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摘要：电力是我国经济发展的基础保障，确保电力供应“安全、可靠、持续、稳定”是供电公司的责任。近年来，我国经济发展步入新常态，传统粗放的管理模式已经难以适应新的形势，而供给侧结构改革为供电公司降本增效指明了方向，为此，本文分析了我國供给侧结构性改革的背景，剖析当前供电公司成本控制的难点，为供电公司成本控制指明创新途径。
關键词：供给侧结构性改革；供电公司；成本控制
一、我国供给侧结构性改革的背景
2015年11月，习近平首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，包括去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本，以解决我国产业结构、分配结构、要素投入结构等不合理的问题，实现要素的最优配置。经济新常态下，传统粗放的发展模式已经不可持续，我国必须及时转变经济发展方式，实施供给侧结构性改革，才能实现可持续发展。2016年我国政府采取多方面措施，为企业降低了约1万亿元成本。2017年1月，国务院总理李克强指出，我国将进一步推进简政放权改革，在减税、降费、降低要素成本上下大功夫，切实降低企业的制度性交易成本。供给侧结构性改革背景下，供电公司必须合理优化资源配置，提高全要素生产率，才能适应经济新常态下复杂的市场环境。
二、当前供电公司成本控制的难点
长期以来，供电公司习惯了垄断体制和“大锅饭”的意识，没有建立科学的成本控制体系：（1）缺乏成本控制意识。一些企业对成本控制的理解比较狭隘，只注重规模和效率，依靠要素投入来实现经济增长，认为成本控制就是压缩支出，因此没有建立标准、统一的全成本控制体系。（2）成本控制水平较低。很多供电公司缺乏科学的成本控制方法，仍然以总额控制为主，没有充分认识到预算管理和信息化管理的重要性，未落实业务部门的预算管理责任，而且没有形成标准化的管理流程。（3）成本控制监督不严。考核评价模式相对简单，往往是“雷声大、雨点小”，难以有效把握成本动因，不能够形成有效的监督和约束机制，结果成本计划与实际严重脱节。
三、供给侧改革背景下供电公司成本控制的创新
（一）创新成本控制理念，健全成本控制制度
供电公司必须树立“向成本要效益”的理念，创新成本控制理念，落实成本控制责任，对各类可控成本进行控制。企业应建立成本控制制度，制订成本核算指标，明确成本核算内容，确立成本控制程序，构建成本预测、规划、核算、控制、分析、反馈、检查的完整体系，使成本控制渗透到各个环节。现代意义的成本控制内涵不断拓展，愈来愈强调全过程管理和对隐性成本的管理。供电公司可成立成本控制部门或小组，综合判断市场形势，以企业整体为对象，全面分析成本动因，计算出日常管理、业务活动、运行维护检修等的目标成本，并对目标成本进行有效分解，将目标落实到部门、车间、班组以及个人，以价值链为中心，不断改进工艺程序，再造经营业务流程。
（二）创新成本控制方法，提升成本控制水平
成本控制方法包括标准成本法、目标成本法、ABC作业成本法、差异分析法等，供电公司应结合自身的实际情况，采用合适的成本控制方法，而且有效运用ERP等信息管理系统对成本费用进行归集和分配，实现事前、事中、事后全过程控制。企业应全面推行成本预算制度，实现主业、农电、多经预算一体化，统一预算细目，确定成本分项，然后把成本控制指标层层分解到各部门、车间以及班组。预算监督人员要深入基层，定期或不定期地检查成本预算执行情况，利用信息管理系统进行动态监管。采购部门要坚持“三比采购”的原则，制定合理的招标计划和采购计划，严格控制材料设备的价格和质量。职能部门要设置成本责任中心，充分贯彻限额领料制度，对成本损耗较多的环节，可采用专人负责制，提高成本控制成效。
（三）创新绩效考核机制，明确成本控制责任
成本控制不只是财务部门或专职成本控制人员的责任，而是需要全员行动、整体参与的工作。供电公司应广泛开展宣传动员工作，号召全体员工参与到成本控制中来，逐渐形成成本控制文化。企业应创新绩效考核机制，把成本控制结果融入绩效考核体系，明确各职能部门的成本控制责任，实行奖优罚劣。同时建立成本责任制和成本控制激励机制，将员工个人利益与企业成本控制有机结合，将考核与奖惩相结合，形成责、权、利相结合的机制，保证成本控制的执行力。成本控制部门应加强风险防控，重点关注各类成本控制风险点，对于一些关键流程和重点环节可设立预警指标，明确各部门人员的责任，进一步加强约束和监督。
四、结语
成本是供电公司的命脉，新常态下我国经济红利渐渐消失，资本边际效率下降，而供电公司的成本不断攀升，人工、材料、税费、物流成本等高企，对企业的成本控制造成了严峻的挑战。供给侧结构性改革有利于供电公司降低成本，企业必须对各成本要素实施有效控制，深入推进“降本增效”工作，构建核心竞争力，实现效益型增长的目标。
参考文献：
[1]李彬.供电公司成本管理探讨[J].发展，2013（6）：99-101.
