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从天然橡胶对发展我国国民经济的重要战略意义入手，结合我国天然橡胶产业发展现状及存在问题的分析，提出促进天然橡胶产业的改造与升级，必须依靠科技创新。其科技创新体系由四部分组成：(1)建立学科结构合理、人员精干高效、具有世界先进水平的科学研究开发体系；(2)建立以政府为主导、运行市场化、多元化的技术推广服务体系；(3)建立分工明确、协调高效的科技管理体系；(4)提高农垦与地方天然橡胶生产企业的科技创新能力和应用能力，大力发展民营橡胶科技企业。并建议政府应在天然橡胶产业科技创新的基础设施、创新资源、创新环境和国