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相城区地处苏州市城北,是2001年初由原吴县市北半部12个乡镇组成的一个新的行政区域｡虽为城区,其实全是大片水网农田的乡村,建区时经济基础薄弱,社会面貌和人居环境都比较差｡但相城人因地制宜,借助城市经济社会发展的优势,全面推进镇村经济工业化和农村城市化,在社会主义新农村建设中快步融入城区,实现城市与农村的对接｡到2005年,相城区国内生产总值达165亿元,年均递增24.6%,增幅列苏州各市､区之首;财政收入达24亿元,年均增长四成;人均GDP从建区时不足2000美元增加到6000美元,农民人均纯收入达8115元｡
一､突破工业,提高农业,富裕农民,实现农村经济快速提升,打牢建设社会主义新农村的物质基础
接轨苏州工业园区和高新区,加快农村工业化进程｡省级“相城经济开发区”的建立,为相城接轨苏州工业园区和苏州高新技术产业开发区提供了平台｡他们主动接受园区工业发展资金､项目､技术､人才和理念的辐射,借船出海,高起点､高标准打造一流投资载体,大力发展特种化纤､汽车零部件､电子信息､新型材料､现代生物等与苏州工业园区和高新区相配套的产业群体,迅速补上现代工业这一课,成为相城经济发展的重要引擎｡这几年,相城经济开发区共吸引欧美､日韩､港台等32个国家和地区的客商前来投资,引进外资企业140多家,内资企业180多家,累计引进外资项目811个,注册资金34.88亿美元｡相城区还充分利用区位优势,抓住快步“入城”的制高点,加快发展现代服务业｡一方面大力推进专业市场建设,相继建成了蠡口家具城､中翔商贸城､精品批发城､长三角钢材市场､中绿农副产品批发市场､花卉苗木市场等40余家具有区域乃至全国辐射力的专业市场｡其中蠡口家具城云集2400余家客商,年销售额达50亿元｡另一方面,发挥苏南东部交通枢纽的优势,大力发展现代物流业,从2002年起,先后有光明物流､华丰物流､高丽物流等15家物流项目落户相城｡2005年全区第三产业总值达67亿元,占GDP总量的40.6%｡
引进工业生产经营理念,提升农业产业化水平｡一是打造现代农业｡大力培育以蔬菜､花卉､苗木､畜牧业等为主导产业､以龙头企业+基地+农户为经营模式的现代农业,形成规模优势｡全区建立省市级农业龙头企业38个,2005年实现销售收入12.78亿元,带动农户1.3万户｡先后建成花卉交易市场､粮油批发市场､珍珠市场等44个农产品专业市场,在苏州北大门托起300亿元的商圈,构筑了苏州城北现代农业的新高地｡同时,大力发展城郊农业､观光农业､休闲农业,注重农业的生态功能和生活功能的开发｡开展以“品正宗大闸蟹､尝绿色农家菜､赏秀美阳澄湖”为主题的“农家乐”旅游项目,建设“水上人家”特色餐饮基地;依托阳澄湖､盛泽湖､漕湖､春申湖､珍珠湖和生态农业示范园区,加快生态旅游业的开发,形成以“五湖一区”为主体的生态休闲游､水上特色游品牌｡二是发展外向农业｡积极采用高新技术,搞好农产品深加工,提高农产品附加值,形成一批农产品出口基地,去年创汇3100万美元｡三是经营特色农业｡充分利用阳澄湖镇“清水大闸蟹之乡”和渭塘珍珠等传统优势品牌,致力于做强做大做优特色产业｡阳澄湖镇年产大闸蟹1400吨,成为我国阳澄湖清水大闸蟹的主要生产基地｡渭塘镇何家湾珍珠市场被国务院发展研究中心认定为“中国最大的淡水珍珠市场”,共吸纳养殖､加工､营销人员5万多人,新建的“中国珍珠城”淡水珍珠成交额每年都在10亿元以上｡
