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以土地利用总体规划的基本属性为出发点和落脚点，对第三轮规划的编制和实施情况进行了分析，指出未来土地利用总体规划的发展应重在效率管控、空间规划整合和法律保障体系建设。为此，提出了2点措施建议：一是科学编制土地利用总体规划，优化土地利用主要调控指标；二是建立健全土地利用规划法制体系，落实规划实施手段。