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摘要：在赋予高校自主办学、招生权利的环境下，创新财务管理制度，对高校发展具有积极意义，从而让高校更适应新环境下的发展，为其提供坚实的财务保障。本篇文章基于高校财务管理的角度，探讨如何在现有财务管理环境下进行制度创新。首先分析当前高校财务管理现状，然后提出创新高校管理制度的措施。希望本文的研究能够为读者提供有益参考。
关键词：高校;财务管理;管理理念
引言
随着高校办学环境和条件变化，学校财务情况也随之变化，为了应对新时期的发展挑战，需要创新原有的财务管理制度，改革制度中不合时宜的部分，健全内控制度，强化风险控制，改善高校资金使用效益低下。当今高校财务管理，面临着资产流失、财务风险增大等问题，对高校可持续发展构成巨大威胁，一定程度上阻碍了高校的发展。基于此，研究高校财务管理制度具有重要现实意义。
一、当前高校财务管理分析
首先体现在财务管理观念落后，部分财会人员的工作方式和思维，对财会工作的认识还停留在以往的工作环境，没有认识到高校内外部的环境变化。使得工作人员在工作中沿用着老旧管理观念，没有充分发挥财务管理应有的作用。其次是预算管理不到位，高校编制的年度工作预算，通常是以是否完成相应预算列出的任务，以及收支是否平衡来衡量预算管理工作效果。这种工作模式，没有考虑到高校长期发展战略目标，将工作内容停留在浅层次，过于形式化。没有发挥学校财务管理部门的财务监督、核算的作用。再次是高校内部控制制度不健全，没有制定详细、完整的财务管理制度，這为工作人员违法违规操作提供可趁之机，从而忽视了预算管理以及资金流动监控，仅仅通过观察资金收支是否平衡来核算资金使用情况。在具体工作中，财会人员不够重视账款管理，对于高校一些花费较多金额的项目，没有制定专门的监控管理机制，由此提升了高校投资风险。最后是风险控制缺失，随着高校招生扩大、自主招生，在各种条件影响下，引发了学校发展与有限经费之间的矛盾，为了获得学校发展资金，部分高校举债办学。但是缺乏必要的风险控制机制，提高了高校债务风险，长远来看不利于其可持续发展。
二、创新高校财务管理制度的措施
（一）创新财务管理理念
强化内部控制意识，随着学校办学规模扩大，资金来源也更加多元化，高校内的经济活动也日趋复杂。为了应对办学面临的各种风险，需要强化财务管理内控意识，优化财务工作流程，使之更好地应用到财务管理监督和控制中，有效增强学校的发展和创新能力，从而构建提高教学质量、科研能力的控制体系。
保持着成本核算和经济效益理念，随着高校办学环境的改变，若是沿用着计划经济的办学理念，过于注重社会效益忽视经济效益和成本控制，则对高校可持续发展造成不利影响。建立高校成本核算意识，能够优化资源配置，改善教育资源浪费等现象。通过横向、纵向对比，针对高校的项目进行追踪问责，找出财务管理的缺陷和问题，并制定根据针对性、可行性高的管理制度，采取有效应对措施。
高校持续扩大办学规模，很容易出现资金供需矛盾，鉴于此要在财务管理中坚持可持续发展的理念，将财务管理工作的时间尺度扩大，以更长的时间单位考虑高校各投资项目、债务等问题，分析高校正在进行或即将进行的活动，是否利于学校可持续发展。立足于高校长远的发展目标，考虑在项目建设、投资等阶段的资金供需矛盾，优化、整合资源，加强资源共享力度，建立高效的绩效考评机制，为高校可持续发展奠定良好财务基础。
（二）健全预算管理机制
改善传统高校注重社会效益、经济效益、成本控制的财务管理弊端，为此需要构建完善的预算管理机制，基于成本核算的理念，细化预算内容管理。主要从以下几个方面入手：
第一、要求编制的预算列出详细的支出项目，以此为合理安排资金提供决策依据。考虑经费来源以及收入增加的情况，以此来预测高校某部门可以预期的收入，为了加强预算管理，也要列出详细的收入项目，从而将目标责任定位到相应部门。秉持着统筹兼顾的原则，重点突出学校各发展目标，并为其列重要优先级，确保资金分配到需要的部门。资金投入方向，往教育教学、科研倾斜。
