论文部分内容阅读
1概述
水利工程资料是水利工程建设管理全过程的真实纪录,是水利工程内在质量的外部体现,它贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。包含了一项工程从立项、实施到竣工验收各个建设阶段形成的文字、图表、声像等资料,随着工程建设管理工作的日渐规范,其作用越来越受到人们的普遍重视。多年来,由于参建各方对工程资料整编重要性认识不足、管理粗放,导致工程资料整编一直差强人意。笔者结合自己的实践和他人的经验,对水利工程竣工资料整编常见的问题进行一些分析探讨。
2资料整编中常见问题
2.1项目划分存在问题。工程项目未按程序进行划分和申报较为突出,甚至个别工程项目由施工单位提出划分意见的,直接报质量监督部门批复,造成了划分不当、甚至无法进行质量评定等状况。
一些工程项目较少、投资较小的单位划分分部工程时常常小于5个,个别投资较大工程也有类似问题出现,不利于单位工程的质量等级评定。同时,有些工程做项目划分时没有说明哪些是重要单元工程和重要隐蔽工程,也没有明确质保资料是归属于分部工程评定还是归属于单位工程评定,给工程的质量等级评定造成不明确因素。
项目划分中单元、分部工程名称与施工合同、施工图纸中的工程项目名称不一致,造成检测、评定资料和总结报告中出现一项目多个名称的现象。
个别工程未按项目划分进行质量检测、评定和资料存放,项目划分一套,资料整编则是另一套,不统一。甚至出现一个分部工程中含有另一个分部工程的单元工程,使质量评定无法进行。
2.2质量管理事前控制不严。开工资料中,进场的关键岗位人员,如:项目经理、技术负责人、质检员、安全员、材料员等未附上岗资格证明材料;项目经理、技术负责人与投标文件承诺不同,又未履行变更程序。
工程使用的检测仪器、计量工具多无质监部门的检定合格证,影响了工程质量检测数据的可信性。
进场材料质量合格证和有相应资质的检测单位出具的材料检验合格证不齐全,有的是复印件,不能满足归档要求。
2.3施工和监理日志记录不完整、不规范。日志记录不完整,当天上工人数、机械数量、在建施工项目、检查检测等情况缺失,从中通常得不到想要获悉的一些建设信息,无法与检测、抽检或其它资料形成闭合链条。
同一工程施工、监理日志不能照应,如同日上工人数、投入机械数量不相同,在建施工项目、施工位置不一致等,影响了日志资料的真实性。
日志记录不连续,做不到一日一记,遗漏了个别施工天数,甚至日志变为周志,另外,由于天气因素或者工序等待造成日志记录不连续的未讲清原因。
日志语言不客观、不严谨,个别工程将日志记录变成了发牢骚、记趣事的大众日记,给验收工作带来一定的负面影响。
2.4质量检查(测)、评定表格不规范或存在错误。采用表格不规范。有些施工、监理单位根据自己的主观意愿制造、使用表格,表中检查、检测标准及允许误差存在问题,造成一些应该检查、检测的项目出现误检或漏检,给工程质量评定带来难以挽回的影响。
部分参建单位做质量评定时不够认真严谨。如施工单位的有些检测表内个别数据已超出评定表质量标准允许误差范围,但评定表显示无不合格点次,或不合格点次少于检测表内点次,单元工程质量等级符合优良标准却自评为合格,监理单位在无任何原因情况下将施工单位自评优良单元,直接核定为合格。
表格填写不规范。单位、分部、单元工程名称与项目划分名称不一致,同一单元、分部在工程资料中有多个名称,容易让人产生误解。质量检测(查)资料一般要求用蓝黑墨水、碳素墨水等填写,只有在原始测量手薄、原材料检(试)验、原料合格证等材料中允许有铅笔、纯蓝墨水、圆珠笔等书写情况出现,但有些施工资料填写、整编五花八门,铅笔、纯蓝墨水、圆珠笔大面积使用,不符合竣工资料归档要求,并给后期竣工资料归档带来一定困难。
填表、签字笔迹不规范。数据有误后随意涂改,书写笔迹龙飞凤舞、潦草难辨,给资料审查、查阅、管理带来很大不便。
2.5验收工作报告编写不规范。报告未按《水利水电建设工程验收规程》(SL223～2008)规定的编制大纲编写,一些主要章节编写不详细、内容不齐全,报告附件不齐全,经验与建议章节无实质性内容。
工程建设管理工作报告、施工管理工作报告、设计工作报告、建设监理工作报告、初步验收工作报告、运行管理准备工作报告和质量评定工作报告等主要报告显示的合同工期、工程量、投资,实际开完工日期、完成工程量、投资以及项目划分、检测、评定统计数据不一致。
2.6竣工图编制存在问题。照搬设计图作为竣工图,个别施工单位在工程进行了结构等设计变更的情况下,仍直接将原施工图加盖竣工图章作为竣工图。
新绘图线条不均匀、图面不整洁、字迹不清楚,竣工图章制作不规范,参与编制人员签字不齐全。
