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摘要：有效地控制基本建设投资，合理降低建设项目造价，是高校基建工项管理亟待解决的重要问题，设计阶段的造价控制，是高校基建工程造价的关键。本文针对高校基建项目设计阶段中造价控制出现的主要问题，提出设计阶段造价控制的重要措施。
关键词：高校；基建工程；设计阶段；造价控制
Abstract: the effective control of basic construction investment, reasonably reduce the construction project cost, is the universities JiJianGong item management an important problem to be resolved, the design phase of the cost control, engineering cost college infrastructure is key. This article in view of the college infrastructure project design phase of the problems emerged in the cost control, and puts forward the design phase of the important cost control measures.
Keywords: university; Infrastructure projects; Design stage; Cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的概算控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段，为此，加强工程建设项目初步设计阶段概算控制应从下面几个方面进行。
1.高校基建项目工程造价控制的现状
基本建设是高等学校一项投资大、受益时间长的重要工作，对高等教育事业的发展有着至关重要的影响。近年来来由高校扩大招生规模，基本建设成为许多高校的重要工作。建设任务重、投资规模大、建设时间紧和建设资金短缺是当前高校基建工作的基本状况和特点。有些高校在建设项目追求高档次、有特色和超一流，使工程造价不断攀升，出现概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象，以致造成了很大的浪费。
2.高校基建项目设计阶段造价控制的主要问题
2.1建设方的问题
2.1.1建设部门投资决策目标值不符合实际要求，包括目标高于实际值和目标低于实际值。目标高容易造成工程造价上升，造成资金浪费；目标低可能会造成资金短缺，设计质量低劣、工期延长。另外，相当多的设计部門不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计的依据，而是盲目地根据建设单位的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容。
2.1.2建设部门由于设计招标工作不规范，或者招标工作做得不到位，选取的设计单位资质太差，没有相应的设计能力。
2.2设计方的问题
2.2.1设计单位由于没有相应的资料积累，或者设计人员责任心不强，使工作进程步履维艰，由于没有以往的经验教训支持，致使设计疑点增多，设计漏洞百出，没有能力完成一份优秀的设计。
2.2.2设计人员思想保守，致使设计产品性能虽好，但造价过高。在建筑设计上过分追求建筑物的外观造型，任意提高室内外装饰标准；在结构设计上，保守思想严重，产生“肥梁、胖柱、密钢筋”，致使造价一超再超。
2.2.3没有实行限额设计，工程造价难以控制，“三超”现象严重，设计变更出现频繁；设计超标严重。许多设计部门只重技术，忽视工程造价的控制，甚至某些设计单位为了得到更多的报酬，不按限额设计，提高工程造价。
2.2.4设计深度不够，随施工不断变动。项目决策形成后，由于多种原因，留给施工设计的时间偏紧、偏急，很多时候是边设计、边招标，边施工，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，使得施工过程中必然不停地修改，从而使设计概算与施工图预算出入较大，工程造价很难得到有效控制，而且招标工作的成果也因变得太多，而失去招标应有的制约和优势。
2.2.5设计不符合现实真是需求，设计单位没有完全领会建设单位的真实需求，设计出来的方案肯定不能完全符合建设方的要求。
3.高校基建项目设计阶段造价控制的措施
3.1价值工程的运用
价值工程中的价值是功能和实现这一功能所耗费用(成本)的比值，其表达式为：V=F/C，式中：V价值系数，F功能系数，C成本系数。在设计过程中，掌握功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大大提高的原则，才能在限额设计的过程中，进行经济效益评价最终推出最佳设计方案。
同一建设项目可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。
3.2实行限额设计
推行限额设计。即按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时在保证功能的前提下。将投资额分配到各专业。按分配的投资额控制设计。严格控制不合理的变更。保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资。而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定。从我国国情出发。