第二、完善预算分配，为其制定预算经费分配标准体系，根据此体系审核各部门的预算报告。明确预算管理的对象、标准和范围，采用定额标准控制，确保预算分配的科学、合理性。
第三、构建以成果为导向的预算绩效考核机制，根据高校各部门的科研特点，设置合理的考核指标。在分配资金后实时监督预算执行情况，建立起投资问责的管理机制。
第四、制定严格的预算制度，约束高校各部门预算的使用行为。鉴于此，在预算执行、申请预算程序等方面制定严格的管理措施，杜绝无预算、超预算的现象。
（三）健全财务管理内控制度
加强高校财务内部控制，首先要健全财务部门的内控制度，通过制度的形式约束和规范财会人员的工作行为。根据高校的发展需求和经营环境变化，不断补充和完善财务管理内控制度，弥补在运行过程的缺陷，从而保证高校预算、收入支出、资产管理的合理性。完善以上管理内容的内控制度，为高校经济活动提供制度指导。改进财务管理机制，确保各岗位互斥分离，以单个财会人员负责某一领域的财会工作，明晰各岗位的工作责任，防止出现问题时互相推诿，追责找不到具体责任人。通过岗位职责互斥分离，形成互相制约、有效协同配合、照章办事的财务管理工作氛围。
（四）基于高校特点，构建财务管理制度
采取“统一领导、分级管理”的财务工作机制，结合高校自身的实际特点，坚持依照制度办学、治校，完善内部管理制度。始终坚持预算管理、内部控制为财务管理的工作重点，提高财务收支管理，秉着财权、事权统一的原则，采取科学、合理的理财方式。注重成本核算，兼顾高校的经济效益和社会效益，以此保证预算收支平衡。
为明确高校各部门的经济责任，采取“分级管理”的制度，用以规范和监督学校的各项经济活动。这种管理模式充分考虑到了高校负责的经济活动，以及不断扩大的活动范围。为了有效落实各部门的经济责任，确保各项活动有序开展，采取多级经济责任制，从而让各层级的经费负责人自觉履行义务，承担起经济活动的责任。通过制度的形式规定了各项经济活动的权利，以及活动执行要求，以此保障预算管理和预算监督有序进行。
采用新技术，促进高校财务管理工作信息化，提高管理和服务水平。高校随着办学规模不断扩大，收入来源与支出也日趋复杂，这些经济活动和科研项目产生的经费信息，单靠传统的计量措施，不仅工作效率低且计算结果不一定准确。鉴于此，采用规范化表单的管理模式，针对高校各经济活动以及项目经费申领，都制定规范格式的表单，除了重要的资金申请情况需要提交纸质材料，其他常规经费申领，可以通过网上审批的方式，简化此项工作流程。通过电子表单提供的数据，有利于财会人员进行数据采集，提高分析和处理数据的工作效率，简化资金管理和核算流程。同时在财务管理部门共享数据，提高各岗位互相协同、配合的效率，提高会计信息利用率。
（五）提高财务工作人员职业素养
由于财会人员日常接触到大量的资金，对于数字的准确性有较大的要求。坚持着“以人为本”的管理理念，建立诚信、高效、和谐的高校财务管理队伍。通过制度规范财会人员的工作行为，加强岗位责任教育，提倡爱岗敬业。定期或不定期进行财务管理培训活动，通过教育的方式让工作人员掌握新型财务管理技能，使其在未来的财务管理中更有效率、质量更高。注重财会人员职业规划，采用恰当的方式引导其参与工作技能培训和学习。采取轮岗机制，让财会人员熟悉各岗位、各项目的财务操作，提高他们的综合能力。
三、结论
综合上述，高校财务管理工作是高校发展的重要基础，前者通过对预算管理和监督各部门资金使用情况，保证学校收支平衡，有效兼顾经济效益和社会效益。通过创新高校财务管理制度，为高校可持续发展提供财力支持。
参考文献：
[1]包莉娜，夏凌君，孙海超.新制度下高校财务管理创新的思考[J].大连民族大学学报，2016，18（03）：275-277.
[2]冯丽华，吴皓达，马婷婷，等.高校财务管理制度改革及创新思考[J].中国管理信息化，2014，17（13）：22.
