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中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2014）03—011—09
[内容提要]以辽宁省新媒体从业人员进行调查后的分析数据为基础，对新媒体从业人员在统战工作中的作用和引导机制进行研究，从我省新媒体从业人员的社会定位及概况分析和新媒体从业人员在统战工作中的重要作用进行展开，进而深入探讨基于统战需求下的新媒体从业人员引导的机制。
[关键词]新媒体从业人员；统战工作；作用；引导机制
一、我省新媒体从业人员的概况及社会定位分析
通过对省内沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、阜新、盘锦、朝阳、葫芦岛9个城市的5类新媒体从业人员进行问卷调查法、深度访谈法进行研究，主要从新媒体从业人员对统战工作的认知、新媒体从业人员对新媒体影响统战工作的认知、新媒体从业人员对统战工作的评价和被访者的个人属性四个方面进行调查分析发现，我省新媒体从业人员概况如下：
（一）样本构成的基本情况。首先，从性别上来看，在562份有效问卷中，男性306人，占54.4%；女性256人，占45.6%。男性略高于女性。
从年龄和学历的结构上来说，本次调研对象的年龄在35岁以下的年龄最多，占53.6%，学历主要集中在专科和本科（见表1）。这在某种程度上反映出我省新媒体从业人员具有高学历、年纪轻的特点，也显现出他们正处于思想活跃、观念求新的人生阶段。此外，我们在调研中把新媒体从业人员分为出资人、管理人员、技术人员、采编人员和经营人员五类，这五类人员中技术人员、采编人员年龄偏低，而管理人员和出资人在学历上具有明显的优势。
此次调查中，新媒体从业者中的中共党员为73人，占12.9%。民主党派11人，占1.9%，群众476人，占84.7%，其他2人。可见，新媒体从业人员党员偏少，还主要是以党外人士为主（见图1）。
以网络为例，新媒体从业人员在工作日每天接触网络的时间主要集中在4-8小时之间，他们对互联网的依赖程度较深，主要从事网站制作、发帖、回帖、刷微博等活动（图2）。综合以上数据可以发现，当前引导新媒体从业人员参与到统战工作中并发挥作用已具备了一个重要基础：即物质基础和便利条件。新媒体从业人员以党外人士为主，具有高学历、年轻、流动性大、思维活跃等特点。同时，新媒体从业人员的特性决定了开展新媒体从业人员统战工作的重要性、必要性、紧迫性。
（二）新媒体从业人员对统战工作的态度与认同。通过调查发现，新媒体从业人员对统战工作的信息接触并不多，经常接触统战工作信息的新媒体从业人员仅占被调查者的1.1%，3%的新媒体从业人员较多接触统战信息，他们接触统战信息也主要只负责统战网站的维护与制作；对统战信息接触一般的人占45.4%，而很少接触和从未接触统战信息的新媒体从业人员占50.5%。这说明新媒体从业人员对统战信息接触的频率并不高，从而导致统战工作在他们中间的传播效果并不佳。此外，大部分的新媒体从业人员是通过网络获得统战工作的相关信息的。
这些接触统战信息的新媒体从业人员中，动态新闻是最受关注的，比例超过80%。其次是民主党派、群众团体，比例是73.8%。对政策制度和人大代表、政协委员、政府参事的关注度都很高。
受访者表示他们大部分的时间不会用来关注统战理论，但对和他们的切身利益直接相关的统战新动态、新理论、新政策还是比较关注的。
由此可见，新媒体从业人员对统战工作的认知度并不高，但却有了解统战工作的愿望，也认为统战工作与他们自身紧密相关，对网络统战工作期待较高，同时他们对统战工作的认同感也较高。
（三）新媒体从业人员对新媒体影响统战工作的认知。1.运用新媒体开展统战工作取得成绩的同时存在发展瓶颈。当前，各级统战部门都已经充分认识到以互联网为代表的新兴媒体产生的深刻影响和巨大作用。从中央到地方，各级统战部门和系统单位纷纷建立了门户网站，尤其是高校统战网站的传播效果比较明显，在运用新兴媒体开展统战宣传工作方面，进行了积极的探索和尝试。
但是，各级统战部门的新媒体统战宣传工作还没有形成体系化合力，基本处于各自为战的状态，并没有用合力强势宣传统战工作。
新媒体环境下统战工作如何有效开展成为摆在统战部门面前的主要课题，在现有的条件下，统战工作开展中遇到了一些瓶颈。地方统战系统的新媒体工作部门大多停留在技术工作层面，仅仅是其他部门的传声筒，配备的工作人员也都是技术人才，并非专门的统战宣传人才。实际上，现在精于新媒体统战宣传工作的人才较少。
2.新媒体对统战工作影响显著。首先，新媒体呈现出开放性、互动性、多样性、隐蔽性等特征，新媒体的发展和运用，既为统战工作方式和手段的创新提供了良好的技术支持和基础平台，同时网络群体性事件的增多，也对统战工作范围、内容和工作标准提出了更高的要求。其次，为了适应新形势的要求，各级统战部门必须要加大对新兴媒体的研究和运用，并充分重视新媒体及其从业人员在统战工作中的作用及影响。新媒体环境下的统战工作必须是跨学科的，融合网络、统战工作等多个学科，既要有统战工作的工作人员和专家，也要有熟悉网络的从业者和学者。统战工作的开展一定要与新媒体联系起来，积极宣传统战工作的政策、成果和代表人物。
