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由于我国长期执行的城市和工业优先发展的工业化战略，也同时引导了金融业事实上执行了牺牲农村金融保城市金融、抽调农村资金支持城市工业发展的政策。特别是近年来，金融机构对农村信贷资金投放不足的问题并未得到根本『生改变。保险业也主要以城市为主，国家缺少对农业保险的补贴扶持政策，保险公司缺乏开展农业保险的积极『生。目前我国农村金融机陶有正觇金融机构和非正规金融机构两种，前者是主体，后者是补充。