[3]叶群利.高校财务管理制度创新的理性思考[J].旅游纵览（下半月），2013，（10）：323.
作者简介：
刘奕孜，栾永顺，张运华，哈尔滨工业大学财务处。
关键词：高校;财务管理;管理理念
引言
随着高校办学环境和条件变化，学校财务情况也随之变化，为了应对新时期的发展挑战，需要创新原有的财务管理制度，改革制度中不合时宜的部分，健全内控制度，强化风险控制，改善高校资金使用效益低下。当今高校财务管理，面临着资产流失、财务风险增大等问题，对高校可持续发展构成巨大威胁，一定程度上阻碍了高校的发展。基于此，研究高校财务管理制度具有重要现实意义。
一、当前高校财务管理分析
首先体现在财务管理观念落后，部分财会人员的工作方式和思维，对财会工作的认识还停留在以往的工作环境，没有认识到高校内外部的环境变化。使得工作人员在工作中沿用着老旧管理观念，没有充分发挥财务管理应有的作用。其次是预算管理不到位，高校编制的年度工作预算，通常是以是否完成相应预算列出的任务，以及收支是否平衡来衡量预算管理工作效果。这种工作模式，没有考虑到高校长期发展战略目标，将工作内容停留在浅层次，过于形式化。没有发挥学校财务管理部门的财务监督、核算的作用。再次是高校内部控制制度不健全，没有制定详细、完整的财务管理制度，這为工作人员违法违规操作提供可趁之机，从而忽视了预算管理以及资金流动监控，仅仅通过观察资金收支是否平衡来核算资金使用情况。在具体工作中，财会人员不够重视账款管理，对于高校一些花费较多金额的项目，没有制定专门的监控管理机制，由此提升了高校投资风险。最后是风险控制缺失，随着高校招生扩大、自主招生，在各种条件影响下，引发了学校发展与有限经费之间的矛盾，为了获得学校发展资金，部分高校举债办学。但是缺乏必要的风险控制机制，提高了高校债务风险，长远来看不利于其可持续发展。
二、创新高校财务管理制度的措施
（一）创新财务管理理念
强化内部控制意识，随着学校办学规模扩大，资金来源也更加多元化，高校内的经济活动也日趋复杂。为了应对办学面临的各种风险，需要强化财务管理内控意识，优化财务工作流程，使之更好地应用到财务管理监督和控制中，有效增强学校的发展和创新能力，从而构建提高教学质量、科研能力的控制体系。
保持着成本核算和经济效益理念，随着高校办学环境的改变，若是沿用着计划经济的办学理念，过于注重社会效益忽视经济效益和成本控制，则对高校可持续发展造成不利影响。建立高校成本核算意识，能够优化资源配置，改善教育资源浪费等现象。通过横向、纵向对比，针对高校的项目进行追踪问责，找出财务管理的缺陷和问题，并制定根据针对性、可行性高的管理制度，采取有效应对措施。
高校持续扩大办学规模，很容易出现资金供需矛盾，鉴于此要在财务管理中坚持可持续发展的理念，将财务管理工作的时间尺度扩大，以更长的时间单位考虑高校各投资项目、债务等问题，分析高校正在进行或即将进行的活动，是否利于学校可持续发展。立足于高校长远的发展目标，考虑在项目建设、投资等阶段的资金供需矛盾，优化、整合资源，加强资源共享力度，建立高效的绩效考评机制，为高校可持续发展奠定良好财务基础。
（二）健全预算管理机制
改善传统高校注重社会效益、经济效益、成本控制的财务管理弊端，为此需要构建完善的预算管理机制，基于成本核算的理念，细化预算内容管理。主要从以下几个方面入手：
第一、要求编制的预算列出详细的支出项目，以此为合理安排资金提供决策依据。考虑经费来源以及收入增加的情况，以此来预测高校某部门可以预期的收入，为了加强预算管理，也要列出详细的收入项目，从而将目标责任定位到相应部门。秉持着统筹兼顾的原则，重点突出学校各发展目标，并为其列重要优先级，确保资金分配到需要的部门。资金投入方向，往教育教学、科研倾斜。
第二、完善预算分配，为其制定预算经费分配标准体系，根据此体系审核各部门的预算报告。明确预算管理的对象、标准和范围，采用定额标准控制，确保预算分配的科学、合理性。