运用城市资本经营手段,创新农民增收途径｡充分发挥自身资源优势,转变生产方式,将农民从传统农业生产中剥离出来,变农产品为工业品,变农民为产业工人,千方百计让农民增加收入｡一是扩大经营性收入｡在鼓励扶持传统农业的基础上,大力发展民间复合型非农经济,不断扩大从事二､三产业的收入比例｡鼓励和支持农民从单独创业向合作创业､联合创业转变｡这几年净增私营企业3936家､个体工商户13341户､注册资本89.75亿元,私营企业从业人员达10.3万人,个体工商户从业人员达到6万多人｡二是增加资本性收入｡创新土地使用制度,在加快农民集中居住区建设､改造农村自然村落的同时,大力实施镇村工业向开发区和工业区集中､农民住房向城镇和社区集中､农业耕地向种养大户和生产基地集中的“三大集中”举措,积极推行农村社区股份合作制､土地股份合作制和发展专业合作经济组织的“三大合作”制度,让越来越多的农民由“村民”变成“股民”,从而增加来自集体资产发展的股份收益｡目前已有33个村完成社区股份合作制改革,9万多名农民持股分红｡三是发展“房东经济”｡有条件的镇村利用区位优势,通过创办工业园､兴建基础设施､做好配套项目服务等措施,发展“房东经济”,增加集体经济收入｡北桥镇庄基村开发“希望工业园”,投资7亿多元,建造标准厂房5万平方米,建造外来民工集中居住楼2.6万平方米,吸引了92家企业入住,年收入数千万元｡不少农户还将多余空闲的房屋出租给外来人员居住,也获得一笔可观的收入｡
二､夯实基础,完善服务,优化环境,促进农村社会事业城镇化,努力改变农村面貌
强化基础设施建设,促进社会资源向农村延伸｡加大资金投入,加强道路､交通､供水､供电等基础设施建设,构筑农村与城市的通道和桥梁,使城市各种社会资源更方便､更快捷地延伸到农村｡全区新增公路255公里,新建改建城区骨干道路59条､桥梁372座,随着这些“城市血管”的迅速延伸,实现了“城区路路通公交､农村村村通公交”,确保每个镇15分钟之内都能上高速｡实施全区自来水供水工程和城区防洪工程,建成15座供电设施,新建8座日污水处理能力过万吨的污水处理厂,使影响群众生活的水､电､出行难等问题基本得到解决｡加强生态环境建设,着力建设“水相城”､“绿相城”,做到道路开到哪里绿化栽到哪里,城镇拓到哪里公园建到哪里,工厂盖到哪里绿景造到哪里｡全区新增绿地面积8.5万亩,绿地覆盖率从建区初的7.3%增加到21.5%,人均公共绿地面积达17平方米,新增公园､游园62处,初步实现了“城在林中､楼在绿中､人在花中”,既有江南鱼米之乡的田园风光又有现代文明气息的社会主义新农村｡
兴办科教文卫事业,促进社会公共服务向农村延伸｡鼓励全社会共建农村社会事业,加大城市科技､教育､文化､卫生对农村和农民的服务,让城区公共财政､公共产品､公共服务覆盖到农村｡进一步整合教育资源,新建扩建28所中小学,其中14所学校达标升级获省级示范学校称号,高考入学率连创新高｡积极推进新型农村合作医疗制度试点工作,并不断增加投入,加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,改建､扩建区人民医院､福利中心和精神病医疗站,逐步完善三级医疗卫生服务和医疗救助体系,在全区卫生系统对8种农村常见病全面实行限价收费｡建设区体艺馆､游泳馆和遍布城乡的137个全民健身点,每年举办农民文化艺术节和全民运动会｡以政府为主导,以镇为依托,以村为重点,以户为对象,层层建立农村文化设施和文化活动场所,实现区有文化馆､图书馆,镇有综合文化站,村(街道､社区)有文化活动室,还涌现了一批文化中心户,努力丰富农民群众的精神文化生活｡
提倡科学生活方式,促进城市文明向农村延伸｡随着农村经济社会的快速发展和农民物质文化生活水平的不断提高,相城区进一步强化农村现代文明的培植,加强城乡文化交流,培养适应城市生活､具有现代文明意识的新型农民｡积极推动群众性精神文明创建活动,深入开展文明家庭､文明村组､文明村镇创建活动,开展道德规范､科技教育､文化体育､法律服务､卫生保健､环保绿化､婚育新风“七进社区”活动,引导农民摒弃封建迷信､大操大办等陈规陋习｡抓住大批农民动迁集中居住的契机,深入开展“洁净家园,美化相城”教育活动,大力实施农村道路硬化､生活环境绿化､房前屋后净化､配套设施优化的“四化”工程,在农民集中居住区,铺设污水收集管网,实行适度集中的生活污水处理,开展垃圾无害化集中处理和再生资源回收利用工作,改变过去乱扔垃圾､随意排放污水等不良习惯｡根据农村的新变化和新农村建设的新要求,在全区范围内统一组织新村规民约制定,并采取措施,推动践行,确保新制定的村规民约落到实处｡大力开展民主法制教育,切实提高农民法制意识,引导农民通过理性合法的形式表达利益需求,维护自身合法权益,增强遵纪守法的自觉性｡
