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【摘 要】本课题通过规范行政事业单位会计基础工作，建立一套科学合理的方案，来调动会计人员的内在潜力，从而达到规范行政事业单位会计基础工作的目的，为中职学校的振兴和发展奠定坚实的经济基础。
【关键词】中职学校；行政事业单位；会计基础工作；规范
一、行政事业单位会计基础工作的概念
行政事业单位会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。主要包括原始凭证的取得途径，记帐凭证的填制、审核、传递、保管等，会计帐簿的登记、核对、结帐，会计报表的编制、分析等，会计档案的归档分类、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计电算化的软件、硬件要求，会计监督的基本程序和要求，会计人员的配备和管理要求，会计岗位责任制的建立和职责分工，中职学校内部财务规章制度的制定和实施情况等等。
二、目前行政事业单位会计基础工作中的问题
（一）原始凭证审核不够认真细致
原始凭证分为自制凭证和外来凭证，单位自制原始凭证必须符合会计法规规定，外来原始凭证必须是国家统一票证。会计人员应根据多年会计经验认真审核原始凭证取得是否合理合法，但目前会计人员很少认真仔细审核发票真伪，其实只要会计人员对发票真伪提出异议，要求换票或者领导审核后再报销，报销人员就会警惕，假发票得不到市场也会慢慢消失，国家经济市场就会健康发展。
（二）记帐凭证填制和装订比较随意
会计摘要不够规范，反应问题不够清晰，例有关“差旅费”摘要应该表述为“某人报某地某事差旅费”，但大都为“某人报差旅费和某人报某地差旅费”；会计科目选择不准确，往往出现会计摘要和会计科目不一致现象；由于会计人员处理帐务比较随意，例记帐凭证要求会计分录必须先借后贷但常有先贷后借出现，同时导致错账率较高，生成会计帐簿不够整齐明了。
（三）更正错账方法不统一
错賬更正方法不统一，例某部门用转帐支票购置办公用计算机3台价值20000元，会计人员误认为2000元，会计分录：（借：教育事业支出 2000元；贷：银行存款 2000元）；次月初银行对账发现错误，会计人员更正方法不统一有补记法，有冲错账再记法，还有的不考虑银行对账问题做会计分录（借：教育事业支出 18000元；贷：银行存款 18000元）等，有关“银行存款”错账业务更正方法应统一为冲错账再记法比较规范。
（四）会计报表数据不真实
编制会计报表时，一方面由于编报人员工作经验不足、分析判断能力差，不能发现会计凭证错误，容易让错误会计凭证误导，所编制会计报表不真实；另一方面有些中职学校为了掩盖真实财务状况，任意伪造、编制虚假的会计凭证、会计帐簿，从而形成不真实的会计报表。
三、造成行政事业单位会计基础工作不规范的原因
（一）部分会计人员思想政治素质不高
中职学校财务部门日常业务繁杂、琐碎，人员配备有限，加之工作任务重，组织集中政治理论学习的时间较少，以致部分会计人员思想政治觉悟低，法制观念淡薄，职业纪律松懈，对行政事业单位会计基础工作的严肃性认识不足，办事只讲人情不讲原则，造成行政事业单位会计基础工作的不规范。
（二）会计人员继续教育培训不足
中职学校会计人员大部分除了应对专业资格考试外没有接受过专业培训和进修，上级部门每年组织的会计人员继续教育也流于形式，没有收到应有的效果，会计人员所学专业知识得不到更新，对于新出台的会计制度、会计法规及核算要求不了解，导致会计核算工作的各个环节与会计制度的要求不符，进而影响整个会计工作水平和经营管理水平的提高。
（三）财务部门内控制度薄弱
人常说：“没有规矩，不成方圆。”高效财务部门缺乏一套完善的内控制度，或者即使有制度也不具体，缺乏可操作性；或者内控制度有些过时，不能适应当前形势发展的要求。会计人员处理具体会计业务时没有操作依据，只能凭主观经验擅自决定，造成规则的不统一，久而久之导致行政事业单位会计基础工作杂乱无章。
（四）会计工作监督不到位
财务部门科级和处级干部并没有担负起监督、检查会计工作的责任，对于会计核算工作程序是否符合要求，行政事业单位会计基础工作是否规范并不重视，虽然也进行了帐务审核，但也是走走过场，应付了事，没有完全发挥出监督检查应起得作用，使得日常会计工作中存在得问题不能及时发现、及时解决，不利于行政事业单位会计基础工作得规范。
四、规范行政事业单位会计基础工作策略
（一）建立科学合理的绩效考评体系
首先中职学校领导必须认识到绩效考评是一项非常重要的工作，它不仅对员工具有激励作用，而且可以帮助员工找出缺陷、完善自我。其次中职学校财务部门应推选品质优秀的会计人员组成考评小组，负责每位会计人员业绩考评，为有效的绩效考评提供一个良好的组织环境。然后考评小组设置科学的绩效考评指标体系，以笔者之见用等级评估法比较适合，即财务部门主要根据财务管理需要划分为不同的会计岗位，每个岗位设立自己的工作职责及要求标准，并确定标准分值。
