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[摘要]随着农村经营体制的改革和创新，农民专业合作社已逐渐成为我国农村发展现代农业、推广新技术、强化农民组织、促进农民增收的重要力量。龙海市在这一方面取得了一定的成效，但一些问题仍然存在，应及时采取措施加快农民专业合作社发展进程。
[关键词]农民 专业合作社 发展 途径 龙海市
[中图分类号][S-9] [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0030-02
随着我国农业生产的市场化、基地化、专业化及产业结构的进一步调整，农民专业合作社逐渐发展起来，并在农业发展中发挥着重要的作用。农民专业合作社是以农民为主体、以增加农民收入为目的的有效载体，为我国农村的发展提供了新鲜的活力。近几年来，龙海市农民专业合作社从无到有、从小到大，从少到多，在这一过程中探索出了一条农民增收、农业增效、农村发展的致富之路，取得了一定的成效，但同时也存在一些问题。积极采取相应的措施，进一步加强我市农民专业合作社的发展十分必要。
一、基本情况及取得的成效
龙海市辖有13个乡镇，2个农场，总人口69.49万人，其中：农业人口60.1万人，农户15.2万户，耕地21.02万亩。近几年来，龙海市农民专业合作社迅猛发展。截至2012年12月底，全市已注册登记各类农民专业合作社202家，入社社员9287人社员出资额33296万元，农机、农技、种植、畜牧、产品加工等多个领域都有涵盖，使我市农民专业合作社的发展进程迅速提升，并取得了良好的效果。
1.推动了农业产业化经营
农民专业合作社的发展使我市农业产业化经营机制得到了进一步的完善，带动了12.7万个农户参与农业产业化经营。龙海市亿源果蔬专业合作社通过组织分散农户进行专业合作生产，为社员统一提供产前、产中、产后一条龙服务，带动农户辐射周围乡村，不仅直接带动东园镇本地100多户发展蔬菜生产基地1000亩，还辐射浮宫镇、白水镇等周边农户，带动400户农户发展蔬菜种植4000多亩。
2.提高了农民的组织化程度
农民专业合作社对成员有强大的凝聚力何号召力，带动农民根据自身需要开展基础设施建设，靠农民自己的劳动建设美好家园。通过合作社来搞集体生产公益事业，尤其是水利排灌设施修建，一家一户难以做到，通过合作社来牵头，统一修建水利设施，促进了农村基础设施的建设。
3.推广了农业新技术，提升了农产品质量
农民专业合作社多数实行土地规模经营，有利于农业标准化种植、无公害栽培技术的推广，促进了农产品质量安全。
4.促进农民增收
农民的联合与合作不仅有效地降低了购销成本，还实现了产业化经营结构，使农产品的加工和销售利润更多地保留在农民手中，进一步促进了农民的增收。据统计，2011年合作社社员人均纯收入达到9600元以上，比非社员收入高出近1700元。龙海市亿源果蔬专业合作社通过为社员提供产后服务，保证了合作社的农产品的销售出路，达到不愁卖，价格高，效益好。社员生产的黄秋葵蔬菜由合作社统一收购并组织加工、筛选、贮藏、运输、销售。社员种植黄秋葵效益较高，2012年社员人均纯收入达10060元，高出当地村民30%以上。
二、龙海市农民专业合作社发展存在的问题
1.合作社普遍规模较小
据调查，全市202家合作社从事种植业（主要是蔬菜、粮食、水果等）的达144家，占71.3%。由于土地分散掌握在社员农户手中，合作社很难进行统一规划和布局，致使种植和收获等方面难以形成规模，一部分合作社只能到市、省外承包耕地种植。
2.运作不够规范
实际运作中合作社章程大都流于形式，社员大会、监事会、理事会等的定期召开难以被落实，科学民主管理与监督机制还未形成。目前，我市农民合作社松散型的居多，与农户利益紧密连接的相对较少，整体实力不强，服务功能较弱，一些合作社同农户之间主要还是买卖关系，没有与农民形成真正的利益共同体。
3.扶持政策落实难
虽然国家针对农民专业合作社出台了包括税收、金融、信贷、土地、鼓励合作社内部开展资金互助等各种扶持政策及优惠措施，但是由于这些政策只是做了方向性的规定，优惠措施不够具体，因此落实起来比较难。