因此，加大对新兴媒体的研究和运用，是统战部门适应形势发展，探索新时期网络统战宣传工作的重要内容。
（四）新媒体从业人员对统战工作的评价。1.充分肯定与认同统战工作的开展。在问卷调查和访谈中，新媒体从业人员高度认同现阶段统战工作所取得的成绩，但仍有可发展的空间。
对于采用何种新媒介形式进行统战宣传，超过70%的新媒体从业人员建议采用网站建设的方式。还有63%的调查者认同微博交流沟通的方式，64%的调查者认同网络沟通（电邮等）的方式。建议网络提案的有41%，建议视频宣传的有33%，建议网络会议的有14%，建议网络课程的有11%，其他的有4%。 由此可见，目前网络仍然是新媒体从业人员比较信任和感兴趣的统战渠道，网络统战具有良好的受众基础。加强网络统战工作，首先还是要加强网站建设，使网络统战真正发挥新时期统战工作的重要渠道作用。
2.高度评价统战工作在实现“中国梦”中的作用。新媒体从业人员对统战工作实现“中国梦”中所起的作用是持高度认同的态度的，对统战在社会经济发展、维护社会稳定、促进文化繁荣等方面所起的作用是高度认可的。（表4）这充分说明新媒体从业人员对统战工作已经取得的成绩以及未来将发挥更大的作用是非常肯定的。
由此可见，从群体身份上看，我省新媒体从业人员拥有高学历、掌握了现代专业知识技能、是年轻的知识分子群体；群体就业单位看，非公有制经济人士且多是党外人士；群体社会功能来看，强大的、极具召唤力的社会力量；群体共性特点来分析，他们成为推动民主政治进程的一支重要力量；群体引导管理方面来看，新媒体从业人员应纳入到统战工作的范畴中来。
二、新媒体从业人员在统战工作中的重要作用
随着新媒体对人们的日常生活、政治参与方式等带来深刻的变化，统一战线的内容、方式方法以及手段也必然会受到信息化社会的影响并发生深刻的变革。因此要重视新媒体从业人员在统战工作中的重要作用。
（一）做好新媒体从业人员统战工作，有利于我省经济社会更好更快地发展。新媒体对新兴文化产业的发展具有很强的促进作用，新媒体是新的文化传播载体，成为新兴文化产业的重要组成部分，为新兴产业的发展提供支撑。在新兴文化产业发展中，经济、文化、技术等因素相互融合，渗透性和辐射力不断增强，产业边界不断得到拓展。此外，新媒体的发展促进文化产业整合、重构，推动文化产业技术进步、规模扩大、结构升级。人是生产力中最活跃的因素。当前，我国进入社会的转型期，发挥新媒体从业人员在统战工作中的作用，有效地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，推动新媒体产业的大发展，有利于进一步优化经济结构，促进我省经济又好又快地发展。
（二）做好新媒体从业人员统战工作，有利于社会的和谐稳定。网络等新媒体不仅成为沟通政府与公众的重要平台，而且新媒体从业人员和广大受众也极大程度地表达了政治参与的热情与民意表达的诉求，网络监督、网上维权和签名活动的影响也随之增加，这是新媒体对社会和谐稳定的积极作用。但另一方面，新媒体也弱化了党和政府对信息的主导权，某些敌对势力和敌对分子利用网络等新媒体制造混乱，低俗信息通过网络等新媒体的广泛传播也严重侵蚀着我们的社会和公众。做好新媒体从业人员的统战工作，不断提高他们的政治修养和道德素养，增强责任意识和专业能力，引导他们对各种信息进行筛选、过滤和把关，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，从而促进整个社会的和谐稳定。
（三）做好新媒体从业人员统战工作，有利于壮大最广泛的爱国统一战线。目前，年轻人既是新媒体的主要受众，又是新媒体从业人员的重要主体。作为新媒体从业人员重要主体的青年代表人士，他们的思想认识和工作态度直接影响着广大受众。这一庞大的青年职业群体，他们受传统思想影响小，接受新事物快，思维反应敏捷，同时也呈现出思想多元化、复杂化的特点。另外，由于网络等新媒体自身的开放性、无边界性，其触角伸向世界的每个角落，影响的受众群非常广泛。无论是从新媒体从业人员自身特点看，还是从受其影响的人数众多的受众来看，做好新媒体从业人员统战工作，有利于壮大最广泛的爱国统一战线。
（四）做好新媒体从业人员统战工作，有利于提高统战工作的科学化水平。传统统战工作的主要形式是面对面的直接交流、个别谈心等，受到时间和空间的限制。做好新媒体从业人员统战工作，有利于充分发挥网络等新媒体的优势，开辟统战工作的新领域和新阵地，提高科学化水平。做好新媒体从业人员的统战工作，能丰富统战工作手段，使统战工作变得生动活泼，增强统战工作的吸引力、渗透力和影响力。做好新媒体从业人员的统战工作，还能增强统战工作的时效性和快捷性。网上统战工作从集中统一转变为分散多样，从自上而下的单向灌输和被动接受转变为双向、多向的直接交流和互动，从单调的指示、命令、说教转变为图文并茂、多媒体传播手段并用的思想和情感的交流。将新媒体从业人员纳入到统战工作中来，在一定程度上还将改变统战工作机制，将使倒金字塔式的传统统战工作管理体系过渡到扁平管理体系。