2.7声像资料收集不及时、不齐全。工程施工各阶段的声像资料收集不及时,缺少关键过程的声像资料,或影像资料互相窜用,一个分部的资料在别的分部工程中重复使用等,影像资料不能真实地反映工程建设管理的全过程。
2.8质保资料不完整。部分工程的质保资料收集不完整,主要是原材料、设备的厂家出厂证明、合格证和厂家检验报告不全,工程施工过程中对原材料的复检和抽检不够重视,没有复检、抽检资料或复检、抽检资料不全面等。
3对策与建设
3.1建立健全工程建设管理体系。建立健全工程建设管理体系,明确责任,充分发挥各参建单位在工程建设中的管理作用,按程序、规范要求扎实做好自工程开工至竣工验收的各项建设管理工作。项目划分应由项目法人或委托监理单位组织设计、施工等单位共同商定,然后报工程质量监督机构认定,最大限度的避免划分不当和划分错误等情况的发生。监理、项目法人单位要加强开工申报资料的审核、审定,做好上岗人员、检测仪器设备、进场材料的事前控制,审查、完善人员变更程序,确保工程建设质量。工程建设中,建设主管部门、项目法人要经常开展工程督查和抽检,开展针对资料整编的专项检查,保证监理、施工日志记录的及时完整,工程检查、检测、评定资料的规范、准确。按职责加强竣工资料的审查,保证各主要报告的规范、齐全、一致,保证竣工图编制质量。
3.2及时出台、更新工程建设通用表格。随着水利工程资料整编规范化,水利部相继发布了一些建设用表,一些建设主管部门还结合辖区工程特点补充、制订了针对本行业的一些工程表格,但伴随新技术、新工艺、新材料的不断涌现,有些工程项目没有通用表格,另有一些表格已无法使用,造成工程检查、检测、评定困难和不规范,建议建设管理部门能够针对工程建设新特点,及时出台、更新通用表格,保障工程建设的顺利进行。
3.3加强工程资料整编管理人员培训。当前的工程建设管理对资料整编管理人员提出了更高要求,既要有外业施工管理经验,又要熟悉掌握工程资料整编和档案管理等方面的业务知识,应加强从事工程资料整编管理人员的培训工作,尤其要注重责任心教育,做到工程资料整编管理专人负责、持证上岗。
4结语
工程资料整编是一项严谨繁琐的系统工程,其质量的好坏很大程度上取决于参建各方对竣工资料整编重要性的认识。笔者认为,只有领导重视,责任明确,各方协作,按程序、规范开展工作,切实做到建设施工与资料整编并重、同步,才能从根本上保证水利工程资料整编不断上台阶,满足工程建设管理需要。
水利工程资料是水利工程建设管理全过程的真实纪录,是水利工程内在质量的外部体现,它贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。包含了一项工程从立项、实施到竣工验收各个建设阶段形成的文字、图表、声像等资料,随着工程建设管理工作的日渐规范,其作用越来越受到人们的普遍重视。多年来,由于参建各方对工程资料整编重要性认识不足、管理粗放,导致工程资料整编一直差强人意。笔者结合自己的实践和他人的经验,对水利工程竣工资料整编常见的问题进行一些分析探讨。
2资料整编中常见问题
2.1项目划分存在问题。工程项目未按程序进行划分和申报较为突出,甚至个别工程项目由施工单位提出划分意见的,直接报质量监督部门批复,造成了划分不当、甚至无法进行质量评定等状况。
一些工程项目较少、投资较小的单位划分分部工程时常常小于5个,个别投资较大工程也有类似问题出现,不利于单位工程的质量等级评定。同时,有些工程做项目划分时没有说明哪些是重要单元工程和重要隐蔽工程,也没有明确质保资料是归属于分部工程评定还是归属于单位工程评定,给工程的质量等级评定造成不明确因素。
项目划分中单元、分部工程名称与施工合同、施工图纸中的工程项目名称不一致,造成检测、评定资料和总结报告中出现一项目多个名称的现象。
个别工程未按项目划分进行质量检测、评定和资料存放,项目划分一套,资料整编则是另一套,不统一。甚至出现一个分部工程中含有另一个分部工程的单元工程,使质量评定无法进行。
2.2质量管理事前控制不严。开工资料中,进场的关键岗位人员,如:项目经理、技术负责人、质检员、安全员、材料员等未附上岗资格证明材料;项目经理、技术负责人与投标文件承诺不同,又未履行变更程序。
工程使用的检测仪器、计量工具多无质监部门的检定合格证,影响了工程质量检测数据的可信性。
进场材料质量合格证和有相应资质的检测单位出具的材料检验合格证不齐全,有的是复印件,不能满足归档要求。
2.3施工和监理日志记录不完整、不规范。日志记录不完整,当天上工人数、机械数量、在建施工项目、检查检测等情况缺失,从中通常得不到想要获悉的一些建设信息,无法与检测、抽检或其它资料形成闭合链条。
同一工程施工、监理日志不能照应,如同日上工人数、投入机械数量不相同,在建施工项目、施工位置不一致等,影响了日志资料的真实性。
