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20世纪30年代以来，企业内部控制呈现出了明显的外部化发展趋势．它不但是企业管理当局自我监督、自我控制的内在约束机制，并且日益成为政府间接调控国民经济运行的有效手段。现代企业的股东及其他利益相关者已经超越了企业管理当局成为内部控制报告的主要使用人。建立健全内部控制已不再是企业的“内部事务”，而是企业界、会计职业界和政府证券监管机构等的共同责任，