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党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村，特别是贫困落后地区的农村。农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，是农村全面建设小康社会的重要保证。当前，加强农村教育工作，大力发展农村教育具有现实性和紧迫性。而目前作为农村教育主体之一的农村教师，肩负着教育兴农的重任，但现实的农村教师队伍却存在着许许多多让人难以放心的问题！
一、农村教师的现实情况和存在的问题
（一）农村教师队伍人员严重不足，水平参差不齐
现在的农村，在80年代后期消除了大量民办教师后，中小学教师来源主要有两方面：一是原农村民办教师经过培训和学习取得一定学历，转为公办教师；二是大中专毕业直接分配到现工作岗位的教师。
广大经民办转正的农村教师，存在着年龄老化、知识结构陈旧、知识面狭窄、部分教师水平不高等诸多问题。越来越多的老教师正走下讲台，而优秀的年轻教师却又不愿意到农村来，从而导致农村教师队伍青黄不接。
（二）教非所学现象严重
现实中的农村教师人数不仅不足，而且是结构极不合理，一般情况是文科教师较多理科教师偏少。在广大的农村小学，音、体、美、英语专业教师更是少之又少，多数小学根本无法按要求开设这些课程。许多教师都被迫改行教其它专业，学语文的教数学、物理，学体育的教化学，学美术的教历史，总之只要有需要，要你教什么你都得硬着头皮顶上，而且一个教师带着两个以上和自己所学专业毫不相干的学科的现象也是非常普遍的。
（三）村教师队伍极不稳定，工作热情不高
农村教师流动性非常大，毫无疑问全是从农村流向城市，从公立流向私立，从教师岗位流向其它行业。经常是两三年，一所偏远小学的教师能流动一半以上。农村中小学教师工作生活的环境相对于城市中小学教师来说非常差，条件也相当困难。农村学校多数教学条件简陋，许多教师，特别是年轻教师，在到达了农村教育工作岗位以后，因和自己上学时的理想相差太远，所以工作缺乏热情和敬业精神。而老教师多年接来送往着一批又一批的学生，而今面对着自己微薄的工资和走出校门后不被认同的社会地位，对待教改、课改和信息技术的冲击既无能力也无兴趣去接受挑战。
（四）乡村教师待遇偏低
农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。而且多数农村教师往往生活在城市，却拿着只能维持基本生活水平的工资，没有任何资金福利，这对广大农村教师极不公平。
二、对策与办法
当前，尽管农村教师队伍方面存在着这样那样的问题，但是，只要我们认真思考、深入调研、深化改革、探索出一条符合农村教育实际的路子，就能够解决制约农村师资队伍发展的阻碍，实现农村教育持续健康协调发展。
（一）加强教师教育，提高教师素质
一是建立新型农村教师继续教育体系，除学历补偿教育、知识技能培训外，还应承担起教师教育理论学习、价值观引导、师德培养、科研指导、情感教育、心理健康教育等重要工作。二是坚持城区学校教师支教制度。城区学校教师到农村学校任教，带去先进的教育理念、管理方法、教学手段，帮助农村学校教师提高业务能力和水平，也在一定程度上缓解农村学校缺编现象。同时选拔农村优秀中青年教师到城区学校开眼界、学技术，为农村学校培养“永久”牌人才。
（二）加大投入，减轻负担，提高待遇
一是要认真贯彻《教育法》《教师法》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等法律法规、政策文件，坚持“以县为主”的农村义务教育体制，严格落实各级政府责任，加大农村教育投入力度，不断改善办学条件和广大教职工的工作生活环境，提高工资待遇，让他们得到实实在在的实惠，感受到作为人民教师的光荣，从而激发广大教职工投身教育事业的热情，在平凡的工作岗位上建功立业，实现自己的理想和人生价值。二是要完善农村教育经费保障机制。要确保农村教师工资上划到区级财政及时足额发放，积极落实国家规定的对农村、边远山区教师津贴、补助，适当提高农村中小学中高级教师职务岗位比例，出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格人员到农村学校任教。三是要妥善解决好农村教师住房、就医、子女入学等实际问题，适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担，使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术，更好的胜任本职工作。
（三）科学的激励模式，充分调动积极性
一是精神方面的激励，增强对教师工作的认同感，创设和谐的人际关系氛围，让大家感到学校的温馨产生归属感；二是考核方面的激励，深化学校内部管理体制改革，实行全员聘任制，岗位职责制，健全一系列考核评价制度，使学校对教师考核评价工作规范化，领导有章可依，教师有章可行，也为教师进行自我诊断性评价以及在教育教学中进行经常性评价提供依据；三是物质方面的激励，逐步提高中小学教师和职业学校的教师享受教龄津贴和其他津贴，建立正常晋级增薪制度。这样有了现实可靠的保证机制，有利于教师队伍的稳定，有利于激励教师终身从事教育事业。
（四）改革教师制度，淘汰不称职者
要大力推进教育系统的人事制度改革，实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。通过大力推行校长负责制、教师聘任制、结构工资制，使教育系统上下形成“职务能上能下、待遇能高能底、人员能进能出”的激励约束机制，要给予学校、校长更大的人事权，改变过去上级行政命令干预过多、学校被动接受的局面。坚决执行教师资格准入制度，严把入口关，对于不具备教师资格条件的人员坚决不予聘用。
