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摘要：城乡经济和社会飞速取得进展的同时，小城镇的规模也得到了进一步的拓展，城镇化水平有了显著的提升，小城镇的生产环境和生活环境进一步优化，小城镇构建也初具成效。不过因为小城镇建设不具备太高的起点，经济发展依旧使用原有的模式，在城镇化进展程度逐步加快的前提下，乡镇企业飞速发展起来，小城镇建设当中又没有进行合理高效的环境管理，导致小城镇环境问题日益严重，面对环境保护当中过多的不足之处需要环境保护部门和社会引起足够的关注，并采取与之对应的方式方法加强治理和保护。
关键词：小城镇发展;乡镇企业;环境保护;环境治理
一、小城镇发展中的环境问题
（一）小城镇环境污染和生态破坏问题普遍严重
乡镇企业数量特别多，不具备一定的规模，并且牵扯到各行各业，不具备超高的技术能力，设备不够先进，管理相对滞后，再者因为在污染治理方面没有进行太多的投入，并且企业没有对污染治理引起足够的关注，导致生产产生的污水、废渣等大部分没有经过处理，直接对生活环境和农业环境造成污染。
（二）小城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出
大部分城镇并没有形成完善的市政排水管网，污水的处理系统存在明显不足之处，大部分城镇依然是清水和污水混合排放，对河流带来污染。多数城镇的垃圾处理系统无法与时俱进，大部分垃圾没有进行无害化处理，导致二次污染甚至多次污染出现，部分小城镇的垃圾没有在第一时间清理出去，带来严重的污染。
（三）非点源污染日渐突出
农村的化肥、农药大量的在没有经过合理规划的前提下使用，养殖业飞速取得进展，造成小城镇的环境受到污染，塑料制品和废弃农膜到处都是，秸秆焚烧也带来大气的污染，这些都对小城镇及周边农村环境是极其不利的。
（四）小城镇领导环保意识淡薄
很长的一段时间里，环境保护工作关键汇聚在大城市，没有将关注点放在小城镇的建设和发展方面，特别是乡镇政府并没有对城镇保护具备的关键价值形成清晰的认知，缺乏环境保护的意识，促使对环境造成严重污染的项目融入到了乡镇当中，部分乡镇负责人大搞政绩工程建设，对涉及到人民群众健康的基础环保设施建设上面不够关注。
（五）环境规划和小城镇的发展不同步
绝大多数小城镇在规划当中并没有涉及到环境保护的内容，部分小城镇虽然列入其中，不过只是一种表面文章，部分小城镇环境规划实施和建设规划同时展开。因为小城镇企业生产规模都不是很大，大部分没有进行环境保护的相关设施设备，工业区，商业区和居住区掺杂在一起，土地资源没有被合理高效地加以利用。
（六）环保投入与小城镇发展不相应
经济相对富足的小城镇在环保设施的建设方面仍需要继续加大力度，而经济落后的城镇并没有进行环保基础设施的构建，部分城镇即使存在环保基础设施不过要想正常运转需要足够的经费，因此只有在不断的开停之间或者只是为了应对检查。城镇环境基础设施构建没有足够的资金融入，导致城镇污水处理和生活垃圾处理方面无法构建起完善的系统。
二、加强小城镇的环境保护措施
（一）小城镇是介于城市和农村之间的居住形式
小城镇的特点比较复杂，如果不尽快的重视起环境问题来，加大力度进行环境的治理，有可能导致更为严重的后果出现，所以环保规划和城镇建设规划要同时展开，环境基础设施建设和城镇建设要同时进行，环境治理和城镇管理要同时进行，这属于小城镇建设当中必须遵循的准则。快速发展起来的小城镇，肯定会在日后的经济发展和社会生活当中担负起重要的职责，因此需要形成与之对应的环境措施。
（二）合理的制定和施行小城镇总体规划
小城镇规划在小城镇的建设和管理当中至为关键，在进一步对小城镇的属性、规模和发展趋势进行了确定之后，接下来需要做的是对小城镇空间进行功能分区，然后要形成小城镇的环境保护规划和生态环保规划，最后需要将着重点放在小城镇的园林绿地系统的规划方面。现阶段的小城镇存在着大量的不足之处，需要融合当地的具体状况采取科学合理的措施来进行旧城改造，增加房屋的层数，将更多的土地面积腾出来进行绿化，让居民生活在开放的绿色空间当中感受到绿色带来的愉悦体验。
（三）开展区域城镇体系规划
小城镇取得进展并不是一蹴而就的，也不能遵循别人的模式，一定要从当地的具体状况出发，有所着重有所区别，凸显出各自的特色和个性来。除此之外，要对乡镇企业统一安排，促使其集中在小城镇当中的工业区内。
（四）加大力度进行污染防治，完善小城镇环境质量