第三、构建以成果为导向的预算绩效考核机制，根据高校各部门的科研特点，设置合理的考核指标。在分配资金后实时监督预算执行情况，建立起投资问责的管理机制。
第四、制定严格的预算制度，约束高校各部门预算的使用行为。鉴于此，在预算执行、申请预算程序等方面制定严格的管理措施，杜绝无预算、超预算的现象。
（三）健全财务管理内控制度
加强高校财务内部控制，首先要健全财务部门的内控制度，通过制度的形式约束和规范财会人员的工作行为。根据高校的发展需求和经营环境变化，不断补充和完善财务管理内控制度，弥补在运行过程的缺陷，从而保证高校预算、收入支出、资产管理的合理性。完善以上管理内容的内控制度，为高校经济活动提供制度指导。改进财务管理机制，确保各岗位互斥分离，以单个财会人员负责某一领域的财会工作，明晰各岗位的工作责任，防止出现问题时互相推诿，追责找不到具体责任人。通过岗位职责互斥分离，形成互相制约、有效协同配合、照章办事的财务管理工作氛围。
（四）基于高校特点，构建财务管理制度
采取“统一领导、分级管理”的财务工作机制，结合高校自身的实际特点，坚持依照制度办学、治校，完善内部管理制度。始终坚持预算管理、内部控制为财务管理的工作重点，提高财务收支管理，秉着财权、事权统一的原则，采取科学、合理的理财方式。注重成本核算，兼顾高校的经济效益和社会效益，以此保证预算收支平衡。
为明确高校各部门的经济责任，采取“分级管理”的制度，用以规范和监督学校的各项经济活动。这种管理模式充分考虑到了高校负责的经济活动，以及不断扩大的活动范围。为了有效落实各部门的经济责任，确保各项活动有序开展，采取多级经济责任制，从而让各层级的经费负责人自觉履行义务，承担起经济活动的责任。通过制度的形式规定了各项经济活动的权利，以及活动执行要求，以此保障预算管理和预算监督有序进行。
采用新技术，促进高校财务管理工作信息化，提高管理和服务水平。高校随着办学规模不断扩大，收入来源与支出也日趋复杂，这些经济活动和科研项目产生的经费信息，单靠传统的计量措施，不仅工作效率低且计算结果不一定准确。鉴于此，采用规范化表单的管理模式，针对高校各经济活动以及项目经费申领，都制定规范格式的表单，除了重要的资金申请情况需要提交纸质材料，其他常规经费申领，可以通过网上审批的方式，简化此项工作流程。通过电子表单提供的数据，有利于财会人员进行数据采集，提高分析和处理数据的工作效率，简化资金管理和核算流程。同时在财务管理部门共享数据，提高各岗位互相协同、配合的效率，提高会计信息利用率。
（五）提高财务工作人员职业素养
由于财会人员日常接触到大量的资金，对于数字的准确性有较大的要求。坚持着“以人为本”的管理理念，建立诚信、高效、和谐的高校财务管理队伍。通过制度规范财会人员的工作行为，加强岗位责任教育，提倡爱岗敬业。定期或不定期进行财务管理培训活动，通过教育的方式让工作人员掌握新型财务管理技能，使其在未来的财务管理中更有效率、质量更高。注重财会人员职业规划，采用恰当的方式引导其参与工作技能培训和学习。采取轮岗机制，让财会人员熟悉各岗位、各项目的财务操作，提高他们的综合能力。
三、结论
综合上述，高校财务管理工作是高校发展的重要基础，前者通过对预算管理和监督各部门资金使用情况，保证学校收支平衡，有效兼顾经济效益和社会效益。通过创新高校财务管理制度，为高校可持续发展提供财力支持。
参考文献：
[1]包莉娜，夏凌君，孙海超.新制度下高校财务管理创新的思考[J].大连民族大学学报，2016，18（03）：275-277.
[2]冯丽华，吴皓达，马婷婷，等.高校财务管理制度改革及创新思考[J].中国管理信息化，2014，17（13）：22.
[3]叶群利.高校财务管理制度创新的理性思考[J].旅游纵览（下半月），2013，（10）：323.
作者简介：
刘奕孜，栾永顺，张运华，哈尔滨工业大学财务处。