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加快城市化进程 ,关键是实现制度创新 ,要注意发挥市场机制和政府引导调控两方面的作用 ,着重解决好选择有效的城市化发展战略 ,发挥城市化规划的导向作用 ,培育市场化的城市化发展机制 ,改革不合理的行政管理体制 ,创新土地利用制度 ,强化对生态环境的保护。论文还从杭州市经济发展水平较高、地区性差异较大、区域不平衡等特点出发 ,提出了杭州市城市化发展的战略构想。