三、新媒体从业人员在统战工作中的引导机制研究
新媒体从业人员作为我国新的社会阶层的一个独特群体正在不断成长壮大，他们对民众生活、社会结构乃至整个经济社会的发展都产生了巨大而深刻的影响。统战工作应当把他们纳入工作视野，对他们开展积极的统战工作，尤其是在非公有制经济组织中从事新媒体工作的人士，使之紧密团结凝聚在党和政府的周围，为推动社会进步、经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的协调发展作出新的更大的贡献。而目前，对新媒体行业的统战工作还未有效的开展，建议从以下几个方面进行探索，更好地引导新媒体从业人员在统战工作中发挥更大的作用。
（一）深入调研，准确把握新媒体从业人员群体的基本状况。开展新媒体产业及其从业人员的普查工作，加强对新媒体从业人员的研究，为开展新媒体从业人员统战工作及制定相应的统战政策提供理论依据和现实基础。新媒体从业人员是以年轻一代为主体的一个产业集群，已成为我国社会主义市场经济的一个重要组成部分和一支生力军，属于新的社会阶层。今后在相当长的一段时间内，以青壮年为主体的新媒体从业人员将不断扩大，并在新的社会阶层中体现出越来越大的优势，以其职业角色的特殊作用对稳固我国社会结构和促进社会管理产生不可低估的影响。目前对新媒体产业及其从业人员的整体情况不够清晰，需要统战部门会同政府相关部门共同开展调研工作，在摸清底数的情况下有针对性地开展对新媒体从业人员的统战工作。
同时，要坚持服务为本，关心、引导新媒体从业人员健康成长。要营造良好的社会舆论环境，强化舆论宣传，在电台、电视台、网站等新闻媒体开辟专栏题目，从理论和实践的结合上宣传新媒体从业人员的地位和作用，宣传先进典型；要认真组织开展好有关政策服务、培训服务、融资服务、维权服务，协助新媒体从业人员做好工作，发展好事业，维护好合法权益，寓统战工作于服务中。 要帮助解决新媒体从业人员的实际困难。通过深入走访调查，了解调查他们在职称评聘、与传统媒体记者同等采访权利等方面的利益诉求，会同有关部门帮助他们落实政策待遇，解除后顾之忧，进一步增强统战部门在新媒体从业人员中的感召力，奠定统战工作的基础。
（二）以“同心”思想为引导，建立和壮大“网上统一战线”。实践证明，在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是当前和今后一段时期开展统战工作的重要指针，也是做好新媒体从业人员统战工作的指导思想。首先，加大“同心”思想宣传力度，筑牢新媒体从业人员的思想基础。在价值多元、思想多变、利益多样的今天，受市场因素和利益关系的影响，有偿新闻、虚假新闻、低俗之风和不良广告等现象还不同程度地存在着。要确保新媒体始终坚持正确的舆论导向，就必须学习“同心”思想。其次，以“同心”思想指导新媒体从业人员新闻实践活动，做到“三个着力引导”：着力引导他们践行社会主义核心价值体系，牢固树立马克思主义新闻观，弘扬职业精神，恪守职业道德，自觉为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务；着力引导他们增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度；着力引导他们密切关注网上舆情，及时发现网上各种苗头性、倾向性问题，参与网民在线交流，形成网上正面舆论强势，担当起社会的瞭望者、守望者的责任，积极影响社会的价值道德，引领人民的价值取向。
此外，新媒体巨大的使用群体，更为建立“网上统一战线”提供了社会基础。统一战线要紧紧抓住新媒体，深入研究新媒体的发展趋势及其功能作用，不断提高对新媒体的认识，增强运用新媒体的能力，以提高统战工作的成效和科学化水平。建立以新媒体从业人员为主体的“网上统一战线”，参与全球话语权争夺，维护国家安全和社会稳定。新媒体从业人员处在意识形态领域斗争特别是抵御国际敌对势力利用网络对我西化、分化的前沿阵地，要充分发挥这一群体的力量和作用，破解西方大国对我国实施的网络空间国际战略，抢占全球网络传播制高点，为我国经济社会发展和人民安居生活营造良好的国际舆论空间。
（三）积极搭建新媒体从业人员政治参与的平台，高调唱响网络民主之声。新媒体从业人员以党外人士为主，他们既负有引导公众舆论并进而引导公众参与政治的社会责任，又是社会民主政治的亲身实践者。他们普遍关注社会民主政治，对各种社会现象和问题持有自己的看法，能够坚守职业道德，履行社会职责，进行舆论监督，维护社会公平正义，是推进我国民主政治进程的一支重要力量。统一战线工作应当重视整合这支特别的队伍，为其搭建发挥政治作用的平台，引导他们为我国的民主政治建设作出积极贡献。