[1]刘玉梅.企业成本管理与决策[J].中外企业家，2015（18）.34-35.
[1]刘万文.供电企业成本管理的探讨[J].中国乡镇企业会计，2015（1）：102-103.
（作者单位：国网东营供电公司）
關键词：供给侧结构性改革；供电公司；成本控制
一、我国供给侧结构性改革的背景
2015年11月，习近平首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，包括去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本，以解决我国产业结构、分配结构、要素投入结构等不合理的问题，实现要素的最优配置。经济新常态下，传统粗放的发展模式已经不可持续，我国必须及时转变经济发展方式，实施供给侧结构性改革，才能实现可持续发展。2016年我国政府采取多方面措施，为企业降低了约1万亿元成本。2017年1月，国务院总理李克强指出，我国将进一步推进简政放权改革，在减税、降费、降低要素成本上下大功夫，切实降低企业的制度性交易成本。供给侧结构性改革背景下，供电公司必须合理优化资源配置，提高全要素生产率，才能适应经济新常态下复杂的市场环境。
二、当前供电公司成本控制的难点
长期以来，供电公司习惯了垄断体制和“大锅饭”的意识，没有建立科学的成本控制体系：（1）缺乏成本控制意识。一些企业对成本控制的理解比较狭隘，只注重规模和效率，依靠要素投入来实现经济增长，认为成本控制就是压缩支出，因此没有建立标准、统一的全成本控制体系。（2）成本控制水平较低。很多供电公司缺乏科学的成本控制方法，仍然以总额控制为主，没有充分认识到预算管理和信息化管理的重要性，未落实业务部门的预算管理责任，而且没有形成标准化的管理流程。（3）成本控制监督不严。考核评价模式相对简单，往往是“雷声大、雨点小”，难以有效把握成本动因，不能够形成有效的监督和约束机制，结果成本计划与实际严重脱节。
三、供给侧改革背景下供电公司成本控制的创新
（一）创新成本控制理念，健全成本控制制度
供电公司必须树立“向成本要效益”的理念，创新成本控制理念，落实成本控制责任，对各类可控成本进行控制。企业应建立成本控制制度，制订成本核算指标，明确成本核算内容，确立成本控制程序，构建成本预测、规划、核算、控制、分析、反馈、检查的完整体系，使成本控制渗透到各个环节。现代意义的成本控制内涵不断拓展，愈来愈强调全过程管理和对隐性成本的管理。供电公司可成立成本控制部门或小组，综合判断市场形势，以企业整体为对象，全面分析成本动因，计算出日常管理、业务活动、运行维护检修等的目标成本，并对目标成本进行有效分解，将目标落实到部门、车间、班组以及个人，以价值链为中心，不断改进工艺程序，再造经营业务流程。
（二）创新成本控制方法，提升成本控制水平
成本控制方法包括标准成本法、目标成本法、ABC作业成本法、差异分析法等，供电公司应结合自身的实际情况，采用合适的成本控制方法，而且有效运用ERP等信息管理系统对成本费用进行归集和分配，实现事前、事中、事后全过程控制。企业应全面推行成本预算制度，实现主业、农电、多经预算一体化，统一预算细目，确定成本分项，然后把成本控制指标层层分解到各部门、车间以及班组。预算监督人员要深入基层，定期或不定期地检查成本预算执行情况，利用信息管理系统进行动态监管。采购部门要坚持“三比采购”的原则，制定合理的招标计划和采购计划，严格控制材料设备的价格和质量。职能部门要设置成本责任中心，充分贯彻限额领料制度，对成本损耗较多的环节，可采用专人负责制，提高成本控制成效。
（三）创新绩效考核机制，明确成本控制责任
成本控制不只是财务部门或专职成本控制人员的责任，而是需要全员行动、整体参与的工作。供电公司应广泛开展宣传动员工作，号召全体员工参与到成本控制中来，逐渐形成成本控制文化。企业应创新绩效考核机制，把成本控制结果融入绩效考核体系，明确各职能部门的成本控制责任，实行奖优罚劣。同时建立成本责任制和成本控制激励机制，将员工个人利益与企业成本控制有机结合，将考核与奖惩相结合，形成责、权、利相结合的机制，保证成本控制的执行力。成本控制部门应加强风险防控，重点关注各类成本控制风险点，对于一些关键流程和重点环节可设立预警指标，明确各部门人员的责任，进一步加强约束和监督。
四、结语
成本是供电公司的命脉，新常态下我国经济红利渐渐消失，资本边际效率下降，而供电公司的成本不断攀升，人工、材料、税费、物流成本等高企，对企业的成本控制造成了严峻的挑战。供给侧结构性改革有利于供电公司降低成本，企业必须对各成本要素实施有效控制，深入推进“降本增效”工作，构建核心竞争力，实现效益型增长的目标。
参考文献：
[1]李彬.供电公司成本管理探讨[J].发展，2013（6）：99-101.
[1]刘玉梅.企业成本管理与决策[J].中外企业家，2015（18）.34-35.
[1]刘万文.供电企业成本管理的探讨[J].中国乡镇企业会计，2015（1）：102-103.
（作者单位：国网东营供电公司）