4.合作社登记注册缺乏协调
值得关注的是工商部门的登记注册与农业部门之间协调不够。农民专业合作社注册的门槛较低，根据《农民专业合作社登记管理条例》，创办合作社合作社成员出资不必提供验资报告，真实性、准确性难以保证，形成一些纯粹为利益而建立的合作社登记注册后并未按《农民专业合作社法》规定进行运作管理的现象。
5.缺乏资金扶持
开展农民专业合作社示范社建设，需要对合作社辅导员和“三会”及财务人员进行培训，合作社开展商标注册，农产品质量标准与认证，市场营销、技术推广、信息服务、品牌和基地配套设施建设等都需要资金扶持，目前上级财政对合作社扶持合作社专项资金较少。
三、关于加快我市农民专业合作社发展的意见和建议
1.深入宣传发动，营造良好氛围
一要采取送法下乡、专题讲座、发放宣传手册等措施，充分发挥网络、电视、媒体等的优势，激发群众和干部参与合作社的热情，引导合作社在发质环境下健康发展。二要加大对涉农部门干部、业务指导人员、乡村基层干部和合作社管理人员的培训力度，尤其要对合作社理事长、会计、出纳等人员进行法律及经营管理知识培训，提高其业务水平和管理能力。
2.注重规范运作，提升合作水平
一要规范合作社的章程，明确服务宗旨，成员资格，股权设置，组织机构，成员的权利与义务等。二要建立良好的运作机制，严格执行议事规则，使重大事项决策真正民主化。三要建立健全合理的利益分配制度，正确处理好公共积累和利益分配的关系。四要建立合作社农产品质量保障体系，实行统一生产标准，统一技术服务、市场销售，提高农产品质量和市场竞争力。 3.完善政策措施，加大扶持力度
一要进一步明确包括财政资金扶持、项目安排、税收优惠、信贷支持、土地流转、用地、电力供应、技术人才、农业保险等方面政策措施，形成一整套支持合作社发展的政策体系。二要支持农民专业合作社申报注册商标和农产品标准，实施品牌和标准强社战略。三要帮助合作社培养和引进人才。鼓励大中专院校对口的毕业生到合作社工作，在评职称时工龄照算，必要时可以考虑给予一定的补助。四要为合作社提供土地流转信息及有关协调工作。
4.加强资源整合，促进做大做强
一要坚持在“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作社流转，扩大合作社经营规模。二要组建农民专业合作联社，开展合作社之间的横向联合，联合的方式有地域的同区性和产品的同质性。三要做好协调服务工作，农口涉农单位的农办、林业、水产渔业及相关的财政、国土等单位，要在各自职能范围内加强对农民专业合作社支持与引导。
四、大力发展有特色。适合我市农民专业合作社发展的有效途径
1.以省级现代农业示范区为龙头，以农民专业合作社为载体，依托农业科研院校，推广农业技术，加强闽台农业合作，大力发展高投入、高效益、可持续发展的生态观光旅游休闲农业。东园峨浪山果蔬专业合作社位于我市东园省级现代农业示范区内，地理位置得天独厚，目前东园峨浪山果蔬专业合作社的50多亩的连栋大棚可以达到半自动的生产功能，能有效抗御自然灾害，如大风、下雨，特别是冬季的霜冻灾害，可人为调控温湿度，实行水肥一体化栽培。以峨浪山果蔬专业合作社为载体，联结广大农户，推广农业新技术，实行有计划的市场经济，使传统的农户种养能与大市场对接。
2.发展新型的农村合作经济组织，推动形成具有竞争力的农产品品牌。龙海市农鑫果蔬专业合作社系我市海澄镇溪北村黄小明于2003年发起创办。合作社在长期的农业生产经营中，十分注重优良品种引进推广，新技术应用和农机化作业，在各地同类产业的生产中发挥了较强的示范带头作用如引进、繁育适合于我国中东部城市市场需求的黄皮淡黄肉的马铃薯品种克新18（紫花851）、中薯3号、费乌瑞它等品种，良种覆盖率达100%，带动了2000多农户13000多亩农田种上脱毒种薯。同时，为提高功效，率先购置多台拖拉机，开沟起垄机、培土机、清洗机、耕种收综合机械化水平已达100%，带动种植大户，经营大户及众多农户采用机械化作业。该合作社在福建、海南和黑龙江等地建立万亩蔬菜生产基地、繁育基地，拥有二座500多平方米的冷藏保鲜库，农产品经冷藏保鲜到达批发市场后，新鲜度高，市场认可度高，从而获得较高的经济效益。正是有了农鑫果蔬专业合作社这种新型的农村合作经济组织，迅速推动形成了具有市场竞争力的农产品品牌。