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。作为基础教育的主力，农村教师占的比重非常大。但眼下农村教育，农村教师也遇到了非常大的问题，如果不能很好地处理农村教师队伍的管理问题，教育的现代化就无从谈起，全面建设小康社会也无从谈起。
一、农村教师的现实情况和存在的问题
（一）农村教师队伍人员严重不足，水平参差不齐
现在的农村，在80年代后期消除了大量民办教师后，中小学教师来源主要有两方面：一是原农村民办教师经过培训和学习取得一定学历，转为公办教师；二是大中专毕业直接分配到现工作岗位的教师。
广大经民办转正的农村教师，存在着年龄老化、知识结构陈旧、知识面狭窄、部分教师水平不高等诸多问题。越来越多的老教师正走下讲台，而优秀的年轻教师却又不愿意到农村来，从而导致农村教师队伍青黄不接。
（二）教非所学现象严重
现实中的农村教师人数不仅不足，而且是结构极不合理，一般情况是文科教师较多理科教师偏少。在广大的农村小学，音、体、美、英语专业教师更是少之又少，多数小学根本无法按要求开设这些课程。许多教师都被迫改行教其它专业，学语文的教数学、物理，学体育的教化学，学美术的教历史，总之只要有需要，要你教什么你都得硬着头皮顶上，而且一个教师带着两个以上和自己所学专业毫不相干的学科的现象也是非常普遍的。
（三）村教师队伍极不稳定，工作热情不高
农村教师流动性非常大，毫无疑问全是从农村流向城市，从公立流向私立，从教师岗位流向其它行业。经常是两三年，一所偏远小学的教师能流动一半以上。农村中小学教师工作生活的环境相对于城市中小学教师来说非常差，条件也相当困难。农村学校多数教学条件简陋，许多教师，特别是年轻教师，在到达了农村教育工作岗位以后，因和自己上学时的理想相差太远，所以工作缺乏热情和敬业精神。而老教师多年接来送往着一批又一批的学生，而今面对着自己微薄的工资和走出校门后不被认同的社会地位，对待教改、课改和信息技术的冲击既无能力也无兴趣去接受挑战。
（四）乡村教师待遇偏低
农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。而且多数农村教师往往生活在城市，却拿着只能维持基本生活水平的工资，没有任何资金福利，这对广大农村教师极不公平。
二、对策与办法
当前，尽管农村教师队伍方面存在着这样那样的问题，但是，只要我们认真思考、深入调研、深化改革、探索出一条符合农村教育实际的路子，就能够解决制约农村师资队伍发展的阻碍，实现农村教育持续健康协调发展。
（一）加强教师教育，提高教师素质
一是建立新型农村教师继续教育体系，除学历补偿教育、知识技能培训外，还应承担起教师教育理论学习、价值观引导、师德培养、科研指导、情感教育、心理健康教育等重要工作。二是坚持城区学校教师支教制度。城区学校教师到农村学校任教，带去先进的教育理念、管理方法、教学手段，帮助农村学校教师提高业务能力和水平，也在一定程度上缓解农村学校缺编现象。同时选拔农村优秀中青年教师到城区学校开眼界、学技术，为农村学校培养“永久”牌人才。
（二）加大投入，减轻负担，提高待遇
一是要认真贯彻《教育法》《教师法》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等法律法规、政策文件，坚持“以县为主”的农村义务教育体制，严格落实各级政府责任，加大农村教育投入力度，不断改善办学条件和广大教职工的工作生活环境，提高工资待遇，让他们得到实实在在的实惠，感受到作为人民教师的光荣，从而激发广大教职工投身教育事业的热情，在平凡的工作岗位上建功立业，实现自己的理想和人生价值。二是要完善农村教育经费保障机制。要确保农村教师工资上划到区级财政及时足额发放，积极落实国家规定的对农村、边远山区教师津贴、补助，适当提高农村中小学中高级教师职务岗位比例，出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格人员到农村学校任教。三是要妥善解决好农村教师住房、就医、子女入学等实际问题，适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担，使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术，更好的胜任本职工作。
（三）科学的激励模式，充分调动积极性
一是精神方面的激励，增强对教师工作的认同感，创设和谐的人际关系氛围，让大家感到学校的温馨产生归属感；二是考核方面的激励，深化学校内部管理体制改革，实行全员聘任制，岗位职责制，健全一系列考核评价制度，使学校对教师考核评价工作规范化，领导有章可依，教师有章可行，也为教师进行自我诊断性评价以及在教育教学中进行经常性评价提供依据；三是物质方面的激励，逐步提高中小学教师和职业学校的教师享受教龄津贴和其他津贴，建立正常晋级增薪制度。这样有了现实可靠的保证机制，有利于教师队伍的稳定，有利于激励教师终身从事教育事业。
（四）改革教师制度，淘汰不称职者
要大力推进教育系统的人事制度改革，实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。通过大力推行校长负责制、教师聘任制、结构工资制，使教育系统上下形成“职务能上能下、待遇能高能底、人员能进能出”的激励约束机制，要给予学校、校长更大的人事权，改变过去上级行政命令干预过多、学校被动接受的局面。坚决执行教师资格准入制度，严把入口关，对于不具备教师资格条件的人员坚决不予聘用。
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。作为基础教育的主力，农村教师占的比重非常大。但眼下农村教育，农村教师也遇到了非常大的问题，如果不能很好地处理农村教师队伍的管理问题，教育的现代化就无从谈起，全面建设小康社会也无从谈起。