第一，依靠广大新媒体从业人员，运用新媒体搭建便民平台，畅通社情民意，以推进执政决策的科学化和民主化。一方面，通过新媒体主动发布重要的和权威的信息，占据信息发布的制高点，构建自己的媒体舆论场，增强党和政府意志的社会化程度和贯彻力度；另一方面，利用新媒体开展网上调研，畅通原生态信息渠道，征集群众意见和建议，准确把握舆情，了解民情民意，汇集民心民智，及时将大量潜在的、分散的、合理的群众利益和诉求提升为明确的、集中的、可操作性的政策和建议，以此推动决策的科学化和民主化进程。
第二，支持新媒体从业人员积极开展舆论监督，促进社会政治变革，完善执政行为。新媒体是一种社会监督的利器，其从业人员的作用至关重要。他们作为社会守望人和环境嘹望塔的角色，应大力支持他们科学正确地运用舆论监督，勇于监督执政行为，推进政务公开，揭露社会弊端，参与社会管理，帮助社会正常发展，协助政府和民众解决问题。
第三，建设一支优秀的新媒体从业人员代表人士队伍，探索新媒体从业人员的制度安排路径，拓展他们的参政议政空间。一是建立健全新媒体从业人员代表人士的培养选拔任用机制和监督管理机制，将这支队伍的建设纳入人才队伍建设和干部队伍建设的总体规划；二是加大在各级人大、政协、工商联、妇联、共青团及青联等组织中对新媒体党外代表人士的政治安排力度，同时，支持各民主党派吸收其中有意愿的代表人士，不断拓宽他们参与民主政治决策和管理的主渠道和主阵地；三是积极鼓励和引导新媒体从业人员建立或参与各种协会、社团、行业组织，支持这些组织依法开展各种社会活动，畅通收集和反映他们利益诉求的渠道；四是特别重视新媒体从业人员中的信息精英和意见领袖，积极争取、加强引导，着力培养、量才使用。
（四）推动新媒体从业人员积极参与社会管理，谱写和谐社会建设新篇章。新媒体大多由民间资本兴办，多数属于民间舆论场，其影响有的甚至超过了官方媒体。新媒体从业人员作为这一新生行业的主体，既是传媒发展的承担者，又是民间舆论场的建构者，更是现代社会的建设者。他们致力于新媒体的发展，积极引导社会舆论，扩展社会公平正义，为推进社会管理发挥了重要作用。统一战线工作应当从创新社会管理的高度来认识新媒体从业人员这一新的社会阶层群体，深度挖掘和充分发挥他们在参与社会管理、构建和谐社会方面的功能和作用。
大力支持新媒体从业人员，充分发挥新媒体作为社会安定的舆论“推进器”和疏导、化解社会矛盾的“减压阀”作用，努力打造公共治理的新平台。一是通过新媒体从业人员搭建民间舆论场与官方舆论场的沟通交流渠道，消弭两个舆论场之间的隔阂，保持两个舆论场的信息畅通和信息对称，努力形成健康向上的和谐舆论生态，为和谐社会建设提供和谐的传媒与舆论；二是引导新媒体从业人员主动设置议题，调动网民互动，使新媒体成为社会各阶层理性探讨问题和表达社情民意的场所，及时把握舆论传播内容和流动方向，进而有效地引导公众舆论，推动社会协调发展；三是充分发挥新媒体从业人员与网民联系广泛的优势，搭建沟通政府与公众民意的桥梁，调动公民参与社会治理的积极性，广泛收集群众的意见、愿望和智慧，及时把握社会舆情，帮助化解社会矛盾，理顺百姓情绪，消除纠纷隐患，为推进和谐社会建设和虚拟社会管理作出积极贡献。
此外，要整合资源，形成合力，积极为新媒体及其从业人员提供服务平台，提升他们参与社会建设的能力和水平。新媒体产业具有特殊性，既有经济属性，又有文化属性和政治属性，涉及面广，牵涉部门多。对新媒体及其从业人员开展管理工作，不仅是统战部门的事情，而且是其他相关部门的职责所在，应当形成统一领导、社会各界密切配合的工作格局。要建立党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合宣传、网管、文化、新闻出版、工商、税务、民主党派、工商联、中国互联网协会等机关事业单位和社会团体，形成对新媒体及其从业人员的工作合力与联动管理机制，增强服务功能，从政治上以及文化产业和金融政策等方面给予支持和帮助，为新媒体及其从业人员排忧解难，促进新媒体健康有序地发展。
（五）形成合力，建立健全新媒体从业人员的统战工作机制。领导干部要与时俱进。各级领导干部要提高驾驭新媒体的能力和水平，研究和把握新媒体的发展趋势，与新媒体党外代表人士交朋友。各相关部门要各尽其责。如文化部门针对目前新媒体从业人员缺乏职业伦理规范的现状（只能参照新闻工作者、出版工作者的职业道德准则和互联网行业自律公约等，道德规范与约束对象错位），要指导成立新媒体行业协会，制定相应的职业道德规范，加强行业自律；宣传部门要加强监管，要求新媒体从业人员严格执行中央关于新闻宣传的各项管理制度和工作纪律，确保宣传导向正确、舆论引导有效；组织部门要积极探索新媒体党建工作的新体制和新机制，可以把建立党组织、安排党建联络员和电子党务有机结合起来。
此外，党派、社团、社区要积极发挥作用。如发挥民主党派团结、教育、引导包括新媒体代表人士等新社会阶层的作用，依靠有关社团组织和行业协会联系、团结新媒体代表人士，利用社区统战工作网络引导新媒体从业人员爱国、敬业、诚信、守法、贡献。四是统战部门要探索网络统战工作新途径。如通过开设相关论坛扩大与新媒体从业人员的联系面；通过空中课堂加大对新媒体从业人员的宣传教育工作；通过在线渠道及时收集和反馈新媒体从业人员的意见建议；通过网络为新媒体从业人员提供多种更为便捷的服务等，都是行之有效的方法。