3.依托特色优势产业，大力扶植“水仙花”品牌，“浮官杨梅”品牌专业合作社
3.1水仙花是龙海市的名优特产，龙海市百叶水仙花专业合作社是一家集专业生产、研究、销售、加工雕刻水仙花为一体的新型合作经济组织，统一向社员提供优良种子，有机肥料和低药残的农药，深入田间帮助农户解决水仙花病虫害防治等技术难题，同时与北京水仙花销售大户，北京市花乡闽南花卉经营部建立长期的产供销合作伙伴关系，通过发展使得“水仙花”这一品牌重新获得市场认可。
3.2“浮官杨梅”是福建的知名农业品牌，是龙海市水果生产一大支柱和发展“一县一品”的主打水果，农民增收的重要途径之一。我们选择以昌达、高超、嘉鹏等专业合作社为载体，举办田间课堂，开办杨梅高产优质栽培技术培训班，普及杨梅安全生产栽培技术病虫害防治技术和农资产品使用等知识，传授杨梅农残检测措施和技术，做到统一用药用肥、统一包装、统一价格、统一标志，提升杨梅品质。从而辐射周边农户，起到引导，示范带动作用，切实有效保护“浮宫杨梅”品牌。
4.以出口拳头产品为突破口，形成“公司订单 合作社 农户”产业链。2008年在龙海市东园镇埭尾村村民甘海原的倡议下，由12户蔬菜种植、经销大户共同发起创办了亿源果蔬专业合作社，与日本公司签订黄秋葵长期供销合同，以订单发展生产。合作社统一提供种子，低毒农药和有机肥，降低生产成本的同时有效控制黄秋葵果实的农残，提高黄秋葵的品质，达到出口降低农残的要求。不仅直接带动东园镇本地100多户农户发展蔬菜生产基地1000亩，还辐射浮官镇、白水镇等周边乡镇带动40多户农户发展蔬菜基地4000亩，户均增收3000多元。形成黄秋葵生产销售一条完整的产业链条。合作无止境，创新有路径。不断总结，不断探索找准扶持合作社发展的有效途径，让龙海市农民专业合作社向着更新，更高，更快发展！
参考文献
[1]王维友，郭娜英.深入推进示范社建设带动合作社规范发展[J].中国农民合作社，2013（3）：17.
[2]李永玲.合作社健康发展需要多方形成合力[J].中国农民合作社，2013（3）：41～43.
[3]谢丽君新形势下农民专业合作社发展探析[J].科技创新与应用，2013（8）：251-252.
[关键词]农民 专业合作社 发展 途径 龙海市
[中图分类号][S-9] [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0030-02
随着我国农业生产的市场化、基地化、专业化及产业结构的进一步调整，农民专业合作社逐渐发展起来，并在农业发展中发挥着重要的作用。农民专业合作社是以农民为主体、以增加农民收入为目的的有效载体，为我国农村的发展提供了新鲜的活力。近几年来，龙海市农民专业合作社从无到有、从小到大，从少到多，在这一过程中探索出了一条农民增收、农业增效、农村发展的致富之路，取得了一定的成效，但同时也存在一些问题。积极采取相应的措施，进一步加强我市农民专业合作社的发展十分必要。
一、基本情况及取得的成效
龙海市辖有13个乡镇，2个农场，总人口69.49万人，其中：农业人口60.1万人，农户15.2万户，耕地21.02万亩。近几年来，龙海市农民专业合作社迅猛发展。截至2012年12月底，全市已注册登记各类农民专业合作社202家，入社社员9287人社员出资额33296万元，农机、农技、种植、畜牧、产品加工等多个领域都有涵盖，使我市农民专业合作社的发展进程迅速提升，并取得了良好的效果。
1.推动了农业产业化经营
农民专业合作社的发展使我市农业产业化经营机制得到了进一步的完善，带动了12.7万个农户参与农业产业化经营。龙海市亿源果蔬专业合作社通过组织分散农户进行专业合作生产，为社员统一提供产前、产中、产后一条龙服务，带动农户辐射周围乡村，不仅直接带动东园镇本地100多户发展蔬菜生产基地1000亩，还辐射浮宫镇、白水镇等周边农户，带动400户农户发展蔬菜种植4000多亩。
2.提高了农民的组织化程度
