交流、学习，提升本单位视频侦查人员专业水平，培养一批能深度运用视频侦查技术的人才。三是总结推广视频侦查技战法，开展视频技术培训。提高视频侦查技术人员的专业知识和经验，使视频侦查技术在防范与打击犯罪方面有更广阔的应用。
　　3 专业视频侦查工作设备配备不足，视频资料利用率低
　　在视频侦查工作中涉及到对大量视频资料的提取、检索、处理、分析等技术工作，在完成这些工作的过程中，需要借助一定的电脑软件与仪器设备作为辅助手段。比如视频检索系统、高性能的笔记本电脑、移动硬盘、U 盘等，建立专业图像处理工作站，同时，配套一些专业的图像处理软件，模拟画像、人像模糊处理技术软件等等。然而，当前的经费主要用于保障视频监控系统的构建与管理维护，而视频监控系统的日常运作、侦查应用等费用未纳入政府财政预算。最为突出的问题是图像自动识别和智能化检索技术在视频监控中的应用水平较低，人工逐帧观看，在大量的视频资料面前尤现笨拙。由此，造成了视频侦查效果大大折扣，同时，也制约了视频侦查工作的开展与提高。
　　4 视频侦查工作机制不健全，影响专项工作的长效发展
　　4.1 管理机制方面。视频监控系统的应用比较广泛，并不局限于刑事侦查工作，诸如治安、交管、边防等均有应用，这就出现了多部门为推进其管辖范围内工作重复建设的问题，造成了不必要的资源浪费，更为严重的是由于缺乏统一的组织领导，各个职能部门建设的独立视频监控系统相互兼容出现障碍，要么是技术层面的阻碍，要么是制度层面人为地为资源共享制造障碍，建设、管理、应用、互联互通等方面的诸多问题限制了视频监控系统资源效能最大化的发挥。
　　4.2 系统维护运行机制方面。其一，视频监控系统的建设并不是一劳永逸的事情，部分地区侦查部门当前仍然存在认识误区，即仅重视前期巨额投资建设视频监控网络，而忽视了后期日常维护、检修和专业视频监控设备管理人员的待遇问题，以上环节的资金未纳入政府财政预算，造成了后续维护、使用经费不足的窘境，系统的正常运行难以为继；其二，专业的视频侦查人员严重缺乏，人员补给和培训工作相对滞后，队伍的可持续发展能力堪忧，不利于视频侦查工作经验的传承和发展；其三，应用高科技手段提高视频侦查效率的意识不强，现阶段视频侦查更多的是“人海战术”，大量工作仍需人工逐帧观看，电脑辅助软件应用不广泛，或者虽有应用而各地各异，人像自动识别、智能化语义检索等技术不够成熟、应用有限。
　　4.3 考核激励机制方面。合理的工作考核激励机制是推进工作进程，提高工作效率的重要途径。这种机制在视频侦查领域的缺失造成了设备闲置、值机员脱岗、日常信息无人分析研判等后果。视频侦查人员主动发现犯罪、控制犯罪、分析预判犯罪趋势的积极性和主动性没有充分调动。利用视频信息突破案件与侦查员待遇多寡、职级升降没有直接挂钩造成了被动应付式工作状态的普遍存在，这使得视频监控系统应当发挥的效能得不到体现。
　　“机制”是一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。科学合理的机制有两方面的重要作用：一是能够使整个系统遵循一定的规律而动，有较强的“惯性”和抗干扰性，能够排除外界不利因素的干扰而保持系统的较优功能和正常运行秩序；二是可以提升系统内各项资源的利用率，优化资源配置，实现系统功能的最大化。因此，建立完善的视频监控图像侦查工作机制可以优化资源配置提高工作效率。
　　新事物产生初期，一方面具备传统事物所不具备的独特价值，容易受到追捧，同时由于产生时间短，必然存在这样或那样的缺陷，又容易受到各种指责与非难。视频监控系统在我国侦查中应用的时间不长，在具备优势的同时同样也存在很多的弊端。值得注意的是，很多弊端并不是技术本身存在问题，而是公安机关囿于传统观念和思维模式的影响，没有根据不断变化的犯罪形势发掘和创新打击犯罪的新手段和新方法。从视频监控系统几年来实践中应用的情况可以看出，有的地方能够转变思维定势，适应新形势，积极研究和探讨利用视频监控系统在打击犯罪中的作用和价值，就取得了非常理想的效果；有的地方要么对其应用价值不屑一顾，要么以应付差事的心态来对待，没有发挥视频监控系统在打击犯罪中所应发挥的作用，而且造成了巨大的资源浪费。相信随着“科技强警”的理念的不断深入，以视频监控系统为代表的公安信息化建设将在侦查实践中发挥出更大的作用，从而更好地保障社会稳定和人民群众生命财产安全。