日志记录不连续,做不到一日一记,遗漏了个别施工天数,甚至日志变为周志,另外,由于天气因素或者工序等待造成日志记录不连续的未讲清原因。
日志语言不客观、不严谨,个别工程将日志记录变成了发牢骚、记趣事的大众日记,给验收工作带来一定的负面影响。
2.4质量检查(测)、评定表格不规范或存在错误。采用表格不规范。有些施工、监理单位根据自己的主观意愿制造、使用表格,表中检查、检测标准及允许误差存在问题,造成一些应该检查、检测的项目出现误检或漏检,给工程质量评定带来难以挽回的影响。
部分参建单位做质量评定时不够认真严谨。如施工单位的有些检测表内个别数据已超出评定表质量标准允许误差范围,但评定表显示无不合格点次,或不合格点次少于检测表内点次,单元工程质量等级符合优良标准却自评为合格,监理单位在无任何原因情况下将施工单位自评优良单元,直接核定为合格。
表格填写不规范。单位、分部、单元工程名称与项目划分名称不一致,同一单元、分部在工程资料中有多个名称,容易让人产生误解。质量检测(查)资料一般要求用蓝黑墨水、碳素墨水等填写,只有在原始测量手薄、原材料检(试)验、原料合格证等材料中允许有铅笔、纯蓝墨水、圆珠笔等书写情况出现,但有些施工资料填写、整编五花八门,铅笔、纯蓝墨水、圆珠笔大面积使用,不符合竣工资料归档要求,并给后期竣工资料归档带来一定困难。
填表、签字笔迹不规范。数据有误后随意涂改,书写笔迹龙飞凤舞、潦草难辨,给资料审查、查阅、管理带来很大不便。
2.5验收工作报告编写不规范。报告未按《水利水电建设工程验收规程》(SL223～2008)规定的编制大纲编写,一些主要章节编写不详细、内容不齐全,报告附件不齐全,经验与建议章节无实质性内容。
工程建设管理工作报告、施工管理工作报告、设计工作报告、建设监理工作报告、初步验收工作报告、运行管理准备工作报告和质量评定工作报告等主要报告显示的合同工期、工程量、投资,实际开完工日期、完成工程量、投资以及项目划分、检测、评定统计数据不一致。
2.6竣工图编制存在问题。照搬设计图作为竣工图,个别施工单位在工程进行了结构等设计变更的情况下,仍直接将原施工图加盖竣工图章作为竣工图。
新绘图线条不均匀、图面不整洁、字迹不清楚,竣工图章制作不规范,参与编制人员签字不齐全。
2.7声像资料收集不及时、不齐全。工程施工各阶段的声像资料收集不及时,缺少关键过程的声像资料,或影像资料互相窜用,一个分部的资料在别的分部工程中重复使用等,影像资料不能真实地反映工程建设管理的全过程。
2.8质保资料不完整。部分工程的质保资料收集不完整,主要是原材料、设备的厂家出厂证明、合格证和厂家检验报告不全,工程施工过程中对原材料的复检和抽检不够重视,没有复检、抽检资料或复检、抽检资料不全面等。
3对策与建设
3.1建立健全工程建设管理体系。建立健全工程建设管理体系,明确责任,充分发挥各参建单位在工程建设中的管理作用,按程序、规范要求扎实做好自工程开工至竣工验收的各项建设管理工作。项目划分应由项目法人或委托监理单位组织设计、施工等单位共同商定,然后报工程质量监督机构认定,最大限度的避免划分不当和划分错误等情况的发生。监理、项目法人单位要加强开工申报资料的审核、审定,做好上岗人员、检测仪器设备、进场材料的事前控制,审查、完善人员变更程序,确保工程建设质量。工程建设中,建设主管部门、项目法人要经常开展工程督查和抽检,开展针对资料整编的专项检查,保证监理、施工日志记录的及时完整,工程检查、检测、评定资料的规范、准确。按职责加强竣工资料的审查,保证各主要报告的规范、齐全、一致,保证竣工图编制质量。
3.2及时出台、更新工程建设通用表格。随着水利工程资料整编规范化,水利部相继发布了一些建设用表,一些建设主管部门还结合辖区工程特点补充、制订了针对本行业的一些工程表格,但伴随新技术、新工艺、新材料的不断涌现,有些工程项目没有通用表格,另有一些表格已无法使用,造成工程检查、检测、评定困难和不规范,建议建设管理部门能够针对工程建设新特点,及时出台、更新通用表格,保障工程建设的顺利进行。
3.3加强工程资料整编管理人员培训。当前的工程建设管理对资料整编管理人员提出了更高要求,既要有外业施工管理经验,又要熟悉掌握工程资料整编和档案管理等方面的业务知识,应加强从事工程资料整编管理人员的培训工作,尤其要注重责任心教育,做到工程资料整编管理专人负责、持证上岗。
4结语
工程资料整编是一项严谨繁琐的系统工程,其质量的好坏很大程度上取决于参建各方对竣工资料整编重要性的认识。笔者认为,只有领导重视,责任明确,各方协作,按程序、规范开展工作,切实做到建设施工与资料整编并重、同步,才能从根本上保证水利工程资料整编不断上台阶,满足工程建设管理需要。