农民专业合作社对成员有强大的凝聚力何号召力，带动农民根据自身需要开展基础设施建设，靠农民自己的劳动建设美好家园。通过合作社来搞集体生产公益事业，尤其是水利排灌设施修建，一家一户难以做到，通过合作社来牵头，统一修建水利设施，促进了农村基础设施的建设。
3.推广了农业新技术，提升了农产品质量
农民专业合作社多数实行土地规模经营，有利于农业标准化种植、无公害栽培技术的推广，促进了农产品质量安全。
4.促进农民增收
农民的联合与合作不仅有效地降低了购销成本，还实现了产业化经营结构，使农产品的加工和销售利润更多地保留在农民手中，进一步促进了农民的增收。据统计，2011年合作社社员人均纯收入达到9600元以上，比非社员收入高出近1700元。龙海市亿源果蔬专业合作社通过为社员提供产后服务，保证了合作社的农产品的销售出路，达到不愁卖，价格高，效益好。社员生产的黄秋葵蔬菜由合作社统一收购并组织加工、筛选、贮藏、运输、销售。社员种植黄秋葵效益较高，2012年社员人均纯收入达10060元，高出当地村民30%以上。
二、龙海市农民专业合作社发展存在的问题
1.合作社普遍规模较小
据调查，全市202家合作社从事种植业（主要是蔬菜、粮食、水果等）的达144家，占71.3%。由于土地分散掌握在社员农户手中，合作社很难进行统一规划和布局，致使种植和收获等方面难以形成规模，一部分合作社只能到市、省外承包耕地种植。
2.运作不够规范
实际运作中合作社章程大都流于形式，社员大会、监事会、理事会等的定期召开难以被落实，科学民主管理与监督机制还未形成。目前，我市农民合作社松散型的居多，与农户利益紧密连接的相对较少，整体实力不强，服务功能较弱，一些合作社同农户之间主要还是买卖关系，没有与农民形成真正的利益共同体。
3.扶持政策落实难
虽然国家针对农民专业合作社出台了包括税收、金融、信贷、土地、鼓励合作社内部开展资金互助等各种扶持政策及优惠措施，但是由于这些政策只是做了方向性的规定，优惠措施不够具体，因此落实起来比较难。
4.合作社登记注册缺乏协调
值得关注的是工商部门的登记注册与农业部门之间协调不够。农民专业合作社注册的门槛较低，根据《农民专业合作社登记管理条例》，创办合作社合作社成员出资不必提供验资报告，真实性、准确性难以保证，形成一些纯粹为利益而建立的合作社登记注册后并未按《农民专业合作社法》规定进行运作管理的现象。
5.缺乏资金扶持
开展农民专业合作社示范社建设，需要对合作社辅导员和“三会”及财务人员进行培训，合作社开展商标注册，农产品质量标准与认证，市场营销、技术推广、信息服务、品牌和基地配套设施建设等都需要资金扶持，目前上级财政对合作社扶持合作社专项资金较少。
三、关于加快我市农民专业合作社发展的意见和建议
1.深入宣传发动，营造良好氛围
一要采取送法下乡、专题讲座、发放宣传手册等措施，充分发挥网络、电视、媒体等的优势，激发群众和干部参与合作社的热情，引导合作社在发质环境下健康发展。二要加大对涉农部门干部、业务指导人员、乡村基层干部和合作社管理人员的培训力度，尤其要对合作社理事长、会计、出纳等人员进行法律及经营管理知识培训，提高其业务水平和管理能力。
2.注重规范运作，提升合作水平
一要规范合作社的章程，明确服务宗旨，成员资格，股权设置，组织机构，成员的权利与义务等。二要建立良好的运作机制，严格执行议事规则，使重大事项决策真正民主化。三要建立健全合理的利益分配制度，正确处理好公共积累和利益分配的关系。四要建立合作社农产品质量保障体系，实行统一生产标准，统一技术服务、市场销售，提高农产品质量和市场竞争力。 3.完善政策措施，加大扶持力度
一要进一步明确包括财政资金扶持、项目安排、税收优惠、信贷支持、土地流转、用地、电力供应、技术人才、农业保险等方面政策措施，形成一整套支持合作社发展的政策体系。二要支持农民专业合作社申报注册商标和农产品标准，实施品牌和标准强社战略。三要帮助合作社培养和引进人才。鼓励大中专院校对口的毕业生到合作社工作，在评职称时工龄照算，必要时可以考虑给予一定的补助。四要为合作社提供土地流转信息及有关协调工作。
4.加强资源整合，促进做大做强