三､强化保障,调节分配,结对帮扶,建立多元化､多层次的农村社会保障体系,确保农民生活安定和谐
完善社会保障体系,促进农村和谐发展｡打破城乡分割的社会保障体制,积极借鉴城市社会保障模式,推动社会保障制度从工业延伸到农业､从城市延伸到农村｡一是构建五险联动体制｡从2003年下半年开始,区､镇､村三级联动,在全区范围内由点到面实施养老､医疗､失业､工伤､生育“五险”联保体制,建立城乡一体化的社会保障体系,农村社会养老保险和农村合作医疗保险参保率分别达到91.9%和91.1%｡不断完善农村最低生活保障,每年以不低于上年农民人均纯收入的25%递增,使贫困农民“病有所治,老有所养,穷有所济”｡二是构建“五位一体”的救助体系｡实行制度救助､资金救助､实物救助､服务救助和结对救助的互动互补,建立低收入人群廉价医疗服务体系和子女教育体系,切实解决好他们的生产生活问题和子女就学问题｡三是构建充分就业､自主创业机制｡加强对农村劳动力教育和技能培训,对失地农民实行免费培训,建立城乡统一的就业､失业登记制度｡各镇､街道､社区成立就业服务中心,对有就业能力和就业愿望的农村劳动力开展失业登记,开展就业中介服务,促进农村劳动力充分就业｡仅2005年,全区就新增就业人员1.38万人,有4121名下岗人员实现了再就业｡
调节利益分配关系,加大财政支农力度｡一是加大对农业的投入｡2005年,除省市两级财政安排的龙头企业发展专项资金100万元､外向型农产品生产基地补助及生态农业奖励117万元外,相城区财政负担“三农”方面项目经费3447万元｡二是支持经济薄弱村发展｡区委区政府根据经济薄弱村的实际困难,在项目､资金､税收､用地等方面制定优惠政策,对村级集体经济年可支配收入百万元以下或年人均可支配收入不足250元的相对贫困的行政村,统一在规划区内给每个村一次性建造3000平方米以上标准厂房或外来人员宿舍楼等物业,所需资金由区､镇(街道､开发区)两级财政各承担50%｡2005年全区村级经济总收入达3.2亿元,其中超100万元的村达到73个,仅有3个村的村级经济收入低于50万元｡三是帮助纯农户解决就业岗位｡对全区2200多户增收无门､收入偏低的纯农户家庭,实行“一户一岗”工程,即区､镇(街道)两级政府按目前市场价工资标准,拨出专项资金“买”下1500个社区服务､绿化养护､治安巡逻､环境保洁等工作岗位,为每个纯农户家庭安排一人就业,增加他们的经济收入｡
实施结对帮扶工程,维护农村社会稳定｡区委区政府高度重视扶贫济困,坚持统筹发展､共同富裕,促进农村繁荣与稳定｡一是在各级领导干部中实施扶贫助弱“四百工程”｡组织区镇两级党员领导干部带头挂钩100个薄弱村､联系100个贫困户､帮扶100名贫困学生､为弱势人群做100件实事｡目前这项工程已延伸到区､镇两级所有机关公务员,全区1153名干部共结对帮扶3009人｡二是在全区机关单位中实施“局村挂钩工程”｡组织区直60多个机关单位和各级文明行业､文明单位与全区80多个困难村结对｡近年来,各机关单位累计投入扶贫资金3700余万元,支援农村电脑､影视设备1420台(套),新建阅览室62个,举办各种培训班､学习班400余期｡三是在全区个体民营业主中实施“共富工程”｡按照“政府倡导,部门引导,互惠互利,自主自愿”的原则,组织全区300名个体民营业主和致富带头人与当地贫困户结对帮扶,以帮思想､帮项目､帮技术､帮产出为主要内容,帮助贫困户提高个人自主择业和市场竞争就业能力,使他们尽快脱贫致富｡四是在全区范围内实施扶贫帮困八大系列工程｡包括“温饱工程”､“温暖工程”､“阳光工程”､“安居工程”､“希望工程”等,区镇两级财政每年用于困难群众生活补助资金3000多万元,两级慈善基金用于扶贫帮困资金600万元｡