基金项目：辽宁省2013年统战理论研究立项课题，荣获优秀成果一等奖。
责任编辑/陈洪超
[内容提要]以辽宁省新媒体从业人员进行调查后的分析数据为基础，对新媒体从业人员在统战工作中的作用和引导机制进行研究，从我省新媒体从业人员的社会定位及概况分析和新媒体从业人员在统战工作中的重要作用进行展开，进而深入探讨基于统战需求下的新媒体从业人员引导的机制。
[关键词]新媒体从业人员；统战工作；作用；引导机制
一、我省新媒体从业人员的概况及社会定位分析
通过对省内沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、阜新、盘锦、朝阳、葫芦岛9个城市的5类新媒体从业人员进行问卷调查法、深度访谈法进行研究，主要从新媒体从业人员对统战工作的认知、新媒体从业人员对新媒体影响统战工作的认知、新媒体从业人员对统战工作的评价和被访者的个人属性四个方面进行调查分析发现，我省新媒体从业人员概况如下：
（一）样本构成的基本情况。首先，从性别上来看，在562份有效问卷中，男性306人，占54.4%；女性256人，占45.6%。男性略高于女性。
从年龄和学历的结构上来说，本次调研对象的年龄在35岁以下的年龄最多，占53.6%，学历主要集中在专科和本科（见表1）。这在某种程度上反映出我省新媒体从业人员具有高学历、年纪轻的特点，也显现出他们正处于思想活跃、观念求新的人生阶段。此外，我们在调研中把新媒体从业人员分为出资人、管理人员、技术人员、采编人员和经营人员五类，这五类人员中技术人员、采编人员年龄偏低，而管理人员和出资人在学历上具有明显的优势。
此次调查中，新媒体从业者中的中共党员为73人，占12.9%。民主党派11人，占1.9%，群众476人，占84.7%，其他2人。可见，新媒体从业人员党员偏少，还主要是以党外人士为主（见图1）。
以网络为例，新媒体从业人员在工作日每天接触网络的时间主要集中在4-8小时之间，他们对互联网的依赖程度较深，主要从事网站制作、发帖、回帖、刷微博等活动（图2）。综合以上数据可以发现，当前引导新媒体从业人员参与到统战工作中并发挥作用已具备了一个重要基础：即物质基础和便利条件。新媒体从业人员以党外人士为主，具有高学历、年轻、流动性大、思维活跃等特点。同时，新媒体从业人员的特性决定了开展新媒体从业人员统战工作的重要性、必要性、紧迫性。
（二）新媒体从业人员对统战工作的态度与认同。通过调查发现，新媒体从业人员对统战工作的信息接触并不多，经常接触统战工作信息的新媒体从业人员仅占被调查者的1.1%，3%的新媒体从业人员较多接触统战信息，他们接触统战信息也主要只负责统战网站的维护与制作；对统战信息接触一般的人占45.4%，而很少接触和从未接触统战信息的新媒体从业人员占50.5%。这说明新媒体从业人员对统战信息接触的频率并不高，从而导致统战工作在他们中间的传播效果并不佳。此外，大部分的新媒体从业人员是通过网络获得统战工作的相关信息的。
这些接触统战信息的新媒体从业人员中，动态新闻是最受关注的，比例超过80%。其次是民主党派、群众团体，比例是73.8%。对政策制度和人大代表、政协委员、政府参事的关注度都很高。
受访者表示他们大部分的时间不会用来关注统战理论，但对和他们的切身利益直接相关的统战新动态、新理论、新政策还是比较关注的。
由此可见，新媒体从业人员对统战工作的认知度并不高，但却有了解统战工作的愿望，也认为统战工作与他们自身紧密相关，对网络统战工作期待较高，同时他们对统战工作的认同感也较高。
（三）新媒体从业人员对新媒体影响统战工作的认知。1.运用新媒体开展统战工作取得成绩的同时存在发展瓶颈。当前，各级统战部门都已经充分认识到以互联网为代表的新兴媒体产生的深刻影响和巨大作用。从中央到地方，各级统战部门和系统单位纷纷建立了门户网站，尤其是高校统战网站的传播效果比较明显，在运用新兴媒体开展统战宣传工作方面，进行了积极的探索和尝试。
但是，各级统战部门的新媒体统战宣传工作还没有形成体系化合力，基本处于各自为战的状态，并没有用合力强势宣传统战工作。
新媒体环境下统战工作如何有效开展成为摆在统战部门面前的主要课题，在现有的条件下，统战工作开展中遇到了一些瓶颈。地方统战系统的新媒体工作部门大多停留在技术工作层面，仅仅是其他部门的传声筒，配备的工作人员也都是技术人才，并非专门的统战宣传人才。实际上，现在精于新媒体统战宣传工作的人才较少。
2.新媒体对统战工作影响显著。首先，新媒体呈现出开放性、互动性、多样性、隐蔽性等特征，新媒体的发展和运用，既为统战工作方式和手段的创新提供了良好的技术支持和基础平台，同时网络群体性事件的增多，也对统战工作范围、内容和工作标准提出了更高的要求。其次，为了适应新形势的要求，各级统战部门必须要加大对新兴媒体的研究和运用，并充分重视新媒体及其从业人员在统战工作中的作用及影响。新媒体环境下的统战工作必须是跨学科的，融合网络、统战工作等多个学科，既要有统战工作的工作人员和专家，也要有熟悉网络的从业者和学者。统战工作的开展一定要与新媒体联系起来，积极宣传统战工作的政策、成果和代表人物。