要加大力度针对畜禽养殖污染进行预防和治理，对禽畜养殖废物的排放进行规划，养殖场要具备一定的规模，要严格按照相关标准办事，加大力度促进沼气工程的建设，合理高效的对禽畜粪便加以利用。对农药、化肥、农膜方面的处理进行积极的摸索和研究，促使农用化学品得到科学合理的运用，积极的寻找禽畜粪便利用技术和秸秆利用技术，逐步使农业废物被合理高效的利用，预防环境污染，严厉禁止对各种植被、水土、矿产、旅游等多项资源的不合理开发，严格按照相关制度在开发自然资源时做到对生态资源的合理保护，已经遭受破坏的生态资源要在规定的时间内进行治理和恢复。
（五）提倡乡镇企业废物最少化，寻求满足具体情况的废物处理手段
废物最少化属于一种新型的污染防治的规划，乡镇企业要按照一定的阶段，按照自己的实力加大力度来推广废物最少化。小城镇进行污染物的处理，需要依照本身的经济状况，主要进行集中控制，并且将集中控制和分散治理融合起来，寻找满足小城镇经济特点的，方便可行的污染治理手段。
（六）严格进行监督管理和执法
小城镇建设当中需要遵纪守法，尤其是要加大力度针对工业企业的环境进行治理，对于乡镇企业要贯彻环评制度和三同时制度，加大对违法行为进行处理的力度。对于小城镇企业汇聚和发展速度比较快的区域范围，需要根据环境状况和企业发展的具体状况，形成与之对应的地方性法规，加大力度进行约束，使环境保护工作能够更好地贯彻。
（七）严格乡镇企业项目的审批
不符合國家规定的五小企业严厉禁止其开工。对于城市转移到乡镇的工业项目要进行严格的审查，对于会导致污染出现却无法形成合理高效的预防和处理措施的，绝对不能批准立项。对于全新的项目内容，必须依照国家相关政策措施，对资源做到保护、节约和合理利用，并且将保护环境、恢复环境和补偿措施落实到企业，促使市场机制和经济措施发挥出应有的价值来，合理高效的对资源进行分配，促使企业在科学技术的引领下按照一定的步骤不断健康的取得进展。
三、结语
综上所述，各级环保部门要加大力度放在农村生态环境管理能力的建设上，按照一定的规划对相关人员进行培训，逐步提升农村环保监督管理人员的素养，尽可能的提升监督管理的水平，严格依照环境保护的相关法制法规开展工作，促使小城镇建设能够按照一定的顺序持续、健康地取得进展。
参考文献
[1]张楠. 小城镇发展与环境保护——以本溪满族自治县小市镇为例[J]. 科技经济导刊， 2020（1）.
[2]张林，刘作燕. 生态环境保护下山地小城镇产业发展规划研究——以镇沅县九甲特色小镇规划为例[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.208（10）：100-101.
[3]宋翠焕. 中小城镇污水处理工艺选择的优化研究[J]. 区域治理， 2019， 000（010）：95-96.
新疆生产建设兵团第十师一八二团城镇管理服务中心 阿勒泰地区北屯 836403
关键词：小城镇发展;乡镇企业;环境保护;环境治理
一、小城镇发展中的环境问题
（一）小城镇环境污染和生态破坏问题普遍严重
乡镇企业数量特别多，不具备一定的规模，并且牵扯到各行各业，不具备超高的技术能力，设备不够先进，管理相对滞后，再者因为在污染治理方面没有进行太多的投入，并且企业没有对污染治理引起足够的关注，导致生产产生的污水、废渣等大部分没有经过处理，直接对生活环境和农业环境造成污染。
（二）小城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出
大部分城镇并没有形成完善的市政排水管网，污水的处理系统存在明显不足之处，大部分城镇依然是清水和污水混合排放，对河流带来污染。多数城镇的垃圾处理系统无法与时俱进，大部分垃圾没有进行无害化处理，导致二次污染甚至多次污染出现，部分小城镇的垃圾没有在第一时间清理出去，带来严重的污染。
（三）非点源污染日渐突出
农村的化肥、农药大量的在没有经过合理规划的前提下使用，养殖业飞速取得进展，造成小城镇的环境受到污染，塑料制品和废弃农膜到处都是，秸秆焚烧也带来大气的污染，这些都对小城镇及周边农村环境是极其不利的。
（四）小城镇领导环保意识淡薄
很长的一段时间里，环境保护工作关键汇聚在大城市，没有将关注点放在小城镇的建设和发展方面，特别是乡镇政府并没有对城镇保护具备的关键价值形成清晰的认知，缺乏环境保护的意识，促使对环境造成严重污染的项目融入到了乡镇当中，部分乡镇负责人大搞政绩工程建设，对涉及到人民群众健康的基础环保设施建设上面不够关注。
（五）环境规划和小城镇的发展不同步
绝大多数小城镇在规划当中并没有涉及到环境保护的内容，部分小城镇虽然列入其中，不过只是一种表面文章，部分小城镇环境规划实施和建设规划同时展开。因为小城镇企业生产规模都不是很大，大部分没有进行环境保护的相关设施设备，工业区，商业区和居住区掺杂在一起，土地资源没有被合理高效地加以利用。
（六）环保投入与小城镇发展不相应