（二）进行全方位信息反馈，提高考评的可信度
衡量会计人员的工作表现情况，不只是领导予以评价，同时还需采纳同事、报账老师、缴费学生的意见，并参考被考评人员自我评价，分别从不同的立场和角度加以分析。利用校园网络信息平台完善人员评价体系，实现多元化的考评主体、全方位的信息反馈，以期提高考评结果的可信度和准确性，防止绩效考评流于表面形式。
（三）加强对绩效考评小组的监督
只有健全监督机制，才能真正保证绩效考评的公平公正。即要求部门领导对考评结果进行再评价，达到监督目的。如考评者因利益问题对被评者给予不公正评价，一旦发现就追究责任、通报批评等，真正将监督落到实处，使考评者能严格按照要求办事，减少偏见和感情效应带来的误差，提高绩效考评效率。
（四）完善绩效考评结果的激励机制
绩效考评的目的是规范中职学校行政事业单位会计基础工作，经过一系列考评，考评小组基本上掌握了财务部门每位会计人员的思想素质和业务技能，对于表现出色的会计人员给予奖励或提升职务，激发他的内在潜力为会计工作做贡献；对于表现一般但可塑性强的会计人员，给予鼓励并加强思想政治教育使其认识到努力工作的重要性，将积极要求上进认真完成本职工作；对于表现较差的会计人员，加强思想政治教育，给予必要的惩戒并调换为辅助工作岗位，以鞭策其端正工作态度，转变工作作风，把本职工作做好。
五、结束语
行政事业单位会计基础工作是中职学校财务管理中一个重要的组成部分，行政事业单位会计基础工作的规范也是一个长期的、循序渐进的过程。本课题在研究目前中职学校会计基础工作现状、分析行政事业单位会计基础工作不规范的成因的基础上，结合多年的会计工作经验，提出了规范行政事业单位会计基础工作与绩效考评相结合的新思路：中职学校财务部门应建立完善的绩效考评管理方法，制定详细的考评细则和激励、监督体系，做到有章可循、有据可查、责任到岗、责任到人、奖惩结合，从而达到提高中职学校会计人员的工作积极性的目的，让每一位会计人员释放自己最大的工作潜能，认真去做好会计工作，提高会计工作质量，保证中职学校财务工作健康、有序地开展，为全面推进高等教育事业的发展发挥更大的作用。
参考文献
【1】姚利红 新时期中职学校会计人员的综合素质 兰州交通大学学报 2009.5
【2】韩新宇 浅谈加强教育系统行政事业单位会计基础工作 经济研究
作者简介：杨静，女 ，1973年10月--， 广西忻城县人，大学本科，工作单位：河池市卫生学校，经济师，会计
【关键词】中职学校；行政事业单位；会计基础工作；规范
一、行政事业单位会计基础工作的概念
行政事业单位会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。主要包括原始凭证的取得途径，记帐凭证的填制、审核、传递、保管等，会计帐簿的登记、核对、结帐，会计报表的编制、分析等，会计档案的归档分类、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计电算化的软件、硬件要求，会计监督的基本程序和要求，会计人员的配备和管理要求，会计岗位责任制的建立和职责分工，中职学校内部财务规章制度的制定和实施情况等等。
二、目前行政事业单位会计基础工作中的问题
（一）原始凭证审核不够认真细致
原始凭证分为自制凭证和外来凭证，单位自制原始凭证必须符合会计法规规定，外来原始凭证必须是国家统一票证。会计人员应根据多年会计经验认真审核原始凭证取得是否合理合法，但目前会计人员很少认真仔细审核发票真伪，其实只要会计人员对发票真伪提出异议，要求换票或者领导审核后再报销，报销人员就会警惕，假发票得不到市场也会慢慢消失，国家经济市场就会健康发展。
（二）记帐凭证填制和装订比较随意
会计摘要不够规范，反应问题不够清晰，例有关“差旅费”摘要应该表述为“某人报某地某事差旅费”，但大都为“某人报差旅费和某人报某地差旅费”；会计科目选择不准确，往往出现会计摘要和会计科目不一致现象；由于会计人员处理帐务比较随意，例记帐凭证要求会计分录必须先借后贷但常有先贷后借出现，同时导致错账率较高，生成会计帐簿不够整齐明了。
（三）更正错账方法不统一
错賬更正方法不统一，例某部门用转帐支票购置办公用计算机3台价值20000元，会计人员误认为2000元，会计分录：（借：教育事业支出 2000元；贷：银行存款 2000元）；次月初银行对账发现错误，会计人员更正方法不统一有补记法，有冲错账再记法，还有的不考虑银行对账问题做会计分录（借：教育事业支出 18000元；贷：银行存款 18000元）等，有关“银行存款”错账业务更正方法应统一为冲错账再记法比较规范。
（四）会计报表数据不真实