因此，加大对新兴媒体的研究和运用，是统战部门适应形势发展，探索新时期网络统战宣传工作的重要内容。
（四）新媒体从业人员对统战工作的评价。1.充分肯定与认同统战工作的开展。在问卷调查和访谈中，新媒体从业人员高度认同现阶段统战工作所取得的成绩，但仍有可发展的空间。
对于采用何种新媒介形式进行统战宣传，超过70%的新媒体从业人员建议采用网站建设的方式。还有63%的调查者认同微博交流沟通的方式，64%的调查者认同网络沟通（电邮等）的方式。建议网络提案的有41%，建议视频宣传的有33%，建议网络会议的有14%，建议网络课程的有11%，其他的有4%。 由此可见，目前网络仍然是新媒体从业人员比较信任和感兴趣的统战渠道，网络统战具有良好的受众基础。加强网络统战工作，首先还是要加强网站建设，使网络统战真正发挥新时期统战工作的重要渠道作用。
2.高度评价统战工作在实现“中国梦”中的作用。新媒体从业人员对统战工作实现“中国梦”中所起的作用是持高度认同的态度的，对统战在社会经济发展、维护社会稳定、促进文化繁荣等方面所起的作用是高度认可的。（表4）这充分说明新媒体从业人员对统战工作已经取得的成绩以及未来将发挥更大的作用是非常肯定的。
由此可见，从群体身份上看，我省新媒体从业人员拥有高学历、掌握了现代专业知识技能、是年轻的知识分子群体；群体就业单位看，非公有制经济人士且多是党外人士；群体社会功能来看，强大的、极具召唤力的社会力量；群体共性特点来分析，他们成为推动民主政治进程的一支重要力量；群体引导管理方面来看，新媒体从业人员应纳入到统战工作的范畴中来。
二、新媒体从业人员在统战工作中的重要作用
随着新媒体对人们的日常生活、政治参与方式等带来深刻的变化，统一战线的内容、方式方法以及手段也必然会受到信息化社会的影响并发生深刻的变革。因此要重视新媒体从业人员在统战工作中的重要作用。
（一）做好新媒体从业人员统战工作，有利于我省经济社会更好更快地发展。新媒体对新兴文化产业的发展具有很强的促进作用，新媒体是新的文化传播载体，成为新兴文化产业的重要组成部分，为新兴产业的发展提供支撑。在新兴文化产业发展中，经济、文化、技术等因素相互融合，渗透性和辐射力不断增强，产业边界不断得到拓展。此外，新媒体的发展促进文化产业整合、重构，推动文化产业技术进步、规模扩大、结构升级。人是生产力中最活跃的因素。当前，我国进入社会的转型期，发挥新媒体从业人员在统战工作中的作用，有效地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，推动新媒体产业的大发展，有利于进一步优化经济结构，促进我省经济又好又快地发展。
（二）做好新媒体从业人员统战工作，有利于社会的和谐稳定。网络等新媒体不仅成为沟通政府与公众的重要平台，而且新媒体从业人员和广大受众也极大程度地表达了政治参与的热情与民意表达的诉求，网络监督、网上维权和签名活动的影响也随之增加，这是新媒体对社会和谐稳定的积极作用。但另一方面，新媒体也弱化了党和政府对信息的主导权，某些敌对势力和敌对分子利用网络等新媒体制造混乱，低俗信息通过网络等新媒体的广泛传播也严重侵蚀着我们的社会和公众。做好新媒体从业人员的统战工作，不断提高他们的政治修养和道德素养，增强责任意识和专业能力，引导他们对各种信息进行筛选、过滤和把关，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，从而促进整个社会的和谐稳定。
（三）做好新媒体从业人员统战工作，有利于壮大最广泛的爱国统一战线。目前，年轻人既是新媒体的主要受众，又是新媒体从业人员的重要主体。作为新媒体从业人员重要主体的青年代表人士，他们的思想认识和工作态度直接影响着广大受众。这一庞大的青年职业群体，他们受传统思想影响小，接受新事物快，思维反应敏捷，同时也呈现出思想多元化、复杂化的特点。另外，由于网络等新媒体自身的开放性、无边界性，其触角伸向世界的每个角落，影响的受众群非常广泛。无论是从新媒体从业人员自身特点看，还是从受其影响的人数众多的受众来看，做好新媒体从业人员统战工作，有利于壮大最广泛的爱国统一战线。
（四）做好新媒体从业人员统战工作，有利于提高统战工作的科学化水平。传统统战工作的主要形式是面对面的直接交流、个别谈心等，受到时间和空间的限制。做好新媒体从业人员统战工作，有利于充分发挥网络等新媒体的优势，开辟统战工作的新领域和新阵地，提高科学化水平。做好新媒体从业人员的统战工作，能丰富统战工作手段，使统战工作变得生动活泼，增强统战工作的吸引力、渗透力和影响力。做好新媒体从业人员的统战工作，还能增强统战工作的时效性和快捷性。网上统战工作从集中统一转变为分散多样，从自上而下的单向灌输和被动接受转变为双向、多向的直接交流和互动，从单调的指示、命令、说教转变为图文并茂、多媒体传播手段并用的思想和情感的交流。将新媒体从业人员纳入到统战工作中来，在一定程度上还将改变统战工作机制，将使倒金字塔式的传统统战工作管理体系过渡到扁平管理体系。