一要坚持在“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作社流转，扩大合作社经营规模。二要组建农民专业合作联社，开展合作社之间的横向联合，联合的方式有地域的同区性和产品的同质性。三要做好协调服务工作，农口涉农单位的农办、林业、水产渔业及相关的财政、国土等单位，要在各自职能范围内加强对农民专业合作社支持与引导。
四、大力发展有特色。适合我市农民专业合作社发展的有效途径
1.以省级现代农业示范区为龙头，以农民专业合作社为载体，依托农业科研院校，推广农业技术，加强闽台农业合作，大力发展高投入、高效益、可持续发展的生态观光旅游休闲农业。东园峨浪山果蔬专业合作社位于我市东园省级现代农业示范区内，地理位置得天独厚，目前东园峨浪山果蔬专业合作社的50多亩的连栋大棚可以达到半自动的生产功能，能有效抗御自然灾害，如大风、下雨，特别是冬季的霜冻灾害，可人为调控温湿度，实行水肥一体化栽培。以峨浪山果蔬专业合作社为载体，联结广大农户，推广农业新技术，实行有计划的市场经济，使传统的农户种养能与大市场对接。
2.发展新型的农村合作经济组织，推动形成具有竞争力的农产品品牌。龙海市农鑫果蔬专业合作社系我市海澄镇溪北村黄小明于2003年发起创办。合作社在长期的农业生产经营中，十分注重优良品种引进推广，新技术应用和农机化作业，在各地同类产业的生产中发挥了较强的示范带头作用如引进、繁育适合于我国中东部城市市场需求的黄皮淡黄肉的马铃薯品种克新18（紫花851）、中薯3号、费乌瑞它等品种，良种覆盖率达100%，带动了2000多农户13000多亩农田种上脱毒种薯。同时，为提高功效，率先购置多台拖拉机，开沟起垄机、培土机、清洗机、耕种收综合机械化水平已达100%，带动种植大户，经营大户及众多农户采用机械化作业。该合作社在福建、海南和黑龙江等地建立万亩蔬菜生产基地、繁育基地，拥有二座500多平方米的冷藏保鲜库，农产品经冷藏保鲜到达批发市场后，新鲜度高，市场认可度高，从而获得较高的经济效益。正是有了农鑫果蔬专业合作社这种新型的农村合作经济组织，迅速推动形成了具有市场竞争力的农产品品牌。
3.依托特色优势产业，大力扶植“水仙花”品牌，“浮官杨梅”品牌专业合作社
3.1水仙花是龙海市的名优特产，龙海市百叶水仙花专业合作社是一家集专业生产、研究、销售、加工雕刻水仙花为一体的新型合作经济组织，统一向社员提供优良种子，有机肥料和低药残的农药，深入田间帮助农户解决水仙花病虫害防治等技术难题，同时与北京水仙花销售大户，北京市花乡闽南花卉经营部建立长期的产供销合作伙伴关系，通过发展使得“水仙花”这一品牌重新获得市场认可。
3.2“浮官杨梅”是福建的知名农业品牌，是龙海市水果生产一大支柱和发展“一县一品”的主打水果，农民增收的重要途径之一。我们选择以昌达、高超、嘉鹏等专业合作社为载体，举办田间课堂，开办杨梅高产优质栽培技术培训班，普及杨梅安全生产栽培技术病虫害防治技术和农资产品使用等知识，传授杨梅农残检测措施和技术，做到统一用药用肥、统一包装、统一价格、统一标志，提升杨梅品质。从而辐射周边农户，起到引导，示范带动作用，切实有效保护“浮宫杨梅”品牌。
4.以出口拳头产品为突破口，形成“公司订单 合作社 农户”产业链。2008年在龙海市东园镇埭尾村村民甘海原的倡议下，由12户蔬菜种植、经销大户共同发起创办了亿源果蔬专业合作社，与日本公司签订黄秋葵长期供销合同，以订单发展生产。合作社统一提供种子，低毒农药和有机肥，降低生产成本的同时有效控制黄秋葵果实的农残，提高黄秋葵的品质，达到出口降低农残的要求。不仅直接带动东园镇本地100多户农户发展蔬菜生产基地1000亩，还辐射浮官镇、白水镇等周边乡镇带动40多户农户发展蔬菜基地4000亩，户均增收3000多元。形成黄秋葵生产销售一条完整的产业链条。合作无止境，创新有路径。不断总结，不断探索找准扶持合作社发展的有效途径，让龙海市农民专业合作社向着更新，更高，更快发展！
参考文献
[1]王维友，郭娜英.深入推进示范社建设带动合作社规范发展[J].中国农民合作社，2013（3）：17.
[2]李永玲.合作社健康发展需要多方形成合力[J].中国农民合作社，2013（3）：41～43.
[3]谢丽君新形势下农民专业合作社发展探析[J].科技创新与应用，2013（8）：251-252.