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江苏加工贸易发展的成绩有目共睹，加工贸易为推动江苏经济持续快速增长、奠定对外贸易大省地位、促进产业结构升级、促进区域经济发展、解决就业、密切与港台经贸关系等方面作出了重要贡献，同时江苏加工贸易也存在省内发展不平衡问题、总体收益率不高、税收贡献率不高等问题。加工贸易转型升级应该坚持以市场为导向，尊重企业的主体地位，政府必须加强引导和服务，为转型升级提供坚实支撑。政府可通过宏观调控，引导加工贸易产业链由低端向高端延伸，企业由外资为主向内外资并重转变，生产由高碳向低碳转变，经营方式由“两头在外、大进大出”向“两种资源、两个市场”转交，区域分布由沿海为主向中西部梯度转移，模式由保税加工为主向保税加工、保税物流、保税贸易和保税服务并重拓展。