三、新媒体从业人员在统战工作中的引导机制研究
新媒体从业人员作为我国新的社会阶层的一个独特群体正在不断成长壮大，他们对民众生活、社会结构乃至整个经济社会的发展都产生了巨大而深刻的影响。统战工作应当把他们纳入工作视野，对他们开展积极的统战工作，尤其是在非公有制经济组织中从事新媒体工作的人士，使之紧密团结凝聚在党和政府的周围，为推动社会进步、经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的协调发展作出新的更大的贡献。而目前，对新媒体行业的统战工作还未有效的开展，建议从以下几个方面进行探索，更好地引导新媒体从业人员在统战工作中发挥更大的作用。
（一）深入调研，准确把握新媒体从业人员群体的基本状况。开展新媒体产业及其从业人员的普查工作，加强对新媒体从业人员的研究，为开展新媒体从业人员统战工作及制定相应的统战政策提供理论依据和现实基础。新媒体从业人员是以年轻一代为主体的一个产业集群，已成为我国社会主义市场经济的一个重要组成部分和一支生力军，属于新的社会阶层。今后在相当长的一段时间内，以青壮年为主体的新媒体从业人员将不断扩大，并在新的社会阶层中体现出越来越大的优势，以其职业角色的特殊作用对稳固我国社会结构和促进社会管理产生不可低估的影响。目前对新媒体产业及其从业人员的整体情况不够清晰，需要统战部门会同政府相关部门共同开展调研工作，在摸清底数的情况下有针对性地开展对新媒体从业人员的统战工作。
同时，要坚持服务为本，关心、引导新媒体从业人员健康成长。要营造良好的社会舆论环境，强化舆论宣传，在电台、电视台、网站等新闻媒体开辟专栏题目，从理论和实践的结合上宣传新媒体从业人员的地位和作用，宣传先进典型；要认真组织开展好有关政策服务、培训服务、融资服务、维权服务，协助新媒体从业人员做好工作，发展好事业，维护好合法权益，寓统战工作于服务中。 要帮助解决新媒体从业人员的实际困难。通过深入走访调查，了解调查他们在职称评聘、与传统媒体记者同等采访权利等方面的利益诉求，会同有关部门帮助他们落实政策待遇，解除后顾之忧，进一步增强统战部门在新媒体从业人员中的感召力，奠定统战工作的基础。
（二）以“同心”思想为引导，建立和壮大“网上统一战线”。实践证明，在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是当前和今后一段时期开展统战工作的重要指针，也是做好新媒体从业人员统战工作的指导思想。首先，加大“同心”思想宣传力度，筑牢新媒体从业人员的思想基础。在价值多元、思想多变、利益多样的今天，受市场因素和利益关系的影响，有偿新闻、虚假新闻、低俗之风和不良广告等现象还不同程度地存在着。要确保新媒体始终坚持正确的舆论导向，就必须学习“同心”思想。其次，以“同心”思想指导新媒体从业人员新闻实践活动，做到“三个着力引导”：着力引导他们践行社会主义核心价值体系，牢固树立马克思主义新闻观，弘扬职业精神，恪守职业道德，自觉为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务；着力引导他们增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度；着力引导他们密切关注网上舆情，及时发现网上各种苗头性、倾向性问题，参与网民在线交流，形成网上正面舆论强势，担当起社会的瞭望者、守望者的责任，积极影响社会的价值道德，引领人民的价值取向。
此外，新媒体巨大的使用群体，更为建立“网上统一战线”提供了社会基础。统一战线要紧紧抓住新媒体，深入研究新媒体的发展趋势及其功能作用，不断提高对新媒体的认识，增强运用新媒体的能力，以提高统战工作的成效和科学化水平。建立以新媒体从业人员为主体的“网上统一战线”，参与全球话语权争夺，维护国家安全和社会稳定。新媒体从业人员处在意识形态领域斗争特别是抵御国际敌对势力利用网络对我西化、分化的前沿阵地，要充分发挥这一群体的力量和作用，破解西方大国对我国实施的网络空间国际战略，抢占全球网络传播制高点，为我国经济社会发展和人民安居生活营造良好的国际舆论空间。
（三）积极搭建新媒体从业人员政治参与的平台，高调唱响网络民主之声。新媒体从业人员以党外人士为主，他们既负有引导公众舆论并进而引导公众参与政治的社会责任，又是社会民主政治的亲身实践者。他们普遍关注社会民主政治，对各种社会现象和问题持有自己的看法，能够坚守职业道德，履行社会职责，进行舆论监督，维护社会公平正义，是推进我国民主政治进程的一支重要力量。统一战线工作应当重视整合这支特别的队伍，为其搭建发挥政治作用的平台，引导他们为我国的民主政治建设作出积极贡献。
第一，依靠广大新媒体从业人员，运用新媒体搭建便民平台，畅通社情民意，以推进执政决策的科学化和民主化。一方面，通过新媒体主动发布重要的和权威的信息，占据信息发布的制高点，构建自己的媒体舆论场，增强党和政府意志的社会化程度和贯彻力度；另一方面，利用新媒体开展网上调研，畅通原生态信息渠道，征集群众意见和建议，准确把握舆情，了解民情民意，汇集民心民智，及时将大量潜在的、分散的、合理的群众利益和诉求提升为明确的、集中的、可操作性的政策和建议，以此推动决策的科学化和民主化进程。