编制会计报表时，一方面由于编报人员工作经验不足、分析判断能力差，不能发现会计凭证错误，容易让错误会计凭证误导，所编制会计报表不真实；另一方面有些中职学校为了掩盖真实财务状况，任意伪造、编制虚假的会计凭证、会计帐簿，从而形成不真实的会计报表。
三、造成行政事业单位会计基础工作不规范的原因
（一）部分会计人员思想政治素质不高
中职学校财务部门日常业务繁杂、琐碎，人员配备有限，加之工作任务重，组织集中政治理论学习的时间较少，以致部分会计人员思想政治觉悟低，法制观念淡薄，职业纪律松懈，对行政事业单位会计基础工作的严肃性认识不足，办事只讲人情不讲原则，造成行政事业单位会计基础工作的不规范。
（二）会计人员继续教育培训不足
中职学校会计人员大部分除了应对专业资格考试外没有接受过专业培训和进修，上级部门每年组织的会计人员继续教育也流于形式，没有收到应有的效果，会计人员所学专业知识得不到更新，对于新出台的会计制度、会计法规及核算要求不了解，导致会计核算工作的各个环节与会计制度的要求不符，进而影响整个会计工作水平和经营管理水平的提高。
（三）财务部门内控制度薄弱
人常说：“没有规矩，不成方圆。”高效财务部门缺乏一套完善的内控制度，或者即使有制度也不具体，缺乏可操作性；或者内控制度有些过时，不能适应当前形势发展的要求。会计人员处理具体会计业务时没有操作依据，只能凭主观经验擅自决定，造成规则的不统一，久而久之导致行政事业单位会计基础工作杂乱无章。
（四）会计工作监督不到位
财务部门科级和处级干部并没有担负起监督、检查会计工作的责任，对于会计核算工作程序是否符合要求，行政事业单位会计基础工作是否规范并不重视，虽然也进行了帐务审核，但也是走走过场，应付了事，没有完全发挥出监督检查应起得作用，使得日常会计工作中存在得问题不能及时发现、及时解决，不利于行政事业单位会计基础工作得规范。
四、规范行政事业单位会计基础工作策略
（一）建立科学合理的绩效考评体系
首先中职学校领导必须认识到绩效考评是一项非常重要的工作，它不仅对员工具有激励作用，而且可以帮助员工找出缺陷、完善自我。其次中职学校财务部门应推选品质优秀的会计人员组成考评小组，负责每位会计人员业绩考评，为有效的绩效考评提供一个良好的组织环境。然后考评小组设置科学的绩效考评指标体系，以笔者之见用等级评估法比较适合，即财务部门主要根据财务管理需要划分为不同的会计岗位，每个岗位设立自己的工作职责及要求标准，并确定标准分值。
（二）进行全方位信息反馈，提高考评的可信度
衡量会计人员的工作表现情况，不只是领导予以评价，同时还需采纳同事、报账老师、缴费学生的意见，并参考被考评人员自我评价，分别从不同的立场和角度加以分析。利用校园网络信息平台完善人员评价体系，实现多元化的考评主体、全方位的信息反馈，以期提高考评结果的可信度和准确性，防止绩效考评流于表面形式。
（三）加强对绩效考评小组的监督
只有健全监督机制，才能真正保证绩效考评的公平公正。即要求部门领导对考评结果进行再评价，达到监督目的。如考评者因利益问题对被评者给予不公正评价，一旦发现就追究责任、通报批评等，真正将监督落到实处，使考评者能严格按照要求办事，减少偏见和感情效应带来的误差，提高绩效考评效率。
（四）完善绩效考评结果的激励机制
绩效考评的目的是规范中职学校行政事业单位会计基础工作，经过一系列考评，考评小组基本上掌握了财务部门每位会计人员的思想素质和业务技能，对于表现出色的会计人员给予奖励或提升职务，激发他的内在潜力为会计工作做贡献；对于表现一般但可塑性强的会计人员，给予鼓励并加强思想政治教育使其认识到努力工作的重要性，将积极要求上进认真完成本职工作；对于表现较差的会计人员，加强思想政治教育，给予必要的惩戒并调换为辅助工作岗位，以鞭策其端正工作态度，转变工作作风，把本职工作做好。
五、结束语
行政事业单位会计基础工作是中职学校财务管理中一个重要的组成部分，行政事业单位会计基础工作的规范也是一个长期的、循序渐进的过程。本课题在研究目前中职学校会计基础工作现状、分析行政事业单位会计基础工作不规范的成因的基础上，结合多年的会计工作经验，提出了规范行政事业单位会计基础工作与绩效考评相结合的新思路：中职学校财务部门应建立完善的绩效考评管理方法，制定详细的考评细则和激励、监督体系，做到有章可循、有据可查、责任到岗、责任到人、奖惩结合，从而达到提高中职学校会计人员的工作积极性的目的，让每一位会计人员释放自己最大的工作潜能，认真去做好会计工作，提高会计工作质量，保证中职学校财务工作健康、有序地开展，为全面推进高等教育事业的发展发挥更大的作用。
参考文献
【1】姚利红 新时期中职学校会计人员的综合素质 兰州交通大学学报 2009.5
【2】韩新宇 浅谈加强教育系统行政事业单位会计基础工作 经济研究
作者简介：杨静，女 ，1973年10月--， 广西忻城县人，大学本科，工作单位：河池市卫生学校，经济师，会计