3.3合理确定基础设施的规模
造价的大小很大程度上取决于建筑设施的规模。高校在确定规模的时候要立足于现在和未来，根据学校规模和设施的利用率来最终确定合理规模。规模主要指的是建设工程的面积、高度以及内部设备的规格，这些因素将会很大程度上影响造价的大小，因此在确定建筑规模时一定要根据自己投资能力和实际需求为基准合理确定。
3.4实行虚拟化建设
虚拟化建设就是在设计方案完成后预先进行的模拟建设，可以及时发现设计方案中存在的问题。这样就可以将问题在设计阶段解决，从而避免了在施工阶段修改设计方案，会避免不必要的浪费和索赔。
3.5深化设计方案
设计方案一定要尽可能的完整，这样可以一方面可以避免边设计、边招标，边施工的三边工程。从而减少施工质量问题，也可以更便于控制造价。另一方面深化的设计方案也可以为招标工作提供便利，这样签订合同就可以避免承包商施工过程中的大量的索赔，从而降低建筑设施的最终造价。
3.6调查类似工程特点
无论是建设方还是设计方都应该注重类似工程实例的特点。对已建成的类似工程进行大量的调查，及时发现他们的优缺点，尤其是要注意他们的设计缺陷。
3.7教师和学生共同参与设计工作
教师和学生是高校设施的最终使用者，设计方案的好坏他们是最有发言权的，他们的满意才能称得上是成功的方案。在设计工作中要多多遵循他们的意见，通过他们的意见发现设计中的不足和缺点，及时修改设计方案。这样就可以避免建设的设施不符合要求或者根本无法使用，避免重复建设或者二次施工。
3.8利用合同控制造价
设计标准合同使用的前提是必须尽量体现全面、完善，而实际操作中设计合同往往缺乏具体细节、深度不够、技术经济控制指标不全或不明确，设计单位承担的责任不清晰，特别是对设计变更前提条件的界线不明确，使得在合同执行中发生很多偏差。造成整个控制工作流于形式，影响工程造价的控制。
在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费，引起严重后果造成重大损失的，则需承担相应责任。对设计单位采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
参考文献：
［1］《工程造价管理》［M］.北京：高等教育出版社，2005．10.
［2］刘蓉.高校基本建设工程造价全过程管理和控制［J］.合肥工业大学校报（社
会科学版），2006．8.
［3］杜葵，张玉婕.论设计阶段对建设项目的造价控制[J].昆明理工大学学报（理工版）.2004，(6)
［4］刘新荣，汤晓红.浅谈建设工程全过程造价控制[J].港工技术，2004，(3)
［5］王兰甫.谈工程造价[J].四川建筑，2004，(6)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：高校；基建工程；设计阶段；造价控制
Abstract: the effective control of basic construction investment, reasonably reduce the construction project cost, is the universities JiJianGong item management an important problem to be resolved, the design phase of the cost control, engineering cost college infrastructure is key. This article in view of the college infrastructure project design phase of the problems emerged in the cost control, and puts forward the design phase of the important cost control measures.
Keywords: university; Infrastructure projects; Design stage; Cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的概算控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段，为此，加强工程建设项目初步设计阶段概算控制应从下面几个方面进行。
1.高校基建项目工程造价控制的现状
基本建设是高等学校一项投资大、受益时间长的重要工作，对高等教育事业的发展有着至关重要的影响。近年来来由高校扩大招生规模，基本建设成为许多高校的重要工作。建设任务重、投资规模大、建设时间紧和建设资金短缺是当前高校基建工作的基本状况和特点。有些高校在建设项目追求高档次、有特色和超一流，使工程造价不断攀升，出现概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象，以致造成了很大的浪费。
2.高校基建项目设计阶段造价控制的主要问题
2.1建设方的问题
2.1.1建设部门投资决策目标值不符合实际要求，包括目标高于实际值和目标低于实际值。目标高容易造成工程造价上升，造成资金浪费；目标低可能会造成资金短缺，设计质量低劣、工期延长。另外，相当多的设计部門不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计的依据，而是盲目地根据建设单位的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容。