经济相对富足的小城镇在环保设施的建设方面仍需要继续加大力度，而经济落后的城镇并没有进行环保基础设施的构建，部分城镇即使存在环保基础设施不过要想正常运转需要足够的经费，因此只有在不断的开停之间或者只是为了应对检查。城镇环境基础设施构建没有足够的资金融入，导致城镇污水处理和生活垃圾处理方面无法构建起完善的系统。
二、加强小城镇的环境保护措施
（一）小城镇是介于城市和农村之间的居住形式
小城镇的特点比较复杂，如果不尽快的重视起环境问题来，加大力度进行环境的治理，有可能导致更为严重的后果出现，所以环保规划和城镇建设规划要同时展开，环境基础设施建设和城镇建设要同时进行，环境治理和城镇管理要同时进行，这属于小城镇建设当中必须遵循的准则。快速发展起来的小城镇，肯定会在日后的经济发展和社会生活当中担负起重要的职责，因此需要形成与之对应的环境措施。
（二）合理的制定和施行小城镇总体规划
小城镇规划在小城镇的建设和管理当中至为关键，在进一步对小城镇的属性、规模和发展趋势进行了确定之后，接下来需要做的是对小城镇空间进行功能分区，然后要形成小城镇的环境保护规划和生态环保规划，最后需要将着重点放在小城镇的园林绿地系统的规划方面。现阶段的小城镇存在着大量的不足之处，需要融合当地的具体状况采取科学合理的措施来进行旧城改造，增加房屋的层数，将更多的土地面积腾出来进行绿化，让居民生活在开放的绿色空间当中感受到绿色带来的愉悦体验。
（三）开展区域城镇体系规划
小城镇取得进展并不是一蹴而就的，也不能遵循别人的模式，一定要从当地的具体状况出发，有所着重有所区别，凸显出各自的特色和个性来。除此之外，要对乡镇企业统一安排，促使其集中在小城镇当中的工业区内。
（四）加大力度进行污染防治，完善小城镇环境质量
要加大力度针对畜禽养殖污染进行预防和治理，对禽畜养殖废物的排放进行规划，养殖场要具备一定的规模，要严格按照相关标准办事，加大力度促进沼气工程的建设，合理高效的对禽畜粪便加以利用。对农药、化肥、农膜方面的处理进行积极的摸索和研究，促使农用化学品得到科学合理的运用，积极的寻找禽畜粪便利用技术和秸秆利用技术，逐步使农业废物被合理高效的利用，预防环境污染，严厉禁止对各种植被、水土、矿产、旅游等多项资源的不合理开发，严格按照相关制度在开发自然资源时做到对生态资源的合理保护，已经遭受破坏的生态资源要在规定的时间内进行治理和恢复。
（五）提倡乡镇企业废物最少化，寻求满足具体情况的废物处理手段
废物最少化属于一种新型的污染防治的规划，乡镇企业要按照一定的阶段，按照自己的实力加大力度来推广废物最少化。小城镇进行污染物的处理，需要依照本身的经济状况，主要进行集中控制，并且将集中控制和分散治理融合起来，寻找满足小城镇经济特点的，方便可行的污染治理手段。
（六）严格进行监督管理和执法
小城镇建设当中需要遵纪守法，尤其是要加大力度针对工业企业的环境进行治理，对于乡镇企业要贯彻环评制度和三同时制度，加大对违法行为进行处理的力度。对于小城镇企业汇聚和发展速度比较快的区域范围，需要根据环境状况和企业发展的具体状况，形成与之对应的地方性法规，加大力度进行约束，使环境保护工作能够更好地贯彻。
（七）严格乡镇企业项目的审批
不符合國家规定的五小企业严厉禁止其开工。对于城市转移到乡镇的工业项目要进行严格的审查，对于会导致污染出现却无法形成合理高效的预防和处理措施的，绝对不能批准立项。对于全新的项目内容，必须依照国家相关政策措施，对资源做到保护、节约和合理利用，并且将保护环境、恢复环境和补偿措施落实到企业，促使市场机制和经济措施发挥出应有的价值来，合理高效的对资源进行分配，促使企业在科学技术的引领下按照一定的步骤不断健康的取得进展。
三、结语
综上所述，各级环保部门要加大力度放在农村生态环境管理能力的建设上，按照一定的规划对相关人员进行培训，逐步提升农村环保监督管理人员的素养，尽可能的提升监督管理的水平，严格依照环境保护的相关法制法规开展工作，促使小城镇建设能够按照一定的顺序持续、健康地取得进展。
参考文献
[1]张楠. 小城镇发展与环境保护——以本溪满族自治县小市镇为例[J]. 科技经济导刊， 2020（1）.
[2]张林，刘作燕. 生态环境保护下山地小城镇产业发展规划研究——以镇沅县九甲特色小镇规划为例[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.208（10）：100-101.
[3]宋翠焕. 中小城镇污水处理工艺选择的优化研究[J]. 区域治理， 2019， 000（010）：95-96.
新疆生产建设兵团第十师一八二团城镇管理服务中心 阿勒泰地区北屯 836403