(执笔:王同来､杨仪､沈雪平､孙月霞)
责任编辑:杭邦华
一､突破工业,提高农业,富裕农民,实现农村经济快速提升,打牢建设社会主义新农村的物质基础
接轨苏州工业园区和高新区,加快农村工业化进程｡省级“相城经济开发区”的建立,为相城接轨苏州工业园区和苏州高新技术产业开发区提供了平台｡他们主动接受园区工业发展资金､项目､技术､人才和理念的辐射,借船出海,高起点､高标准打造一流投资载体,大力发展特种化纤､汽车零部件､电子信息､新型材料､现代生物等与苏州工业园区和高新区相配套的产业群体,迅速补上现代工业这一课,成为相城经济发展的重要引擎｡这几年,相城经济开发区共吸引欧美､日韩､港台等32个国家和地区的客商前来投资,引进外资企业140多家,内资企业180多家,累计引进外资项目811个,注册资金34.88亿美元｡相城区还充分利用区位优势,抓住快步“入城”的制高点,加快发展现代服务业｡一方面大力推进专业市场建设,相继建成了蠡口家具城､中翔商贸城､精品批发城､长三角钢材市场､中绿农副产品批发市场､花卉苗木市场等40余家具有区域乃至全国辐射力的专业市场｡其中蠡口家具城云集2400余家客商,年销售额达50亿元｡另一方面,发挥苏南东部交通枢纽的优势,大力发展现代物流业,从2002年起,先后有光明物流､华丰物流､高丽物流等15家物流项目落户相城｡2005年全区第三产业总值达67亿元,占GDP总量的40.6%｡
引进工业生产经营理念,提升农业产业化水平｡一是打造现代农业｡大力培育以蔬菜､花卉､苗木､畜牧业等为主导产业､以龙头企业+基地+农户为经营模式的现代农业,形成规模优势｡全区建立省市级农业龙头企业38个,2005年实现销售收入12.78亿元,带动农户1.3万户｡先后建成花卉交易市场､粮油批发市场､珍珠市场等44个农产品专业市场,在苏州北大门托起300亿元的商圈,构筑了苏州城北现代农业的新高地｡同时,大力发展城郊农业､观光农业､休闲农业,注重农业的生态功能和生活功能的开发｡开展以“品正宗大闸蟹､尝绿色农家菜､赏秀美阳澄湖”为主题的“农家乐”旅游项目,建设“水上人家”特色餐饮基地;依托阳澄湖､盛泽湖､漕湖､春申湖､珍珠湖和生态农业示范园区,加快生态旅游业的开发,形成以“五湖一区”为主体的生态休闲游､水上特色游品牌｡二是发展外向农业｡积极采用高新技术,搞好农产品深加工,提高农产品附加值,形成一批农产品出口基地,去年创汇3100万美元｡三是经营特色农业｡充分利用阳澄湖镇“清水大闸蟹之乡”和渭塘珍珠等传统优势品牌,致力于做强做大做优特色产业｡阳澄湖镇年产大闸蟹1400吨,成为我国阳澄湖清水大闸蟹的主要生产基地｡渭塘镇何家湾珍珠市场被国务院发展研究中心认定为“中国最大的淡水珍珠市场”,共吸纳养殖､加工､营销人员5万多人,新建的“中国珍珠城”淡水珍珠成交额每年都在10亿元以上｡
运用城市资本经营手段,创新农民增收途径｡充分发挥自身资源优势,转变生产方式,将农民从传统农业生产中剥离出来,变农产品为工业品,变农民为产业工人,千方百计让农民增加收入｡一是扩大经营性收入｡在鼓励扶持传统农业的基础上,大力发展民间复合型非农经济,不断扩大从事二､三产业的收入比例｡鼓励和支持农民从单独创业向合作创业､联合创业转变｡这几年净增私营企业3936家､个体工商户13341户､注册资本89.75亿元,私营企业从业人员达10.3万人,个体工商户从业人员达到6万多人｡二是增加资本性收入｡