2.1.2建设部门由于设计招标工作不规范，或者招标工作做得不到位，选取的设计单位资质太差，没有相应的设计能力。
2.2设计方的问题
2.2.1设计单位由于没有相应的资料积累，或者设计人员责任心不强，使工作进程步履维艰，由于没有以往的经验教训支持，致使设计疑点增多，设计漏洞百出，没有能力完成一份优秀的设计。
2.2.2设计人员思想保守，致使设计产品性能虽好，但造价过高。在建筑设计上过分追求建筑物的外观造型，任意提高室内外装饰标准；在结构设计上，保守思想严重，产生“肥梁、胖柱、密钢筋”，致使造价一超再超。
2.2.3没有实行限额设计，工程造价难以控制，“三超”现象严重，设计变更出现频繁；设计超标严重。许多设计部门只重技术，忽视工程造价的控制，甚至某些设计单位为了得到更多的报酬，不按限额设计，提高工程造价。
2.2.4设计深度不够，随施工不断变动。项目决策形成后，由于多种原因，留给施工设计的时间偏紧、偏急，很多时候是边设计、边招标，边施工，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，使得施工过程中必然不停地修改，从而使设计概算与施工图预算出入较大，工程造价很难得到有效控制，而且招标工作的成果也因变得太多，而失去招标应有的制约和优势。
2.2.5设计不符合现实真是需求，设计单位没有完全领会建设单位的真实需求，设计出来的方案肯定不能完全符合建设方的要求。
3.高校基建项目设计阶段造价控制的措施
3.1价值工程的运用
价值工程中的价值是功能和实现这一功能所耗费用(成本)的比值，其表达式为：V=F/C，式中：V价值系数，F功能系数，C成本系数。在设计过程中，掌握功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大大提高的原则，才能在限额设计的过程中，进行经济效益评价最终推出最佳设计方案。
同一建设项目可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。
3.2实行限额设计
推行限额设计。即按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时在保证功能的前提下。将投资额分配到各专业。按分配的投资额控制设计。严格控制不合理的变更。保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资。而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定。从我国国情出发。
3.3合理确定基础设施的规模
造价的大小很大程度上取决于建筑设施的规模。高校在确定规模的时候要立足于现在和未来，根据学校规模和设施的利用率来最终确定合理规模。规模主要指的是建设工程的面积、高度以及内部设备的规格，这些因素将会很大程度上影响造价的大小，因此在确定建筑规模时一定要根据自己投资能力和实际需求为基准合理确定。
3.4实行虚拟化建设
虚拟化建设就是在设计方案完成后预先进行的模拟建设，可以及时发现设计方案中存在的问题。这样就可以将问题在设计阶段解决，从而避免了在施工阶段修改设计方案，会避免不必要的浪费和索赔。
3.5深化设计方案
设计方案一定要尽可能的完整，这样可以一方面可以避免边设计、边招标，边施工的三边工程。从而减少施工质量问题，也可以更便于控制造价。另一方面深化的设计方案也可以为招标工作提供便利，这样签订合同就可以避免承包商施工过程中的大量的索赔，从而降低建筑设施的最终造价。
3.6调查类似工程特点
无论是建设方还是设计方都应该注重类似工程实例的特点。对已建成的类似工程进行大量的调查，及时发现他们的优缺点，尤其是要注意他们的设计缺陷。
3.7教师和学生共同参与设计工作
教师和学生是高校设施的最终使用者，设计方案的好坏他们是最有发言权的，他们的满意才能称得上是成功的方案。在设计工作中要多多遵循他们的意见，通过他们的意见发现设计中的不足和缺点，及时修改设计方案。这样就可以避免建设的设施不符合要求或者根本无法使用，避免重复建设或者二次施工。
3.8利用合同控制造价
设计标准合同使用的前提是必须尽量体现全面、完善，而实际操作中设计合同往往缺乏具体细节、深度不够、技术经济控制指标不全或不明确，设计单位承担的责任不清晰，特别是对设计变更前提条件的界线不明确，使得在合同执行中发生很多偏差。造成整个控制工作流于形式，影响工程造价的控制。
在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费，引起严重后果造成重大损失的，则需承担相应责任。对设计单位采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
参考文献：
［1］《工程造价管理》［M］.北京：高等教育出版社，2005．10.
［2］刘蓉.高校基本建设工程造价全过程管理和控制［J］.合肥工业大学校报（社
会科学版），2006．8.
［3］杜葵，张玉婕.论设计阶段对建设项目的造价控制[J].昆明理工大学学报（理工版）.2004，(6)
［4］刘新荣，汤晓红.浅谈建设工程全过程造价控制[J].港工技术，2004，(3)
［5］王兰甫.谈工程造价[J].四川建筑，2004，(6)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。