第二，支持新媒体从业人员积极开展舆论监督，促进社会政治变革，完善执政行为。新媒体是一种社会监督的利器，其从业人员的作用至关重要。他们作为社会守望人和环境嘹望塔的角色，应大力支持他们科学正确地运用舆论监督，勇于监督执政行为，推进政务公开，揭露社会弊端，参与社会管理，帮助社会正常发展，协助政府和民众解决问题。
第三，建设一支优秀的新媒体从业人员代表人士队伍，探索新媒体从业人员的制度安排路径，拓展他们的参政议政空间。一是建立健全新媒体从业人员代表人士的培养选拔任用机制和监督管理机制，将这支队伍的建设纳入人才队伍建设和干部队伍建设的总体规划；二是加大在各级人大、政协、工商联、妇联、共青团及青联等组织中对新媒体党外代表人士的政治安排力度，同时，支持各民主党派吸收其中有意愿的代表人士，不断拓宽他们参与民主政治决策和管理的主渠道和主阵地；三是积极鼓励和引导新媒体从业人员建立或参与各种协会、社团、行业组织，支持这些组织依法开展各种社会活动，畅通收集和反映他们利益诉求的渠道；四是特别重视新媒体从业人员中的信息精英和意见领袖，积极争取、加强引导，着力培养、量才使用。
（四）推动新媒体从业人员积极参与社会管理，谱写和谐社会建设新篇章。新媒体大多由民间资本兴办，多数属于民间舆论场，其影响有的甚至超过了官方媒体。新媒体从业人员作为这一新生行业的主体，既是传媒发展的承担者，又是民间舆论场的建构者，更是现代社会的建设者。他们致力于新媒体的发展，积极引导社会舆论，扩展社会公平正义，为推进社会管理发挥了重要作用。统一战线工作应当从创新社会管理的高度来认识新媒体从业人员这一新的社会阶层群体，深度挖掘和充分发挥他们在参与社会管理、构建和谐社会方面的功能和作用。
大力支持新媒体从业人员，充分发挥新媒体作为社会安定的舆论“推进器”和疏导、化解社会矛盾的“减压阀”作用，努力打造公共治理的新平台。一是通过新媒体从业人员搭建民间舆论场与官方舆论场的沟通交流渠道，消弭两个舆论场之间的隔阂，保持两个舆论场的信息畅通和信息对称，努力形成健康向上的和谐舆论生态，为和谐社会建设提供和谐的传媒与舆论；二是引导新媒体从业人员主动设置议题，调动网民互动，使新媒体成为社会各阶层理性探讨问题和表达社情民意的场所，及时把握舆论传播内容和流动方向，进而有效地引导公众舆论，推动社会协调发展；三是充分发挥新媒体从业人员与网民联系广泛的优势，搭建沟通政府与公众民意的桥梁，调动公民参与社会治理的积极性，广泛收集群众的意见、愿望和智慧，及时把握社会舆情，帮助化解社会矛盾，理顺百姓情绪，消除纠纷隐患，为推进和谐社会建设和虚拟社会管理作出积极贡献。
此外，要整合资源，形成合力，积极为新媒体及其从业人员提供服务平台，提升他们参与社会建设的能力和水平。新媒体产业具有特殊性，既有经济属性，又有文化属性和政治属性，涉及面广，牵涉部门多。对新媒体及其从业人员开展管理工作，不仅是统战部门的事情，而且是其他相关部门的职责所在，应当形成统一领导、社会各界密切配合的工作格局。要建立党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合宣传、网管、文化、新闻出版、工商、税务、民主党派、工商联、中国互联网协会等机关事业单位和社会团体，形成对新媒体及其从业人员的工作合力与联动管理机制，增强服务功能，从政治上以及文化产业和金融政策等方面给予支持和帮助，为新媒体及其从业人员排忧解难，促进新媒体健康有序地发展。
（五）形成合力，建立健全新媒体从业人员的统战工作机制。领导干部要与时俱进。各级领导干部要提高驾驭新媒体的能力和水平，研究和把握新媒体的发展趋势，与新媒体党外代表人士交朋友。各相关部门要各尽其责。如文化部门针对目前新媒体从业人员缺乏职业伦理规范的现状（只能参照新闻工作者、出版工作者的职业道德准则和互联网行业自律公约等，道德规范与约束对象错位），要指导成立新媒体行业协会，制定相应的职业道德规范，加强行业自律；宣传部门要加强监管，要求新媒体从业人员严格执行中央关于新闻宣传的各项管理制度和工作纪律，确保宣传导向正确、舆论引导有效；组织部门要积极探索新媒体党建工作的新体制和新机制，可以把建立党组织、安排党建联络员和电子党务有机结合起来。
此外，党派、社团、社区要积极发挥作用。如发挥民主党派团结、教育、引导包括新媒体代表人士等新社会阶层的作用，依靠有关社团组织和行业协会联系、团结新媒体代表人士，利用社区统战工作网络引导新媒体从业人员爱国、敬业、诚信、守法、贡献。四是统战部门要探索网络统战工作新途径。如通过开设相关论坛扩大与新媒体从业人员的联系面；通过空中课堂加大对新媒体从业人员的宣传教育工作；通过在线渠道及时收集和反馈新媒体从业人员的意见建议；通过网络为新媒体从业人员提供多种更为便捷的服务等，都是行之有效的方法。
基金项目：辽宁省2013年统战理论研究立项课题，荣获优秀成果一等奖。
责任编辑/陈洪超