创新土地使用制度,在加快农民集中居住区建设､改造农村自然村落的同时,大力实施镇村工业向开发区和工业区集中､农民住房向城镇和社区集中､农业耕地向种养大户和生产基地集中的“三大集中”举措,积极推行农村社区股份合作制､土地股份合作制和发展专业合作经济组织的“三大合作”制度,让越来越多的农民由“村民”变成“股民”,从而增加来自集体资产发展的股份收益｡目前已有33个村完成社区股份合作制改革,9万多名农民持股分红｡三是发展“房东经济”｡有条件的镇村利用区位优势,通过创办工业园､兴建基础设施､做好配套项目服务等措施,发展“房东经济”,增加集体经济收入｡北桥镇庄基村开发“希望工业园”,投资7亿多元,建造标准厂房5万平方米,建造外来民工集中居住楼2.6万平方米,吸引了92家企业入住,年收入数千万元｡不少农户还将多余空闲的房屋出租给外来人员居住,也获得一笔可观的收入｡
二､夯实基础,完善服务,优化环境,促进农村社会事业城镇化,努力改变农村面貌
强化基础设施建设,促进社会资源向农村延伸｡加大资金投入,加强道路､交通､供水､供电等基础设施建设,构筑农村与城市的通道和桥梁,使城市各种社会资源更方便､更快捷地延伸到农村｡全区新增公路255公里,新建改建城区骨干道路59条､桥梁372座,随着这些“城市血管”的迅速延伸,实现了“城区路路通公交､农村村村通公交”,确保每个镇15分钟之内都能上高速｡实施全区自来水供水工程和城区防洪工程,建成15座供电设施,新建8座日污水处理能力过万吨的污水处理厂,使影响群众生活的水､电､出行难等问题基本得到解决｡加强生态环境建设,着力建设“水相城”､“绿相城”,做到道路开到哪里绿化栽到哪里,城镇拓到哪里公园建到哪里,工厂盖到哪里绿景造到哪里｡全区新增绿地面积8.5万亩,绿地覆盖率从建区初的7.3%增加到21.5%,人均公共绿地面积达17平方米,新增公园､游园62处,初步实现了“城在林中､楼在绿中､人在花中”,既有江南鱼米之乡的田园风光又有现代文明气息的社会主义新农村｡
兴办科教文卫事业,促进社会公共服务向农村延伸｡鼓励全社会共建农村社会事业,加大城市科技､教育､文化､卫生对农村和农民的服务,让城区公共财政､公共产品､公共服务覆盖到农村｡进一步整合教育资源,新建扩建28所中小学,其中14所学校达标升级获省级示范学校称号,高考入学率连创新高｡积极推进新型农村合作医疗制度试点工作,并不断增加投入,加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,改建､扩建区人民医院､福利中心和精神病医疗站,逐步完善三级医疗卫生服务和医疗救助体系,在全区卫生系统对8种农村常见病全面实行限价收费｡建设区体艺馆､游泳馆和遍布城乡的137个全民健身点,每年举办农民文化艺术节和全民运动会｡以政府为主导,以镇为依托,以村为重点,以户为对象,层层建立农村文化设施和文化活动场所,实现区有文化馆､图书馆,镇有综合文化站,村(街道､社区)有文化活动室,还涌现了一批文化中心户,努力丰富农民群众的精神文化生活｡
提倡科学生活方式,促进城市文明向农村延伸｡随着农村经济社会的快速发展和农民物质文化生活水平的不断提高,相城区进一步强化农村现代文明的培植,加强城乡文化交流,培养适应城市生活､具有现代文明意识的新型农民｡积极推动群众性精神文明创建活动,深入开展文明家庭､文明村组､文明村镇创建活动,开展道德规范､科技教育､文化体育､法律服务､卫生保健､环保绿化､婚育新风“七进社区”活动,引导农民摒弃封建迷信､大操大办等陈规陋习｡抓住大批农民动迁集中居住的契机,深入开展“洁净家园,美化相城”教育活动,大力实施农村道路硬化､生活环境绿化､房前屋后净化､配套设施优化的“四化”工程,在农民集中居住区,铺设污水收集管网,实行适度集中的生活污水处理,开展垃圾无害化集中处理和再生资源回收利用工作,改变过去乱扔垃圾､随意排放污水等不良习惯｡根据农村的新变化和新农村建设的新要求,在全区范围内统一组织新村规民约制定,并采取措施,推动践行,确保新制定的村规民约落到实处｡大力开展民主法制教育,切实提高农民法制意识,引导农民通过理性合法的形式表达利益需求,维护自身合法权益,增强遵纪守法的自觉性｡
三､强化保障,调节分配,结对帮扶,建立多元化､多层次的农村社会保障体系,确保农民生活安定和谐
完善社会保障体系,促进农村和谐发展｡打破城乡分割的社会保障体制,积极借鉴城市社会保障模式,推动社会保障制度从工业延伸到农业､从城市延伸到农村｡一是构建五险联动体制｡从2003年下半年开始,区､镇､村三级联动,在全区范围内由点到面实施养老､医疗､失业､工伤､生育“五险”联保体制,建立城乡一体化的社会保障体系,农村社会养老保险和农村合作医疗保险参保率分别达到91.9%和91.1%｡不断完善农村最低生活保障,每年以不低于上年农民人均纯收入的25%递增,使贫困农民“病有所治,老有所养,穷有所济”｡二是构建“五位一体”的救助体系｡实行制度救助､资金救助､实物救助､服务救助和结对救助的互动互补,建立低收入人群廉价医疗服务体系和子女教育体系,切实解决好他们的生产生活问题和子女就学问题｡三是构建充分就业､自主创业机制｡加强对农村劳动力教育和技能培训,对失地农民实行免费培训,建立城乡统一的就业､失业登记制度｡各镇､街道､社区成立就业服务中心,对有就业能力和就业愿望的农村劳动力开展失业登记,开展就业中介服务,促进农村劳动力充分就业｡仅2005年,全区就新增就业人员1.38万人,有4121名下岗人员实现了再就业｡
调节利益分配关系,加大财政支农力度｡一是加大对农业的投入｡2005年,除省市两级财政安排的龙头企业发展专项资金100万元､外向型农产品生产基地补助及生态农业奖励117万元外,相城区财政负担“三农”方面项目经费3447万元｡二是支持经济薄弱村发展｡区委区政府根据经济薄弱村的实际困难,在项目､资金､税收､用地等方面制定优惠政策,对村级集体经济年可支配收入百万元以下或年人均可支配收入不足250元的相对贫困的行政村,统一在规划区内给每个村一次性建造3000平方米以上标准厂房或外来人员宿舍楼等物业,所需资金由区､镇(街道､开发区)两级财政各承担50%｡2005年全区村级经济总收入达3.2亿元,其中超100万元的村达到73个,仅有3个村的村级经济收入低于50万元｡三是帮助纯农户解决就业岗位｡对全区2200多户增收无门､收入偏低的纯农户家庭,实行“一户一岗”工程,即区､镇(街道)两级政府按目前市场价工资标准,拨出专项资金“买”下1500个社区服务､绿化养护､治安巡逻､环境保洁等工作岗位,为每个纯农户家庭安排一人就业,增加他们的经济收入｡
实施结对帮扶工程,维护农村社会稳定｡区委区政府高度重视扶贫济困,坚持统筹发展､共同富裕,促进农村繁荣与稳定｡一是在各级领导干部中实施扶贫助弱“四百工程”｡组织区镇两级党员领导干部带头挂钩100个薄弱村､联系100个贫困户､帮扶100名贫困学生､为弱势人群做100件实事｡目前这项工程已延伸到区､镇两级所有机关公务员,全区1153名干部共结对帮扶3009人｡二是在全区机关单位中实施“局村挂钩工程”｡组织区直60多个机关单位和各级文明行业､文明单位与全区80多个困难村结对｡近年来,各机关单位累计投入扶贫资金3700余万元,支援农村电脑､影视设备1420台(套),新建阅览室62个,举办各种培训班､学习班400余期｡三是在全区个体民营业主中实施“共富工程”｡按照“政府倡导,部门引导,互惠互利,自主自愿”的原则,组织全区300名个体民营业主和致富带头人与当地贫困户结对帮扶,以帮思想､帮项目､帮技术､帮产出为主要内容,帮助贫困户提高个人自主择业和市场竞争就业能力,使他们尽快脱贫致富｡四是在全区范围内实施扶贫帮困八大系列工程｡包括“温饱工程”､“温暖工程”､“阳光工程”､“安居工程”､“希望工程”等,区镇两级财政每年用于困难群众生活补助资金3000多万元,两级慈善基金用于扶贫帮困资金600万元｡
(执笔:王同来､杨仪､沈雪平､孙月霞)
责任编辑:杭邦华